尊敬的王主任、各位副主任、各位委员：

　　现将我县第十六届人民代表大会第五次会议代表建议意见办理情况报告如下：

　　一、基本情况

　　县十六届人大五次会议期间，各位代表充分履行宪法与法律赋予的神圣职责，代表人民意愿，积极参政议政，对县政府工作和经济社会发展提出87件建议意见。县政府坚持把落实人大议案、代表建议作为科学行政、民主决策的抓手，进一步完善办理程序，改进办理方式，提升办理效果，代表满意率大幅提高。

　　二、建议意见办理情况

　　代表所提建议意见重点涉及住建、交通、农业、财政、教育、水利、文旅、民政、卫计、环保、工信等12个方面：

　　（一）住建方面

　　马红红等代表提出的“关于解决县城内停车难问题的建议”，根据我县“两下两进两拆一提升”整治行动实施方案，在胜利路南小河交叉口西南处、沁颐园南侧规划建设2处公共停车场，部分新建小区配建地下停车场，在太岳北路两侧、胜利路两侧、桥西街两侧规划建设临时停车位680个。李永庆等代表提出的“关于在小区建立公共充电桩的建议”，我县积极探索电动自行车管理新机制，现太岳帝景、沁园春景等住宅小区已安装电动车智能充电桩，同时组织消防队等部门对沁园春景小区试点充电桩进行检测。曹玉宏等代表提出的“关于实施郭道村旧街改造工程的建议”，目前，郭道村旧街改造项目已合并排水管网建设项目同步实施。药宇云等代表提出的“关于齐泉街道路扩建和修建停车场的建议”，我县已聘请专业人员对齐泉街道路进行实地勘测，下一步将结合县城整体规划进行扩建。贺旭明等代表提出的“关于建筑工地夜间渣土运输车辆带泥上路的建议”，我县规范渣土车准入制度，对县城道路内从事渣土运行的车辆进行报备审批，建立管理台账，规定车辆行驶路线和时间。严格落实“六个百分百”要求，对监管中发现的违法行为进行严格处罚。耿彪等代表提出的“关于加快建设乡镇无害化垃圾填埋场的建议”，近年来，我县累计投入4000余万元在郭道镇、灵空山镇等乡镇建设了8座垃圾中转站，配备了48辆垃圾清运车和1200余个垃圾箱，整治非正规垃圾点61处。裴艳飞等代表提出的“关于在王陶镇王陶村建设生活垃圾和污水处理设施的建议”，根据整体规划，王陶镇垃圾处理厂将在2021年开工建设，污水处理厂项目目前正在办理前期手续，预计2023年可开工建设。

　　（二）交通方面

　　曹玉宏等代表提出的“关于郭道镇定仁路段的养护建议”，我县制定出台《沁源县全面推行农村公路“路长制”实施方案》《沁源县农村公路管理养护体制改革实施方案》，确定县道和重要乡道采取政府购买服务模式，委托沁源县通达路桥设备有限公司在全县设置7个养护工区，实行专业化集中养护；一般乡道和村道由乡村两级采取灵活多样的模式，与当地保洁、护林、护河等岗位结合，实行群众分散养护，优先吸收贫困户参与承包，确定了农村公路日常养护经费县道和重要乡道每公里按11000元/年、乡道每公里按6000元/年、村道每公里按4000元/年列入财政预算。王奇录等代表提出的“关于改善下郭线道路状况的建议”，上舍至下庄段已列入长治市“十四五”农村公路建设规划，下郭线郭道至上舍段已列入2020年“四好农村路”（第二批）建设项目，目前已开工建设。申沁平等代表提出的“关于对丁家湾弯道实施路面改造的建议”，2020年9月省交通运输厅对国道241沁源过境交口至有义段公路改建工程项目主体进行变更，我县将按照省政府办公厅《关于进一步推进普通国省道建设的意见》要求，组织实施丁家湾弯道路段改线工作，改线后平曲线半径满足二级公路技术指标。周海庆等代表提出的“关于沁洪线改造与黎霍高速公路建设相结合，为灵空山旅游发展营造良好环境的建议”，2020年6月3日至9月15日对省道沁洪线剩余路段进行了路面改造工程，目前公路等级提升工作正在争取用地指标。

　　（三）农业方面

　　耿彪、郭晓凯等代表提出的“关于进一步加大扶持村级集体经济发展养殖业的建议”，我县相继出台了《沁源县扶持壮大村级集体经济专项行动方案》《沁源县人民政府关于实施沁源县发展特色农业产业奖补办法的通知》，支持证照齐全的标准化养殖企业引进畜禽优良品种，鼓励村集体经济组织新建标准化养殖场，支持“公司+集体经济组织+农户”养殖发展模式，对村集体经济组织提供助农贷予以支持。2020年，为15个养殖项目发放项目扶持资金750万元，在东阳城村发放项目扶持资金50万元，重点对畜牧养殖后续饲草问题进行资金扶持。郝云海等代表提出的“关于为村里配套吸粪车的建议”，我县对农村“厕所革命”整村推进的行政村发放奖补资金，可以用于购置吸粪车和后期厕所运行维护。

　　（四）财政方面

　　李建东等代表提出的“关于提高专职人民调解员待遇的建议”，我县积极探索建立人民调解工作激励机制，调动调解员工作积极性，发挥人民调解在化解矛盾纠纷、维护社会稳定中的“第一道”防线作用，坚持和发扬“枫桥经验”，努力实现矛盾纠纷不出村。实施“固定工资+以案定补”分类政策，固定工资每月1500元，简易纠纷每宗补贴20元，一般纠纷每宗补贴50元，疑难复杂纠纷每宗补贴100元、重特大纠纷每宗补贴500元。王奇录等代表提出的“关于提高农村卸任干部工资的建议”，我县及相关职能部门高度重视全县“三农”工作，密切关注在职及离任村干部的报酬待遇问题。为有效调动广大农村干部的积极性，有效规范和完善村级干部报酬管理，妥善解决离任村干部的生活问题，出台了《关于保障农村基层组织建设的十五条措施》。对正常离任的，其担任村（居）党组织书记或村（居）委会主任累计任职年限达10年以上（含10年）的村（居）干部实行月定补。具体补贴标准:累计任职年限10—14年（含10年）的，月定补标准为500元/月；15—19年（含15年）的，月定补标准为600元/月；20—25年（含20年）的，月定补标准为700元/月；25—29年（含25年）的，月定补标准为800元/月；30年及以上月定不标准为900元/月。郭晓凯等代表提出的“关于加大养殖业政策扶持的建议”，为鼓励和推广养殖场建设粪污无害化处理设施和病死动物进行无害化处理设施，我县出台了《关于实施沁源县发展特色农业产业奖补办法的通知》，县政府对养殖企业新建的畜禽粪污和病死动物无害化处理设施，每立方米补助60元。2020年县财政拨付1790.48余万元发展特色畜牧产业。李树兵等代表提出的“关于解决村级产业发展资金瓶颈的建议”，我县制定《沁源县壮大村集体经济专项行动方案》，为发展壮大村集体经济提供制度保障。2020年为25个竞争立项集体经济村，25个项目发放资金1250万元。

　　（五）教育方面

　　南秀花等代表提出的“关于稳固城乡教育均衡发展的建议”，我县积极争取国家和省特岗计划，并结合我县事业单位招聘等方式，逐步建立起教师补充机制。从2016年—2020年，连续5年招聘补充213名特岗教师，引进人才40人，招聘政府购买服务幼儿教师97名，事业编制幼儿教师6名，小学教师30名。实施“青蓝工程”，组建“名师工作室”，充分整合优质教师资源。实施义务教育薄弱环节改善与能力提升工程，将完成21所项目校标准化建设，提升办学水平。郭丽敏等代表提出的“关于打破教师终身制，实行聘任制，推行教师职称‘评聘分离’的建议”， 我县相继出台了《沁源县深化基础教育改革十大行动》《关于推进中小学教师县管校聘管理改革的意见》《沁源县中小学教师“县管校聘”岗位聘用工作实施方案》，2020年9月10日前全县各级各类学校均实行教师“县管校聘”，“能者上、庸者下、劣者汰”的用人机制和导向正在形成。裴庆霞等代表提出的“关于加快任之恭小学配套设施建设的意见”，该项目在2020年7月初启动，9月份开学时已正常投入使用。席栓虎等代表提出的“关于解决农村小学生源流失的建议”，我县实施义务教育薄弱环节改善与能力提升工程，为13所中央规划资金项目学校，8所省级资金规划项目学校配置信息化建设等设施设备，为沁源二中、王和小学、古寨小学和下兴居小学4所学校实施校舍建设。通过与北师大、新学道和新师者合作办学，培训师资队伍，提升办学水平。全面实行中小学教师增加10%—20%绩效工资的政策，班主任津贴按照每月不低于500元标准纳入县财政预算。我县乡村教师乡镇补贴平均每人每月627元的基础上，按1000元/人/月的标准为官滩、景凤、赤石桥、王陶、王和5个偏远乡镇农村教师发放生活补贴，其他乡镇（除沁河镇）发放补贴300元/人/月。段丽芬等代表提出的“关于修建郭道综合性运动场建设的建议”，我县已将郭道小学塑胶运动场改造项目列入“十四五”规划，沁源二中运动场改扩建项目已列入沁源县2020年转型重点项目，项目完成后，将对群众免费开放，满足广大群众的健身需求。段清贵等代表提出的“关于推进落实英华、城北、河西三所幼儿园校舍建设的建议”，北元英华幼儿园建设项目已列入“十四五”规划，城北幼儿园改建项目、河西幼儿园校舍建设项目已启动。郝云海等代表提出的“关于解决正规幼儿教师短缺的建议”，近年来我县通过政府购买服务等方式招聘幼儿教师97名，事业编制幼儿教师6名，其中为王和幼儿园选聘补充4名。郭倩等代表提出的“特殊教育学校建设的建议”，我县将改造原沁河镇有义村有义小学为特殊教育学校，目前已完成项目可研评审。建成后，将通过招聘、调配等方式，合理配置教师。王少华等代表提出的“关于解决实验小学专用通道拥堵的建议”，目前实验小学已采取错时错峰上下学，上下学时段实施道路临时管制，禁止任何机动车辆通行，同时对周边的小商小贩进行整治，有效缓解了拥堵状况。

　　（六）卫计方面

　　药宇云等代表提出的“关于医疗政策倾斜中医医院扶持中医院发展的建议”，近年来我县在争取国家预算内资金1100万元的基础上，县财政投资1570万元新建占地35亩，建筑面积8000

　　平方米的县中医院。为提升服务能力，县财政投资114万余元进行中医院病区改造和呼吸机、肺功能仪、CT机等设备购置，引进4名医务人员，支持沁源中医药学会建立并举办中医药学术交流活动、长治市针灸年会活动，加快改建发热门诊和PCR实验室建设，建设颈腰椎病科、洗衣房、车库等。孙毅等代表提出的“关于加大卫生技术人才招聘力度、保证学科队伍建设、提高医疗服务水平的建议”，我县高度重视卫生技术人才队伍建设，近年来通过“三支一扶”、事业单位招聘等形式，招聘卫生技术人才90余名。认真落实政府办医主体责任，狠抓十项改革任务落实，对编内人员不达核定编制80%，确因工作需要聘用编外人员的县级医疗机构，根据核定编制80%的不足部门按照每人每月1000元予以补助。卫晓琼等代表提出的“关于解决乡村医生养老保险的建议”，我县对乡村医生队伍中取得乡村全科职业助理医师以上资格的村医，缴纳企业职工养老保险。对村医队伍中的其他人员，依据省市文件精神，延续缴纳城乡居民养老保险。

　　（七）水利方面

　　冯永丽等代表提出的“关于解决三友村吃水难、水质差的建议”，该村村内管网及入户管网提档升级工程已列入《沁源县2020年脱贫攻坚安全饮水清零行动巩固提升工程（第二批）规划》，目前水源井工程已完工，正在进行其他供水配套设施提档升级工程。耿彪等代表提出的“关于加快建设修缮各村护村、护路、护地坝等水利设施的建议”，我县结合农村人居环境整治工作，实施54.73公里的沁河干流重点段河道治理工程和13.43公里紫红河河道治理工程，提高河道的防洪能力。曹玉宏等代表提出的“关于解决郭道镇镇区饮用水设施管网改造的建议”，我县于2019年启用新井，配套建设了基础设施，2020年6月调试成功，目前可以正常运行。该村村内管网及入户管网提档升级工程已列入《沁源县2020年脱贫攻坚安全饮水清零行动巩固提升工程（第二批）规划》，目前工程已完成规划及可研批复，正在进行开工前准备工作。

　　（八）生态环保方面

　　刘向东等代表提出的“关于在全县大搞植树造林的建议”，我县坚持绿化彩化财化同步发力，增绿补绿护绿协调推进，完成造林绿化总任务1.5万亩，省级重点工程水源地造林工程5000亩、通道及两侧荒山绿化工程3000亩。实施105个森林村庄绿化、2000个庭院绿化、2条生态循环线226.5公里绿化。耿彪等代表提出的“关于在清明节、十月初一免费发放树苗的建议”，为弘扬中华民族优秀文化，移风易俗，倡导文明、平安、环保的祭祀新风，韩洪乡、官滩乡等部分乡镇通过免费发放侧柏苗、康乃馨等形式，引导群众用植树的方式，祭祀缅怀故人。下一步，我县将倡导广大群众文明祭祀，推广无烟祭拜、鲜花祭拜、网上祭拜等新形式，抵制封建迷信活动和摒弃祭扫陋习，让绿色清明成新风尚。李建东等代表提出的“关于灵空山镇矿区煤矸石治理的建议”，我县把废弃矸石堆场治理纳入全县国土空间生态修复规划，统筹实施治理，积极争取上级矿山地质环境恢复治理、山水林田湖草生态保护修复、土壤污染整治等项目和资金支持。督促煤矿开采和洗选企业边生产边治理，做好开采、洗选矸石堆场治理工作，避免形成新的堆场，进一步推进综合利用和绿色开采，减少矸石存量，降低矸石增量。郝云海等代表提出的“关于建设农村街道污水管网，解决街道污水横流的建议”，我县已编制《沁源县县域农村生活污水治理专项规划》，依据规划按年度进行农村生活污水治理。

　　（九）其他方面

　　杨三蛮等代表提出的“关于加大青果寒泉寺文旅景点开发的建议”，该寺已经列入《沁源县全域旅游发展规划》，在寺内修建正殿5间，偏殿6间，塑神像36尊，铺装寺前上山路350米，设立了乡村文化记忆展览馆，并对停车场进行了修整，将继续结合规划完善各类配套设施。王少华等代表提出的“关于法中乡自然村易地移民搬迁的建议”，我县紧密结合行政村合并工作，调整行政村规模设置，合并偏远、偏小、偏落后的村，鼓励富村带穷村、强村带弱村、大村带小村，合理配置公共服务资源，提高治理水平。目前，法中乡合并行政村6个，进一步优化整合了农村资源，推进基础设施建设，集中人力、物力、财力抓大项目，打破农村分散的低层次发展格局。常永红等代表提出的“关于手工制品的管理”，我县对持证的17户小作坊进行提档升级改造，对积极改造的小作坊实行“以奖代补”，增加小作坊业主的积极性。全年共办理经营类许可证23家，抽检小作坊产品45批次。周海庆等代表提出的“关于清理灵空山镇辖区内废旧电杆的建议”，我县按照“谁所有、谁负责”的原则，在全县范围内开展废旧杆线全面摸排，做好摸底登记，制定整治方案，建立排查整治清单表。共摸排废旧电杆共73基，已拆除48基，剩余废旧电杆正在加快清理中。周海庆等代表提出的“关于实施法中乡桑凹、韩家沟、王家庄自然村民用电路改造的建议”，该改造项目已列入项目储备库，计划于2021年对电网进行扩容改造。

　　另外，正在解决或需逐步解决的建议，县政府及其职能部门认真采纳、积极作为，将代表建议列入政府或部门工作规划，逐步加以解决。因政策因素难以解决作为参考的建议，承办单位已与代表进行了深度沟通，并作了认真解释。

　　三、主要做法

　　（一）高度重视，办理力度不断加大。县政府高度重视代表建议办理工作，县政府徐县长对整个建议办理工作做出了批示，对办理落实提出了具体要求；各位副县长也积极参与分管部门承办意见建议的办理工作，及时研究解决办理工作中存在的困难和问题。县政府办认真抓好统筹协调工作，强化督查督办，创新工作机制，促进规范办理。及时印发了《沁源县人民政府办公室关于开展2020年度建议提案办理工作的通知》，提高了整体办理工作水平。各承办单位将建议办理工作摆上重要议事日程，明确由单位“一把手”负总责、分管领导抓具体，承办科室或人员具体抓的工作格局，建立行之有效的工作机制，形成了“一级抓一级，层层抓落实”的工作责任体系，建议的办理工作取得了一定的成效。

　　（二）完善机制，办理水平不断提高。为使沟通协调更富效率，面商答复更为系统，办理质量不断提高，各承办单位严格执行“办前、办中，办后”三沟通机制，强化与代表们沟通协调。各承办单位在办理过程中，加强转变工作作风，认真落实面商制度。通过电话、网络等途径与代表联系沟通，进一步了解代表所提建议的真实意图，并及时将建议办理最新进展情况告知代表，有效地提高办理工作效率和水平。

　　（三）突出重点，办理结果不断优化。按照建议办理有关工作要求，各承办单位认真整理了办理工作中存在的重点、难点问题，坚持以问题为导向，建立跟踪落实工作台账。一是狠抓办理结果落实。对建议办理答复中承诺事项的落实情况组织开展答复后的调研、复查、落实工作，促使建议办理全面落实到位。二是狠抓办理结果转化。各承办单位将办理人大代表建议作为解决好群众操心事、烦心事、揪心事的一项重要任务来抓，不忘办理初心，积极采取有效措施，加快办理工作进度，进一步提高建议办结率。

　　（四）二次办理，办理实效不断增强。部分承办单位在办理建议时，存在答复内容没有聚焦核心问题、过于简单、承办责任落实不到位、答复内容与办理实际不符等问题，办理结果没有得到代表的充分认可。县政府办督查室及时跟踪督查，通过“13710”督办系统，督促其对所承办建议进行二次办理，在规定时间内进行整改落实，着力解决好办理工作中存在的问题，进一步提高了答复办理质量和代表满意度。

　　2020年，在县委的正确领导下，在县人大及其常委会的监督支持下，县政府系统承办的代表建议办理工作取得了一定成效，但与代表的要求和全县人民的期盼相比，还有一定差距，实际工作中还存在一些薄弱环节。主要表现在：一是有些承办单位重答复、轻落实，存在办理质量不高、社会效果不明显的现象。二是对情况复杂或因职能交叉的建议，有些承办单位与协办单位存在畏难情绪，协调配合不够。三是解决问题的长效机制建立不够，热点、难点问题时有反弹。对这些问题我们会高度重视，努力在今后的工作中认真加以解决。

　　尊敬的王主任、各位副主任、各位委员，在今后的工作中，我们将认真按照县委、县政府决策部署，在县人大及其常委会的监督支持下，进一步转变工作作风，汇集各方智慧，拓宽办理思路，提高办理质量，增强办理工作的主动性。密切政府与代表的联系，通过登门拜访、邀请座谈、集体调研等方式听取代表意见，准确掌握代表建议的意图，增强办理工作的针对性、实效性，切实解决群众需求，提升政府公信力。

   以上报告，不妥之处，请各位主任、委员批评指正。