2020年，县民政局认真贯彻落实县委、县政府决策部署和市民政局工作要求，聚焦“基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务”主业主责，深入践行“民政为民、民政爱民”工作理念，兜底线、保民生，建机制、优服务，重创新、提质效，较好完成了全年各项目标任务。特别是长治市社会救助政策培训暨推进线上审批沁源现场会在我县成功召开。  

  一、2020年工作情况  

  （一）凝聚爱民服务合力，筑牢社会救助根基  

  1、创新服务，提升救助效能。2020年为进一步方便群众求助，优化救助程序，适应信息化进程，我县率先在全市推行社会救助网上审批，由纸质资料审阅转变为电子资料审核，由重复录入系统转变为系统同步审批，由逐份签字盖章转变为系统默认签字，极大程度简化了审批流程，提升了审批效能，真正做到了阳光救助，实现了救助的公平、公正。截至目前已经完成了1566户城乡特困和8470户次，12485人次的城乡低保对象网上审批，全部实现电子资料存档，极大的提升了困难群众的满意度。  

  2、分类审批，确保救助成效。由县政府制定出台了临时救助实施细则，完善细化了县、乡两级临时救助实施办法和救助标准，成立了沁源县困难群众救助领导组审批1万元以上的救助，县民政局局务会议研究审批3000-10000元的救助，将3000元以下的临时救助审批权限下放到乡（镇），简化低保对象和建档立卡贫困对象丧葬救助程序，直接审批，积极开展医前救助，救急难救助、重点对象因学救助、实物救助，对我县特困对象和低保户中的846名一二级重度残疾及三级智力精神残疾对象进行春节实物救助，面对新冠肺炎疫情，为集中供养特困对象发放口罩、消毒液、电动喷雾器及体温枪，多渠道、多措施确保困难群众的基本生活。截至目前，乡级救助1234户，救助金额157.6万元；县民政局救助44户，救助金额30.2万元，县困难群众领导组紧急救助4户，救助金额8万元。  

  3、优化管理，健全救助体系。依据省、市文件精神，结合我县实际，由县政府制定出台城乡低保实施细则、民政局细化动态管理办法、收入认定办法、网上审批流程等文件，充分调动社会力量，乡镇包片领导、包村干部、扶贫工作队长、第一书记、文书员均积极参与到社会救助的入户调查、评议、主动发现中，按照“谁签字，谁负责”的原则，实行责任终身制，同时将因病因学致贫家庭的交通、住宿、医药、学费等支出全部纳入救助核算范围，利用排查发现和个人申明的办法全面落实特困供养制度，切实做到“有进有退”，实现动态管理的应保尽保。  

  4、爱心接力，建设救助队伍。按照省、市文件精神，结合我县基层力量薄弱的突出问题，2019年底县民政局通过第三方购买26名社会救助协理员，参照我县文书员的工资（2400元/每月）标准的基础上将工资结构分为1500元的基本工资和1000元的绩效工资，制定协理员绩效考核制度，参照我县乡（镇）补贴的发放标准，除县局和沁河镇以外，其他乡（镇）按照服务地区远近及服务对象范围，为协理员发放100-200元的地区绩效补贴，其他工作绩效按照考核制度进行量化，确定绩效工资等级，全县协理员平均工资为2500元，居全市最高。此外，建立健全民政服务中心例会制度，每个月定期召开救助工作例会，学习政策，掌握工作动态，安排部署任务，真正让民政服务工作人员静下心来，沉下身子，扎扎实实工作，充分激发民政服务工作人员的内生动力，为社会救助工作提供了有力的保障。  

  5、多措并举，畅通救助渠道。在制作救助政策宣传单、明白卡、召开政策培训等方式对救助政策进行宣传的基础上，在县民政局社会救助服务中心和14个乡镇民政服务中心开通了社会救助“110”热线，建立救助来访来电登记台账，制定公开电话办理卡和社会救助协办函，做到询问有解答，事事有回音，同时通过沁源融媒体向全县老百姓宣讲救助政策，加大政策宣传力度，进一步畅通群众求助渠道。截至目前，收到政策咨询，求助热线102件，全部当场办结，求助信访48件，全部通过发放电话办理卡或救助协办函等方式办结，极大方便了群众，赢得了群众的一致好评。  

  6、助力脱贫，兜牢救助底线。为切实做到“应保尽保，应救尽救”，在全县范围内开展了重点对象逐户排查，对脱贫监测户（脱贫不稳定户）和边缘易致贫对象共296户792人逐一进行摸底排查，纳入低保对象120户334人，纳入特困4户4人，纳入临时救助13户；对全县2019年底剩余的未脱贫3户9人贫困人口社会救助兜底保障政策落实情况进行全面摸底排查，其中3户7人已经纳入农村低保，另外2人各办理了2000元临时救助；对全县3011名残疾人进行排查，纳入低保895户1038人，纳入特困585户585人。  

  （二）创新惠民服务举措，提升社会养老水平  

  1、谋创新，探索实施新型养老模式。一是实施“1+6”的农村养老模式。新建郭道康养养护院(郭道中心敬老院)，占地面积14861.52m，总建筑面积13991m，床位数321张，其中护理型床位数100张。目前，项目已进行立项并列入国家重点建设项目库;同时在沁河镇、交口乡、李元镇进行了升级改造，在李元镇敬老院设立失能、半失能老人专业护理服务，保障失能、半失能特困老人集中供养需求;在灵空山镇、景乡、交口乡设立区域性康养养老服务。二是创新日间照料中心运行机制。以老年人日间照料中心为依托，鼓励第三方社会资本参与运营以城南村与叮当康养养老服务中心合作爱心餐桌为试点，7月开始在全县42家日间照料中心推广应用，切实提高老年人的获得感，幸福感，安全感。  

  2、强改革，推行社区居家养老服务。一是推进社区居家养老改革试点服务。采取社会力量投资、市场化运作、政府资助并监管的方式，由第三方运营，筹建“互联网+智慧服务”大数据平台，搭建12349信息呼叫平台，为孤寡老人、空巢老人等有需求老人提供助餐、助浴、助洁、助病、助急、助行的“六助”服务。二是实施城镇社区幸福养老工程。经县委、县政府会议决定，在沁河镇莲花池社区嘉和小区B区商业楼3、4号空闲商铺(面积共500平米)，设立社区养老服务中心，该项目已申报2021城镇社区幸福养老工程，建成后为我县老年人开展日间照料、康复护理、助餐助浴等服务。  

  3、重康养，大力发展康养产业。积极申报省级康养示范县和康养示范项目。康养示范项目分别为：沁源县灵空山康养小镇、蒲公英康养中心项目、丹雀小镇康养项目、“乡颂·太岳记·韩洪沟红色小镇”康养项目。灵空山康养小镇项目已完成基础设施建设和项目招投标，部分项目已运行；蒲公英康养中心项目目前已经进入试运营阶段,9月份正式运营，接待规模达100人；丹雀小镇康养项目一期建设工程已完工,8月中旬正式运营，接待规模达200人；“乡颂·太岳记·韩洪沟红色小镇”康养项目7个院落的修缮已完工。韩洪沟村民宿小镇已进入运营阶段。  

  4、优服务，提升管理服务水平。一是办理敬老院法人登记。由于历 史原因，全县12所没有办理法人登记，现有敬老院机构性质不明确，资产属政府所有，为确保敬老院有序开展工作，积极与县委组织部、县政府协调，同意由乡镇民政中心主任担任敬老院法人，敬老院将在12月中旬在行政审批局进行民办非企业登记。二是开展医养签约服务。鼓励养老机构与周边的医疗卫生机构开展多种形式的协议合作，组织全县43家老年人日间照料中心与村卫生室签订融合发展协议书，全县12家敬老院与乡镇卫生院签订医养结合协议书，实现了医疗资源与养老服务的无缝对接，满足群众日益增长的健康养老需求。三是寻找最美孝星。联合7部门通过作品征集和人物评选的方式共同开展沁源县寻找“最美孝星”活动。四是做好养老机构安全管理。在全县民政系统统一开展“民政服务机构安全管理月”活动，同时按照上级要求，以全县12所乡镇敬老院及43家老年人日间照料中心为重点，对机构疫情防控、房屋安全、食品安全、消防安全等关键环节进行全面排查，确保不留盲区、不留死角，保证了民政服务机无一例安全事故。  

  （三）激发基层服务活力，夯实社会治理基础  

  1、基层政权建设全面加强。一是行政区划调整工作。2020年4月10日，全面完成了王陶乡设镇工作并正式挂牌;二是行政村合并工作。2020年6月完成了73个行政村的合并任务，合并率达28.73％，目前全县共有181个行政村;三是乡级行政区划调整有序推进;四是积极推进农村“两委”换届试点工作；五是完善全国村(居)委会统一赋码管理系统。  

  2、行政区划地名工作稳步推进。一是对县城范围内新建的3街2路进行了命名;二是做好二普成果转化。完成地名普查档案整理归档工作和新版《沁源县行政区划图》的印制工作;三是完成街路门牌编码。购买第三方对县城内的街巷进行街路门牌编码工作;四是界桩管护。所涉及市、县联合进行2020年界碑联检工作，排查全县界碑情况及后期界桩维护，各乡镇界桩管护员对所管护界桩进行查看拍照。配合市民政局赴临汾市开展长治临汾线界线联检工作，纠正了我县韩洪乡仁道村境内观景台属临汾市霍县七里峪景区的错误认识。  

  3、社会组织建设不断优化。一是提升社会组织党建服务整体水平。按照党建工作两个全覆盖的要求，对条件成熟的社会组织新组建了9个党组织，根据发展党员相关条例，做好党员发展工作，2020年在社会组织党组织中共发展党员6名。二是加强对社会组织规范管理。配合宣传部，组织业务主管单位和行业主管部门对全县64个社会组织进行了集中审查排查，进步加强对社会组织的规范化管理;全面完成社会团体和民办非企业单位2019年度的年报工作。  

  （四）牢记为民服务宗旨，强化社会事务管理  

  1、推进农村移风易俗。县级7个部门联合出台的《关于做好村规民约和居民公约修订完善工作的实施方案》文件，目前全县所有行政村已全部修订形成务实管用的村规民约并通过司法部门审核。殡仪馆建设项目已通过政府常务会，拟占地50亩，目前正在选址阶段。  

  2、创新推动儿童福利工作。联合26个部门成立了困境留守儿童关爱保护领导小组，全县配备14名儿童督导员、181名村级儿童主任，夯实了儿童福利工作基层力量。根据省、市文件精神，采取第三方购买服务方式，采用政策宣讲、法律援助、心理辅导等形式，开展了农村留守儿童和困境儿童关爱保护“政策宣讲进村(居)”活动;及时发放孤儿和事实无人抚养儿童生活费及孤儿圆梦助学金，共保障孤儿265人次，发放孤儿生活费269000元，其中建档立卡户66人次，68000元。保障事实无人抚养儿童291人次，发放生活费274756元，其中建档立卡户144人次，130281元。共发放圆梦助学金13人次，32500元。  

  3、按时发放残疾人两项补贴。截至目前，共发放困难残疾人生活补贴11385人次，补贴金569250元，其中建档立卡4657人次，232850元。发放重度残疾人护理补贴24423人次，补贴金1221150元，其中建档立卡6839人次，341950元。  

  4、扎实做好流浪乞讨人员救助工作。共救助流浪乞讨人员29人，1340元。  

  5、农村留守妇女、留守儿童和困境儿童关爱保护工作。及时将摸排的“三留守”人员并录入“三留守”信息系统。经排查我县新农村留守妇女5人。  

  6、合法完成收养登记工作2例。  

  7、扎实推进婚姻登记工作。婚姻登记截至目前共办理1275对。其中，结婚登记811对，离婚登记165对，补发婚姻登记299对。  

  二、2021年工作计划  

  (一)持续推进社会救助取得更大实效。2020年，我局将在持续开展救助的基础上，积极创新，探索将低保特困审批权限下放，救助前置，广泛调研出台低收入认定办法，加强部门联动，凝心聚力，形成救助合力，切实发挥社会救助在新时代下保民生，促稳定的兜底作用。  

  （二）积极推进农村养老项目。推进新建郭道养老养护院项目。在沁河镇、交口乡、李元镇敬老院进行升级改造，其中在李元镇敬老院设立失能老人或半失能老人专业护理服务。  

  （三）扎实开展社区幸福养老工程。逐步完善具有养老服务、家政服务、康复护理、精神慰藉、日间照料、医疗保健等服务功能的养老服务中心。  

  （四）继续做好移风易俗工作。深化村民自治实践，全面完成村规民约居民公约修订完善任务，同时加大殡仪馆建设力度。  

  （五)继续做好社会事务管理工作。及时发放残疾人两项补贴，做好儿童福利工作、孤儿事实无人抚养儿童、流浪乞讨人员救助、收养登记等社会保障工作。  

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    2020年12月3日