主持人：各位网友，大家好！欢迎点击沁源县人民政府门户网站在线访谈栏目。今天，我们邀请到了沁源县市场监督管理局党组书记、局长张云江同志，围绕《讲政治强监管 营造更优市场环境》主题与广大网友进行在线交流，欢迎大家积极参与，踊跃提问。欢迎您，张局长。

张云江：主持人、各位网友，大家好！我是沁源县市场监督管理局党组书记、局长张云江。很高兴今天能够在这里和大家交流沟通，非常感谢沁源县人民政府门户网站给我们提供了这么好的平台，同时也感谢各位网友长期以来对市场监管工作的关心和支持，也欢迎广大网友给我们的工作提出宝贵意见和建议。

主持人：张局长，为增进大家对市场监管工作的了解，请您先谈一下市场监管的主要工作职能有哪些？

张云江：好的。县市场监督管理局是县政府的工作部门，是由之前的工商行政管理局、质量技术监督局、食品药品监督管理局合并而成。主要承担以下职责：负责食品、药品、医疗器械、化妆品、特种设备、质量安全监督管理；负责组织查处价格收费违法违规、不正当竞争、侵犯商标专利知识产权和制售假冒伪劣行为；负责消费维权工作，打击侵害消费者合法权益的行为，维护消费者合法权益。同时，积极完成县委、县政府交办的其他任务。

主持人：张局长，请您谈一下今年市监局的总体工作思路是什么？

张云江：今年以来，市监局严格按照全县三级干部大会和省、市市场监管工作会议部署，以服务高质量发展为主线，以提升监管效能为抓手，坚持5个“1”工作思路，即“一个统领（政治建设）、一个底线（安全稳定）、一个目标（优化营商环境）、一个宗旨（为民服务）、一个原则（依法行政）”，在加强队伍建设、守牢安全底线、优化营商环境、规范市场秩序、坚持依法行政上出新招硬招、下苦功实功，推动市场监管事业不断取得新的成效，为沁源高质量发展营造更优市场环境。

主持人：张局长，市场监管工作涉及经济社会发展方方面面，直接关乎群众的切身利益和社会稳定。今年群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作开展以来，市监局作为重要职能部门，请您谈一谈主要做了哪些工作，为群众办了哪些实事？

张云江：市监局严格按照县委、县政府安排部署，紧盯民生痛点难点，认真部署、精心组织、迅速行动，扎实做好各项集中整治行动，不断提升群众幸福感和满意度。

（一）开展校园食品安全整治专项行动。一是强化监督检查。全县41家学校食堂已经全部检查完毕，共发现问题161条，已全部整改完毕，下达责令改正通知书15份，当场警告4家，立案查处1家，罚款5000元。同时，积极协调相关部门，督促指导21家部分硬件设施落后的学校食堂进行升级改造，共投资136.32万元，配备更新“三防”设施设备119件，清洗消毒设施设备87件。二是开展专项抽检。加大校园食品监督抽检力度，共抽检12家学校的食用农产品、餐饮具、粮食加工品、调味品、乳制品等51批次，合格44批次，并对抽检不合格的7家学校负责人进行了行政约谈，对5家学校给予警告处分，对2家配送企业分别给予3000元和1万元的处罚。三是强化社会共治。邀请县人大代表、政协委员、教育局相关负责人、部分学校负责人、学校食堂承包商、家长代表、学生代表及媒体记者召开校园食品安全“开门听民意、群众促安全”恳谈会。通过搭建政府与群众直接沟通的桥梁，广泛收集民意，精准施策，共同守护校园“舌尖上的安全”。

（二）开展电动自行车安全隐患整治行动。一是建立监管台账。全面加大摸排力度，实现辖区电动自行车销售和维修单位全覆盖，建立一户一档监管工作台账，切实做到“底数清、情况明”。二是强化执法检查。以在售电动自行车、充电器、电池等为重点产品，严厉查处销售不符合国家标准、未获得CCC认证、无厂名厂址或伪造、冒用认证证书、非法改装拼装、销售假冒伪劣蓄电池、充电器等违法行为，截至目前，共检查经营户43家，发现共性问题6条，立案查处4起。三是构建长效机制。研究制定《电动自行车销售单位主要负责人职责》《电动自行车销售单位质量安全总监职责》《电动自行车销售单位质量安全员守则》《电动自行车进货检查验收制度》4项制度，制作并向43家经营户免费发放《电动自行车销售单位（维修单位）落实质量安全主体责任制》信息公示牌，真正实现让制度“上墙”，让责任“入心”，促进企业规范诚信经营。四是注重宣传引导。开展电动自行车安全约谈会和“电动自行车安全知识进社区”活动，通过集中培训、发放资料、现场讲解等多种形式，向电动自行车销售、维修单位和广大群众宣传电动自行车相关法律法规、产品标准和安全知识，有效提升安全意识和防范能力。

 （三）开展肉类产品专项整治行动。一是加大检查力度。联合县公安局各派出所、各乡镇综合行政执法队开展检查，截至目前，共检查火锅店、烧烤店等肉类食品经营单位123家，发现违规问题53个，下达责令整改通知书53份。今年以来，共办理肉制品案件5起，罚款1.4万元，向公安机关移送案件线索1条。二是开展肉制品抽检。委托第三方检验检测机构对县城火锅店、烧烤店、大排档等37户肉制品经营单位的牛、羊、驴肉进行抽检，共抽检66批次，其中35户64批次为合格，2户2批次不合格，案件正在办理中。

（四）医保领域欺诈骗保突出问题专项整治。重点对经营使用单位药械采购、运输、储存、销售、使用等环节存在的风险隐患进行全面排查整治，对检查中发现的问题线索，依法依规进行严肃处理。截至目前，检查县乡医疗机构、村卫生所80家，药品经营企业72家，共立案6起，案件正在办理中。

除做好以上工作之外，一是组织开展转供电环节不合理加价收费行为专项检查。共检查物业公司17家、无物业服务的小区4家、商业综合体12家。截至目前，共立案5起，退款2.7986万元，没收违法所得56.482万元。力争年底之前，全部案件办理完毕，进一步规范行业收费行为，有效降低市场主体及人民群众用电成本。二是积极推进个体工商户“惠商保”保险保障工作。对持续经营保障、经营财产损失、从业人员人身伤亡、第三者人身伤亡或财产损失等4方面提供普惠性保险保障。自2023年9月“惠商保”政策实施以来，市监局已对沁河镇商业街、东门街、小河东街、北门东街、北门街等因大县城建设无法正常经营的209户个体户赔付106.8万元，户均赔偿5100元，有效解除了个体工商户的后顾之忧，切实增强个体工商户抵御风险能力。从2024年10月开始将对北门东街、小河东街（二次赔付）、齐泉街70余户进行赔付，预计赔付20余万元。三是全力维护市场秩序安全稳定。今年以来，坚持日常监管、集中整治、专项治理多管齐下、共同发力，累计查办各类案件总数101件，罚没款合计26.01万元。畅通消费投诉渠道，加强消费纠纷快速处置，共受理投诉举报180件，已办结172件。

主持人：张局长，市监局作为重要的执法部门，采取哪些有效措施，能够规范行政执法行为，营造法治化营商环境？

张云江：一是强化法治培训，树牢法治意识。坚持把习近平法治思想和法律法规学习列入党组中心组学习计划，着力提升干部法治素养，善于运用法治思维和法治方式履行监管职能。积极参加省局、市局组织的业务培训，有计划、有步骤地邀请专家和办案能手对基层执法人员开展培训活动。定期编辑典型案例或执法动态信息，及时分发给基层执法人员，提示各种违法行为的法律依据，为执法办案提供参考依据和支持指导。

二是强化程序意识，严格“三项制度”。全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，按照“谁执法、谁公示”的原则，通过山西省市场监督管理综合监管平台和政府网站，及时向社会公开我局权责清单、随机抽查事项清单和行政处罚案件等信息，实现执法信息公开透明。所有行政处罚案件均经过法制部门审核，并对查办的较大数额罚款案件、减轻处罚的案件以及产生重大社会影响的案件，从法律适用、自由裁量权使用、行政与司法衔接等方面进行集中讨论，确保行政执法规范合法。此外，积极参加省局、市局组织的案件评查工作，对于发现的问题，逐项剖析及时整改，以案卷质量评审规范执法行为，进而促进我局整体执法办案水平提升。

三是强化服务意识，包容审慎监管。严格贯彻落实《山西省市场监管领域包容免罚清单（试行）》，先后出台了《轻微违法行为不予行政处罚事项清单》《从轻行政处罚事项清单》《减轻行政处罚事项清单》等多项规定，通过责令改正、批评教育、告诫约谈等手段，促进市场主体依法依规经营。鼓励和引导违法行为当事人改正轻微违法行为。同时，认真落实轻微违法行为不予处罚、从轻减轻处罚相关规定，今年以来，共下达不予处罚决定书4份，责令整改警告35份。

主持人：好的，非常感谢张局长到我们在线访谈节目与我们一起交流。由于时间关系，我们不能一一答复网友们的问题。如果大家对市场监督管理局的工作还有哪些好的建议与意见，可以通过沁源县人民政府网等多种渠道反映，我们将尽力给网友们作出满意的答复。非常感谢张局长做客政府网站，本次访谈到此结束，我们下期节目再见！