主持人：各位网友，大家好！欢迎点击沁源县人民政府门户网站在线访谈栏目。今天,我们邀请到了沁源县司法局党组书记、局长李建军同志，今天将围绕“贯彻习近平法治思想 推进全面依法治县”与广大网友进行在线交流,欢迎大家积极参与，踊跃提问。欢迎您，李局长。

李建军：主持人、各位网友，大家好！我是李建军。今天能够在这里和大家交流，感到非常高兴。首先感谢沁源县人民政府门户网站为我们提供了这么好的平台，同时也感谢各位网友对我县法治建设工作的关心、关注和支持，也欢迎广大网友给我们的工作提出宝贵意见和建议。

主持人：李局长，为了促进与网友的沟通交流，增进大家对司法行政工作的了解，请您给大家介绍一下咱们的工作职能好吗？　

李建军：沁源县司法局是县政府组成部门，为正科级。县委全面依法治县委员会办公室设在司法局。主要职责是：承担全面依法治县重大问题的政策研究，协调有关方面提出全面依法治县中长期规划建议；负责行政规范性文件的合法性审查工作，组织开展规范性文件清理工作；承担统筹推进法治政府建设的责任，指导、监督全县行政复议和行政应诉工作；承担统筹规划法治社会建设的责任，负责拟订法治宣传教育规划，组织实施普法宣传工作，推动人民参与和促进法治建设，指导依法治理和法治创建工作，推进司法所建设；负责指导、管理社区矫正工作，指导刑满释放人员帮教安置工作；负责拟订公共法律服务体系建设规划并指导实施，指导、监督律师、法律援助、司法鉴定、公证和基层法律服务管理工作；负责本系统党的建设，指导、监督本系统队伍建设；完成县委、县政府交办的其他任务。

主持人：李局长，今年以来司法局在推进法治建设方面做了哪些工作？

李建军：今年以来，我局把深入学习贯彻习近平法治思想作为推进全面依法治县实践的主线，聚焦法治沁源、法治政府、法治社会一体建设，坚持系统观念，做到整体谋划、统筹推进，推动全面依法治县取得了积极成效。

一是健全党领导法治建设制度机制。深入学习贯彻习近平法治思想。推动全县各级各部门把习近平法治思想作为党委（党组）中心组学习重要内容，县委依法治县办牵头举办法治专题讲座、旁听法院庭审等活动，领导干部、行政执法人员的法律知识学习和法治思维培养持续加强。压紧压实党政领导干部法治建设责任。召开县委全面依法治县工作会议，印发《沁源县2021年依法治县工作要点》，研究推进法治建设重点工作落地落实。印发《沁源县党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责2021年工作清单》《沁源县党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容实施方案》，要求领导干部围绕推进年度法治建设重点工作任务述法，明确党委、政府主要负责人等五类述法主体合计40项年终述法重点，对党政主要负责人述法工作的形式、流程等作出具体规定，与县委组织部门对接，将党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况列为全县各单位专项考核内容，通过述法考核的“硬约束”进一步压紧压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。完善法治政府建设推进机制。以真督实察压实主体责任，县委依法治县办采取书面检查和实地抽查方式，对全县12个乡镇和42个县直部门落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《市县法治政府建设示范指标体系（2021年版）》等情况开展了专项督察，将形成具体清晰、针对性强的督察情况通报，并作为年终专项考核的重要依据，以督察促进补齐法治政府建设短板。以示范创建激发内生动力，共同形成推进法治政府建设的有效合力。结合我县实际，以“法治引领生态建设”为申报主题，在县委、县政府的大力支持和市生态环境局沁源分局、县林草局、县自然资源局等主要部门的大力配合下，顺利通过现场申报、实地评估、集中答辩、实地核查等申报环节，圆满完成省级法治政府建设示范县申报任务，我县“法治引领生态建设”项目被省委依法治省委员会办公室命名为“全省法治政府建设示范项目”。

二是持续提升依法行政能力水平。推进乡镇综合行政执法改革。完成12个乡镇的法定行政执法权清单法制审核并公布乡镇法定行政执法权清单35项，梳理行政执法机关可委托乡镇行使执法权清单46项。出台《沁源县“乡镇吹哨、部门报到”工作机制（试行）》《沁源县乡镇综合行政执法联席会议制度（试行）》，对沁河镇、郭道镇等6个乡镇综合行政执法机构改革进行了全面评估和业务指导，推动乡镇层面建立“一支队伍管执法”的执法工作格局。加强行政执法队伍建设。严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，全面清理2020年4月29日以来全县369名行政执法人员执法证件，确认259名，清理94名,暂予确认16名；组织开展2021年度全省申领行政执法证人员公共法律知识考试和专业法律知识考试，完成2021年度新申领执法证件88名和换发证件27名人员的执法资格审核确认。加强行政执法人员能力素质建设，组织全县行政执法人员参与全省“行政执法大讲堂”线上培训5期，参与培训2000余人次。加强规范性文件监督管理。建立规范性文件动态清理工作机制，全面清理2006年以来的县政府规范性文件18件并予以公示，开展涉及计划生育、外商投资等领域的规范性文件专项清理工作，梳理59件，修订0件，废止0件。严格做好规范性文件合法性审核工作，研究出台合法性审核规范文本，规范审核程序，截至目前，我县未出台行政规范性文件，提出法律意见13份。持续开展减证便民行动。细化全面推行证明事项告知承诺制2021年任务清单，实行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制。截至目前，全县取消28项证明事项清单，公布451项证明事项保留清单和30项告知承诺制清单，其他清单梳理工作正在推进中。大力推进行政复议体制改革。成立行政复议体制改革领导小组，印发《沁源县行政复议体制改革实施方案》，整合复议职责，明确县人民政府只设一个行政复议机关，统一行使行政复议职责，县司法行政部门是县人民政府的行政复议机构，依法办理县人民政府的行政复议事项，以县人民政府名义作出行政复议决定。积极协调县委组织部、编办、县财政局等相关部门，落实人员、编制、经费、场所设施保障。在全县范围内抽调3名具备从事行政复议工作资格的人员组成行政复议办案组，聘请山西隆德晟律师事务所为县政府法律顾问团，选用原县检察院常务副检察长参与处理行政复议法律事务，县财政部门将8万元行政复议专项工作经费列入财政预算，另预拨付5万元配置办公设备，设置行政复议办公室、接待室、调解室、听证室、档案室等5个功能室，建立健全行政复议制度,下发《关于集中行使县政府本级行政复议职责有关事项的通告》，行政复议体制改革任务基本完成。截至目前，共受理行政复议申请2件，正在办理中。

三是深入推进全民守法普法。全面总结“七五”普法。7月28日，向县人大常委会汇报《关于全县“七五”普法规划实施情况和“八五”普法规划情况的报告》，对“七五”普法进行了全面总结，并对“八五”普法进行了初步规划。开展重要法律法规宣传。坚持“常规普法+集中普法”相结合的方式，以日常“法律七进”活动为基础，以“4·15”全民国家安全教育日、“5·28”《民法典》颁布施行纪念日、“12·4”国家宪法日等集中宣传日为重点，向群众重点宣传《中华人民共和国宪法》《民法典》《未成年人保护法》和国家安全、护林防火、防范非法集资、预防电信诈骗、禁毒法、《乡村振兴促进法》等重点法律法规，发放各类宣传资料45000份，普法短信60000余条，解答群众咨询8000余人次。着力推进法治乡村建设。邀请山西大学法学院教授、法学博士生导师、山西省法学会法理学研究会会长史凤林调研组深入我县12个乡镇开展了为期6天的法治乡村建设调研培训，就《村民委员会自治章程》《村级小微权力清单》和《村规民约》三项制度建章立制、落地实施提出了合理化建议，对推进我县法治社会示范县创建和法治乡村建设的深入开展起到了积极作用。深化民主法治示范村创建，对沁河镇闫寨村、下庄村，灵空山镇郡家沟村3个省级民主法治示范村进行了复核申报，均通过省市复核并保留示范称号。

主持人：李局长，请您谈谈下一年度法治建设的工作计划。

李建军：司法局肩负着县委全面依法治县委员会办公室的工作职责，下一步，我们将以习近平法治思想为根本遵循，结合沁源“十四五”发展规划和2035年远景目标，紧扣高质量发展主题，贯彻新发展理念，强化法治在高质量发展中的引领、规范和保障作用，为建设法治沁源作出更大贡献。

一是以习近平法治思想为指引，奋力推进全面依法治县。持续深入学习宣传贯彻习近平法治思想，深入开展习近平法治思想学习宣传研讨实践活动。以示范创建为抓手，在奋力争创全国法治政府建设示范项目的同时，实质性提升法治政府建设成效。加大法治督察和对法治政府建设工作的考核力度，以督察、考核推进法治建设水平不断提升。制定我县“八五”普法规划，高标准启动实施“八五”普法，全面安排部署全县“八五”普法任务。深化法治乡村建设，深入开展“民主法治示范村（社区）”创建工作，推进农村（社区）“法律明白人”培养工程。

二是深入推进依法行政，全面建设法治政府。落实《山西省行政规范性文件制定与监督管理办法》、规范性文件合法性审核和备案审查等制度，严肃重大行政决策事项目录的编制管理，推动落实政府法律顾问制度，加强行政规范性文件合法性审核人员素质和能力建设，确保制定出台的行政规范性文件合法有效。实施新修订的行政处罚法，落实国务院关于贯彻实施新修订的行政处罚法的通知，进一步规范行政处罚行为，全面推行“免罚清单”等制度。持续深化综合行政执法体制改革，建立健全乡镇与县直部门行政执法案件移送及协调协作机制。全面推行“三项制度”，加大执法监督力度，创新和改进执法监督工作，加强行政裁量权基准制定工作，加强行政执法人员和执法监督人员培训，推进严格规范公正文明执法。深化行政复议体制改革，加强行政复议规范化、专业化、信息化建设，健全行政复议案件办理机制、行政复议文书执行监督机制，发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。加强和规范行政应诉工作，大力推动行政机关负责人出庭应诉。持续深化“放管服”改革，持续推进“减证便民”，加强对全面推行证明事项告知承诺制的指导协调。落实全国司法所工作会议精神，全面加强和改进新时代司法所工作，推进司法所规范化建设，充分发挥司法所在基层法治建设中的“小所大作用”。

主持人：好的，非常感谢李局长到我们在线访谈节目与我们一起交流。由于时间关系，我们不能一一答复网友们的问题。如果网民朋友对我县的法治建设工作还有什么好的意见和建议，可以通过沁源县人民政府网等多种渠道反映，我们将尽力给网友们做出满意的答复。再次感谢司法局李局长做客政府网站，同时也非常感谢各位网友的热情参与，本次访谈到此结束，我们下期节目再见！