各主体企业、煤矿：

今年以来，全国、全省瓦斯事故多发，1-7月份，全国范围内已发生6起瓦斯事故，共造成23人死亡，为汲取事故教训，深入推进煤矿安全专项整治三年行动，进一步提升矿井通风瓦斯治理能力，有效防范和遏制煤矿通风瓦斯事故，针对我县煤矿实际存在的问题，就有关要求通知如下：

一、强化大局意识，深刻认识瓦斯防治的重要性

各煤矿企业领导要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神，牢记“两个至上”。站在全局的高度看待安全生产，要清醒地认识到什么是不能越的底线、什么是不能碰的红线，也要汲取今年以来的瓦斯事故教训，深刻地认识到瓦斯仍然是当前时期煤矿安全的“第一杀手”这一现实。今年是煤矿安全专项整治三年行动攻坚年，要坚持目标导向，问题导向、结果导向，正确树立“瓦斯事故可防可控”、“瓦斯超限就是事故”的理念，改变“瓦斯治理靠风吹”的陈旧观念，摒弃“不治瓦斯治探头”的行为。始终要将瓦斯抽采作为瓦斯治理的根本之策，推动瓦斯源头治理和综合治理，只有瓦斯抽采真正达标，才能从根本上解决瓦斯超限问题。在今年年底前瓦斯抽采工作要有根本改观，瓦斯超限得到有效控制，明年要实现瓦斯抽采真正达标，杜绝瓦斯超限的目标。

二、抓好瓦斯防治全过程管理，探索瓦斯防治高效模式

（一）严格落实主体责任，进一步健全“一通三防”管理和责任体系。各主体企业、煤矿必须以主要负责人（董事长、总经理、矿长及实际控制人）为第一责任人的瓦斯防治责任体系和以（技术负责人）总工程师为首的瓦斯防治技术管理体系为主线，进一步明确各层级瓦斯防治责任。健全机构，配备充足的专业技术人员，保障各项瓦斯防治工作执行到位。

（二）进一步优化矿井通风系统。各煤矿企业要根据矿井的中长期生产规划和矿井实际风量情况，充分考虑瓦斯治理的需要，优化巷道布置，优化通风系统，明确开采顺序，杜绝采区通风系统不独立、人为划分采区的情况；避免出现井下用风地点多，风量不足或不合理串联通风的情况；正在施工新风井的矿井，要在相关建设手续和施工顺序符合规定的前提下，尽快完成风井的建设，提高矿井通风能力，减小矿井通风阻力，确保通风系统安全可靠。

抓好矿井局部通风管理。确保局部通风机安装位置合理、实现“三专三闭锁”（甲烷电闭锁、风电闭锁、风机故障闭锁）、和“双风机、双电源”（具备条件的高瓦斯矿井宜实现主、备局扇均为“三专”供电，即主、备局扇互为备用）运行，运行风机和备用风机能够实现自动切换。风筒选型符合《煤矿安全规程》和作业规程要求。加强对局扇风机和风筒的检修维护，避免出现局扇故障无法启动、无法自动切换、风筒漏风、脱节等现象。

加强矿井通风设施管理。全县正常生产建设煤矿27座，（井下通风设施总数3695座，其中带观测设施的采空区密闭605座，无观测设施的密闭533座；挡风墙总数681堵；风桥总数285座；有调节设施的风门924座，无调节设施的风门138座；其他地点密闭523座）。针对通风设施数量大，构筑质量、管理维护差的现状，要引起高度重视，严格按照通风设施构筑标准和设计构筑通风设施。深刻汲取潞安阜生煤业瓦斯爆炸事故教训，严格密闭作业管理，密闭构筑符合标准，严禁随意启封密闭，启封前必须制定安全措施。做好通风设施的检修和日常维护工作，受矿压影响大的煤矿企业，要加大对通风设施的巡检力度，杜绝出现密闭、风桥、挡风墙漏风，风门、调节设施变形漏风漏气等现象。

（三）持续强化瓦斯治理基础参数测定和抽采工作。按照有关规定和标准积极开展本矿瓦斯含量、瓦斯压力测定等瓦斯基础参数测定工作，统计矿井瓦斯抽采量、风排瓦斯量，分析矿井瓦斯涌出来源等基础工作并保证数据的真实性，为本矿瓦斯治理提供坚实的数据支撑。

按照瓦斯防治“精排一年、细排三年、规划五年”的要求，进一步修订完善瓦斯抽采达标规划，结合矿井采掘计划、瓦斯含量、压力、抽采量、瓦斯来源等基础数据和资料，科学合理地布局瓦斯治理工程，使矿井开拓煤量、准备煤量、回采煤量、抽采达标量符合国家有关规定。抽采达标煤量可采期达到4个月以上，实现瓦斯抽采“应抽尽抽、先抽后采”的目标，保障瓦斯治理所需的时间和空间，实现均衡生产。并严格按照规定在采掘过程中，对瓦斯抽采的实际效果进行动态达标评判，出现动态不达标的，立即停止作业，分析原因，修改完善工作面抽采设计，采取措施抽采达标后，方可恢复作业。杜绝报告和资料达标现象。

加强钻孔施工管理，严格按照设计施工钻孔，根据我省出台的智能化矿山标准，积极采用钻孔轨迹测定仪、大扭矩钻机、千米定向钻机等新装备、低透气性煤层增透技术，确保瓦斯抽采钻孔施工到位，消除瓦斯抽采空白带，保证抽采效果达标；积极采用先进的封孔工艺和管路连接技术等，提高抽采效果。

持续强化低瓦斯矿井的高瓦斯区域瓦斯治理工作，健全完善移动抽放泵站的使用和管理制度、流程，强化人员的培训，确保达到预期抽采效果，局部瓦斯不超限。

（四）高度重视矿井防灭火工作。随着综采机械化程度提高、新技术新工艺的运用，综采面电气设备增多，日常管理难度加大，防灭火问题逐步显现。各煤矿企业要做到以下几点：

1.坚持“预防为主，消防并举”的矿井防灭火原则，建立外因火灾预防措施和内因火灾预防措施。通过选择合理的开拓系统与开采方法，减少遗留煤柱，提高回采率，合理布置巷道，减少采空区漏风等措施，预防煤层自燃发火。

2.参照本矿《煤层自燃发火倾向性鉴定报告》鉴定结果与生产要素公告等资料，严格按规定开展自然发火监测工作，建立自然发火监测系统，确定煤层自然发火标志气体及临界值，健全自然发火预测预报及管理制度。开采容易自燃和自燃煤层时，必须制定防治采空区、巷道高冒区、煤柱破坏区自然发火的技术措施；

3.完善防灭火系统，加强防火预测预报、灭火工程、火区管理，防范火灾事故发生。按照《规程》要求设置消防材料库，消防水池、消防器材等，将防灭火措施落到实处。

4.严格井下高分子材料使用管理。井下使用的高分子材料要符合国家标准，且应建立高分子材料使用档案，高分子材料使用时间、地点（位置）、范围、材料的名称和使用数量应在矿井采掘工程平面图上进行标注。使用高分子材料进行煤岩体加固、充填密闭、快速堵水、喷涂堵漏风等作业时，应遵守国家煤矿安监局关于印发《煤矿井下反应型高分子材料安全管理办法（试行）》的通知（煤安监技装〔2020〕18号）相关规定，并加强监督检查。

（五）健全规范粉尘防治工作。健全完善矿井粉尘防治各项制度、措施并严格执行；按规定安设全断面净化水幕和相应的降尘、捕尘设施，定期冲洗巷道，按标准悬挂粉尘传感器，对井下现场作业点、产尘点进行粉尘监测。

（六）着力提升人员瓦斯防治素质和能力。各煤矿企业要积极开展“一通三防”事故案例警示教育，提升从业人员安全思维，帮助从业人员从思想上认识到通风瓦斯事故带来的严重后果，筑牢思想上的安全防线。结合矿井实际组织学习“一通三防”相关标准、规定和《煤矿重大隐患判定标准》等，提升全员辨别通风瓦斯方面重大隐患的能力。定期组织矿井通风、抽采等专业技术人员，参加通风、瓦斯防治专项培训，提高专业技术水平和发现解决问题的能力，从人的环节上更好的防范和遏制通风瓦斯事故。

三、持续开展“一通三防”专家会诊活动。

为有针对性的帮助企业解决通风和抽采方面存在的系统性问题，确保矿井风量充足、系统合理可靠，瓦斯抽采达标，实现“瓦斯可防可控”的目标，县局将在9月底组织“一通三防”相关技术人员和专家对今年企业组织的“瓦斯专项会诊”和专项检查活动开展情况和取得的成果进行督查，全县煤矿企业要积极开展下半年“一通三防”专家会诊活动，对瓦斯防治工作进行指导。具体安排如下：

（一）加强组织领导。县局成立煤矿“一通三防”专项治理活动领导组。

组  长：韩  智

副组长：王永存  郭兰军  张中华  张耀峰

成员由县局相关股室和站、组负责人组成。领导组下设办公室，办公室设在县局煤矿瓦斯防治安全监督管理股，具体负责煤矿“一通三防”专项治理活动的组织协调工作。

（二）强化工作目标。各企业要进一步健全完善“一通三防”管理体系；合理优化采掘布置；强化通风系统管控；多措并举，积极推进瓦斯抽采达标评判；严格落实综合防尘措施；完善综合放灭火系统。强化薄弱环节现场管控和措施执行。

（三）有序开展工作。

1.各企业要在做好2021年度矿井瓦斯等级鉴定和瓦斯、二氧化碳涌出量测定工作的同时，要结合前半年开展的通风瓦斯“专项会诊”和专项检查工作的成果，制定专家会诊实施方案，明确分工，层层压实责任到人，对矿井“一通三防”工作开展一次全覆盖、地毯式的专家会诊活动，着力发现并解决矿井存在的系统性风险和隐患。

2.要坚持把“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的煤矿瓦斯综合治理工作体系贯穿到防止瓦斯事故的始终，各主体企业、各煤矿要结合矿井实际，制定本矿“一通三防”具体管理办法，加大检查和考核力度，确保此项工作取得实效。

3.各煤矿企业在强化原有通风管理、瓦斯抽采等措施的基础上，着重加强爆破作业、井下动火、排放瓦斯、上隅角悬顶治理、沿空留巷管控等方面现场重点环节安全管理，详细制定并严格执行安全技术措施。

4.对煤矿企业“一通三防”机构不健全，制度、措施执行不严格，隐患排查整改不到位，存在弄虚作假的，县局将按照有关规定从严从重处罚，对存在重大安全生产隐患的煤矿企业一律停产停建整顿。

5.做好资料管理工作。各煤矿企业要明确专人做好瓦斯等级鉴定（测定）数据的报送工作，专家会诊相关的会诊报告、实施方案和检查记录等要留档备查。