山西省人民政府教育督导委员会：

根据山西省人民政府教育督导委员会《2021年对市县级政府履行教育职责的评价方案》要求，现将沁源县人民政府2021年履行教育职责情况报告如下。

一、基本情况

（一）自查情况

沁源县政府高度重视，及时部署，由县教育督导委员会办公室牵头，围绕12项评价重点、38项具体内容，结合全县教育工作实际，从任务完成情况、主要工作及经验做法、存在问题和改进措施等方面，对政府履行教育职责情况进行了认真自查自评，总体上，履职情况良好。

（二）教育基本情况

沁源县各级各类学校共88所，其中：学前教育阶段独立幼儿园38所，义务教育阶段学校小学42所，初中5所（九年一贯制学校1所，独立初中4所），高中阶段普高1所、职高1所，教师进修学校1所。全县教师共2036人，其中：公办教师1841人，长代教师195人。在校学生共20141名，其中：在园幼儿4532名，义务教育阶段在校学生13058名（小学9379名、初中3679名），普高2036名，职高515名。

二、主要成效及经验做法

（一）全面加强党对教育工作的领导

一是健全完善各级组织。结合县领导人员变动实际，及时调整县委教育工作领导小组。整合各学校党组织，成立教育系统党委，下设二级党委1个、党总支2个、支部35个，党员615名，实现了全县各级各类学校（幼儿园）党组织全覆盖。千人以上学校设立专职副书记，成立“思政工作室”，选拔思政教研员8名，全面加强中小学思想政治理论课建设。二是狠抓工作制度落实。2021年县委常委会、县政府常务会共12次研究解决教育工作中的重点问题，全面加强了学校党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，持续推动习近平新时代中国特色社会主义思想进学校、进课堂、进头脑，牢牢把握党对教育系统意识形态工作的领导权、主导权、话语权。

（二）持续深化教育工作改革

一是大力推进教育评价改革。对照《深化新时代教育评价改革总体方案》，在全县中小学、幼儿园展开摸排，及时清理了学校在教育教学评价方面存在的“五唯”现象，促进学校、教师健康发展和学生全面成长，匡正了教育教学评价导向。二是全面落实挂牌督导制度。设立总督学一名，责任督学34名，县域内中小学、幼儿园责任督学挂牌督导制度落实到位。

（三）不断提升教育经费保障能力

严格落实义务教育生均公用经费省定基准定额，足额落实县级配套资金。2020年县级配套487.35万元。

（四）稳步加强教师队伍建设

一是持续推进“县管校聘”管理改革。2020年9月开始实施“县管校聘”管理改革。2021年在全县各级各类学校、幼儿园中全面展开，通过“县管校聘”，全县教师的岗职一致比例较聘任前提高了7.8%。2021年全县教师中续聘为省级学科带头人6名，骨干教师4名，市级学科带头人6名，市级骨干教师37名。二是有效落实义务教育中小学教师工资收入长效保障联动机制。在乡村教师乡镇补贴627元/人/月的基础上，为5个偏远乡镇农村教师发放生活补助1000元/人/月，为其它乡镇（除沁河镇）农村教师发放生活补助300元/人/月；将班主任津贴按照每月不低于500元标准纳入县财政预算。

（五）依法促进城乡义务教育均衡发展

一是调整优化学校布局。按照“就近就便服从就优”原则，新建5所寄宿制学校。二是合理编班控制规模。义务教育阶段入学率达到100%，严格控制班容量，不举办实验班、重点班、快慢班等。三是严格管理学籍档案。实行“一人一籍，籍随人走”，严禁学生与学籍分离，严格学籍注册年龄，确保管理严格，档案齐全。

（六）严格规范民办义务教育

冯村博爱学校作为我县仅有的一所九年一贯制民办学校，在校生302人，占全县义务教育在校生13115人的2.3%，同时对规范招生、安全等事项进行了审核和备案。无违规招生、违规补课、乱收费、乱定教辅等行为。

（七）深入实施高中阶段教育普及提升计划

一是改革创新高效实施普通高中振兴行动计划。通过引进“北京新学道教育集团”，育人环境、管理改革、制度建设、文化建设、后勤服务等均呈现向上、向好、向优的良好态势，各年级教学成绩取得重大突破。2021年高考二本B类以上达线数301人，与上年相比增长73%。二是校企教产融合推进职业教育改革发展。沁源县职业高级中学，高质量完成山西省中等职业教育改革发展示范校建设项目、获批成为职业技能等级认定机构、“1+X”证书试点院校。通过与北方职教集团合作办学，与沁新能源集团股份有限公司、异曲广告装饰有限公司等多家企业开展校企合作，进一步深化产教融合，校企合作，全日制学历招生人数连年增加。

（八）大力促进学前教育普及普惠发展

2021年新建普惠性幼儿园1所（新店上幼儿园），改扩建2所（古寨幼儿园和王凤幼儿园），学前教育普及普惠、安全优质发展成效明显。学前三年毛入园率98.3%（省定标准90%以上），公办幼儿园在园幼儿占比达74.67%（省定55%以上），普惠性幼儿园58所（含附属幼儿园），覆盖率达89.17%。

（九）综合施策解决教育热点难点问题

贯彻国家“五项管理”、“双减”政策和省《促进中小学生身心健康成长十项举措》，按照国家义务教育课程方案和课程标准，规范课堂教学。小学一年级做到了“零起点”教学，严格管理控制各类考试，优化教学过程，规范教学设计，加强作业管理，让学生在课内学得好、学得足。34所校外培训机构均缴纳了风险保证金，有效防止了机构退费难、卷款跑路、裁员欠薪等问题的发生。按照长治市教育局“5+2+1”的部署安排，周六中小学生校内课后服务实现公办小学全覆盖。

（十）倾力维护教育系统安全稳定大局

不断加强平安校园创建工作，全县学校形势稳定、风险可控。2017年以来，获评市级“平安校园”29所，县级“平安校园”84所，市县“平安校园”创建率达到97%。沁源县第一中学建成“禁毒教育基地”，实验小学建成1个现代化法治资源教室，全县中小学、幼儿园聘用专兼职法治副校长50名，青骄第二课堂共注册学校57所、注册率100%，注册人数8498人、学生注册率100%。

三、存在问题

（一）在财政教育支出方面：近年来教育投入逐步加大，但是距离教育高质量发展要求还有差距，教育经费略显不足。

（二）在中小学教师队伍建设方面：“县管校聘”改革政策在科学性、稳定性、常态化机制的形成还有大量工作需要去做，特别是岗位聘用与工资待遇挂钩解决能高能低、能进能出上还需要在制度层面予以规范。

（三）在优化学校布局方面：我县属于山区，村与村之间距离较远，因地域原因，没有完成了省里下达的优化布局任务。

（四）在职业高中建设发展方面：一是普职融通、校企合作、产教融合上存在不足；二是教师年龄结构偏大，学历结构偏低；三是职业教育改革还需进一步深化，专业设置滞后，就业渠道不畅。

（五）在热点难点“放心午餐”方面：实验小学、任之恭小学、城北小学3所县城非寄宿制小学，无闲置校舍作为就餐场所，教室面积小不能同时满足学生午休，重新修建食堂困难大周期长，且县城内现有的酒店、饭店均属小型餐饮企业，不具备向学校提供“放心午餐”的条件。  

四、下一步改进措施

（一）进一步加强党对教育工作的全面领导。从宏观上把控和谋划优先优质、更加公平更高质量发展的教育格局，深入推进教育综合评价改革、教育督导机制建设，促进学校布局优化调整、义务教育优质均衡、普高职高融合发展和学前教育普惠公平。

（二）进一步加大政府财政向教育倾斜力度。持续加大教育投入，严格落实教育经费法定增长的要求，增加教育经费预算。查漏洞、补缺口，强优势、谋长远，从人口、人才、人心三个战略层面深化、优化、强化教育强县各项改革的政策措施。加大薄弱学校、教科研经费投入，强化学校经费使用监管力度，健全预算审核机制，提高经费使用效益。

（三）进一步提升职业教育改革发展的质量。全面贯彻《国家职业教育改革实施方案》，认真落实 《山西省推进职业教育改革发展行动计划》和《长治市深化职业教育改革方案》，切实提高职业教育服务我县产业转型升级、乡村振兴崛起的能力。按照县委、县政府“以交通促繁荣、以教育聚人口、以人口兴产业”的发展方略，努力强管理、促改革、抓统筹、提质量，打造一支符合职业教育可持续、高质量发展的专业教师队伍，办好人民满意的职业教育。

（四）进一步加强教育教学改革的机制创新。加快完善“县管校聘”改革，在建设让教师信服的校长和让学生、家长向往的教师这两支队伍上下真功。结合校长职级制改革，建立“能者上、平者让、庸者下”的用人机制，选拔培养懂教育、敬老师、爱学生，勤学习、善管理、敢创新，说实话、办实事、求实效的好校长。以突出师德师风、教师业绩考核和工作量考核为重点，构建“四有好老师评价体系”，以“老中青”为梯队，“传帮带”为手段，源头培养、跟踪培养、全程培养名师、名班主任。尊重教育规律、办学规律和学生成长规律，坚持以“目标导航、自主探究、分组合作、引导启发”生本课堂教学模式，促进学生自主、合作、探究学习，提升课堂教学质量。持续推进“四化建设”“八大教育”，强化学生阅读，加强作业与考试管理，创新校内课后服务，落实好“双减”政策，真正让学生学足学好，促进学生德智体美劳全面发展。

（五）进一步畅通现代教育资源的配置路径。加大城乡教师交流，深化“空中课堂”特色，使更多的优秀老师到薄弱地区任教，使乡村孩子享受到和城区孩子一样的优质教育资源。加大法治宣传教育基地建设力度，丰富普及法律知识、传播法治文化和展现法治精神。

总之，我们将全面贯彻党的教育方针，继续深化教育改革，全面履行教育职责，健全教育公共服务体系，办好人民满意的教育。

沁源县人民政府办公室

2021年11月15日