本年度报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《山西省政务公开规定》（以下简称《规定》）要求，由沁源县人民政府信息中心综合各乡镇人民政府和各委、办、局的政府信息公开年度报告编制而成。全文包括概述，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息情况，政府信息公开咨询处理情况，政府信息公开复议、诉讼情况，政府信息公开支出和收费，其它相关工作情况，存在主要问题和改进措施。本年度报告中所列数据的统计期限自2010年1月1日起至12月31日止。本年度报告的电子版可以在“中国沁源”门户网站（www.qygov.gov.cn）上下载。如对本年度报告有任何疑问，请与沁源县政府信息中心联系（地址：沁源县桥西街8号县委大院东二楼，邮编：046500；电话：7832789，电子邮箱：sxsqyxzfxxzx@163.com）。

　　一、概述

　　2010年，沁源县在市委、市政府正确领导下，以科学发展观为指导，积极落实国家、省、市政府信息公开工作的有关要求，进一步加强对政府信息公开工作的领导，强化工作措施，突出工作重点，全力推进政府信息公开各项工作。本县以贯彻落实《条例》为契机，加强组织领导，完善体制机制，突出重点，狠抓落实，在深化政府信息公开内容、拓宽政府信息公开渠道、加强政府信息公开基础性工作等方面取得了新的进展。

　　（一）政府信息公开工作组织推进体制进一步完善。根据《条例》要求，政府信息公开主管部门是县政府办公室，负责推进、指导、协调、监督全县的政府信息公开工作。信息化、监察、法制、新闻、保密等部门在办公室统一协调下，负责具体实施推进工作。截至2010年底，各乡镇政府、政府各部门均明确了新的政府信息公开主管部门和工作机构。据统计，全县共有政府信息公开工作人员186名，其中专职人员93人。

　　（二）政府信息公开工作制度建设进一步健全。县政府办公室就进一步健全政府信息发布保密审查工作规范，妥善处理政府信息公开与保密的关系；进一步建立政府信息发布协调工作规范，明确了涉及多个政府机关的信息发布的职责分工、协调内容、协调方法、形式等，确保发布政府信息的准确、完整；监督保障行政机关依法履行政府信息公开的法定义务。

　　（三）各级政府机关政府信息公开工作力度进一步加强。继续加大政府信息主动公开的力度，并将政府信息公开融入部门日常工作。在网上推出领导信箱，公开征求公众意见，得到群众的积极回应。同时，利用网站平台和《沁源时讯》报纸等载体积极探索非公文类政府信息的公开。

　　（四）公共企事业单位信息公开工作探索稳步推进。根据《条例》要求，各相关行业主管部门牵头，本县在教育、卫生、供水、供电、供气等与民生关系密切的公共企事业单位探索推进信息公开工作。重点公开了与人民群众生活密切相关的服务承诺、办事项目、办事依据、办事程序、办事结果、收费标准、监督渠道等信息。如本县各个学校主动公开招生入学考试、教育收费、学生学籍管理等信息；各级医院继续推行住院费用“一日清单”制度等；供水、供电、供气等单位及时公开办事和便民服务指南。行业主管部门加强了对公共企事业单位信息公开工作的指导。

　　二、主动公开政府信息情况

　　自2010年1月起，本县累计主动公开政府信息6747条，全文电子化率为99.8%。其中网上公开信息5890条，主动公开信息电子化达99%，通过公告栏等其它方式公开信息857条。其中，县级机关主动公开政府信息4256条，全文电子化率为99%；乡镇政府主动公开政府信息2491条，全文电子化率为98.7%。

　　在主动公开信息方面，机构职能类868条，占总数的12.8%；规范性文件类126条，占总数的1.8%；部门文件类356条，占总数5.3%；领导动态类1268条，占总数的18.8%；工作动态类2876条，占总数42.6%；决策信息类246条，占总数3.6%；行政执法项目类230条，占总数3.4%；监督检查类377条，占总数5.5%；便民信息类399条，占总数5.9%。

　　（一）主动公开范围

　　在县政府门户网站上对县政府、各乡镇人民政府、县政府各工作部门的政府信息进一步细化。县政府方面的政府信息主要包括政府信息公开规定、政府信息公开指南和目录、年度报告、政府采购信息、行政事业性收费、行政许可事项、领导之窗、政府文件、法律法规、重点领域、应急管理等项；各乡镇主要包括公开目录、公开指南、领导简介、内设机构、法规公文、政府文件、工作动态、统计数据等8项；各部门主要包括部门职能、领导介绍、机构设置、工作动态、政策法规、计划总结、行政执法、便民服务等8项。

　　在主动公开的信息中，与公众密切相关的重大事项方面的信息2870条，主要包括：影响公众人身和财产安全的突发事件的应急预案；扶贫、优抚、教育、社会保障、劳动就业等方面的标准、条件及实施情况；民生工作方面，公开了新型农村合作医疗、社会救助、招生考试、社会保障、劳动就业、城镇失业保险、养老保险有关规定和标准等方面的信息。 在主动公开的信息中，政府机构和人事方面的信息868条。包括政府机关的管理职能及其调整、变动情况，公开了政府机关管理职能、内设机构和直属单位、主要领导人简历、人事任免等信息。

　　（二）主动公开途径

　　本县已形成政府网站、《沁源时讯》、县政务大厅信息公开查阅点和农村基层信息服务站等覆盖城乡、多层次、全方位的主动公开渠道，努力满足人民群众获取和利用公共信息资源的需求。

　　1、政府网站。“中国沁源”门户网站对政府信息公开专栏设置进行了优化，下设县政府信息目录、县政府信息公开指南、县政府机关与乡镇信息公开、政府信息公开年报、近期公开等子栏目。新增设了“县政府信息公开意见箱”，听取公众对政府信息公开工作的意见建议，还与市级机关、乡镇政府网站建立了链接，方便群众查阅各政府机关主动公开的政府信息。本年度通过各级政府机关网站信息公开专栏查阅政府信息的有11.2万人次。

　　2、以《沁源时讯》为主的报纸平台。《沁源时讯》每周一期，通过档案馆、部分企事业单位、邮局、书报亭、新华书店、居委会、村委会等免费向公众发放，每期发放量达1万余份。各乡镇政府也积极利用《沁源时讯》的报纸平台，公布所辖行政区域内的重要政府信息。

　　3、电视政务信息公开。利用沁源电视台的电视传播平台，公布政务信息。我县将和群众关心的、与民生联系密切的政务信息及时在沁源电视台公布。我县的人民群众足不出户，通过电视机就可以方便快捷的了解民生信息。

　　4、公共查阅点。政务大厅利用触摸屏公示了县级机关主动公开的176项行政许可项目的内容。2010年市、政务大厅接待公众查阅政府公开信息3000余人次。各个乡镇也开设基层政府信息公开查询点，主动公开政府信息，为群众查阅和获取信息提供便利。

　　三、依申请公开政府信息情况

　　（一）申请情况

　　截至2010年底，本县依申请公开信息目录数共1156条，其中网站申请12条，电话申请363条，信件申请67条（公开受理机构），现场申请714条（政务大厅、档案馆）。

　　从申请的信息内容看，大多是涉及人事招考、公众负担、教育收费、民生政策、重点工程进展等情况。我们全都进行了答复，对需要书面答复的都及时向申请人出具了书面答复意见并及时备案。从申请的对象来看，本地居民占多数，外地公民比较少。

　　申请处理情况

　　在1156件政府信息公开申请中，已经答复的为1150件。在答复中，“同意公开”的为1120件；“同意部分公开”的为26件；“不予公开”为4件。

　　四、咨询处理情况

　　本县共接受市人民政府信息公开咨询约2100人次，其中现场咨询1714人次，电话咨询约300人次，网上咨询80人次。

　　在县级机关中，接受咨询内容主要涉及财政收支、各类专项资金的管理和使用情况、最低工资标准、加班工资支付、在职培训、工资福利待遇、网上政府公开信息查询方式、公安行政许可事项及相关依据、质量监督标准、医疗服务机构收费标准、居住证办理、事业单位福利制度、事业单位考试、抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物的发放情况、执行计划生育政策的情况；其他应当公开的政府信息。

　　五、复议、诉讼和申诉情况

　　本县未收到有关政府信息公开行政复议申请。

　　六、政府信息收费及免除情况

　　目前全县各乡镇、各部门暂实行免费提供政府信息公开。

　　七、主要问题和改进措施

　　本县政府信息公开工作虽然取得一些成绩，但与人民群众生产、生活和经济社发展需求相比还有一定差距。各级行政机关政府信息公开的有效性、便捷性有待进一步提高。今年将进一步提高认识、加大工作力度，围绕资金、项目、政策、服务等方面深化细化政府信息公开内容，拓展优化信息公开渠道，加强基础性工作，把本县政府信息公开工作推上新的台阶。

　　（一）、工作中存在的主要问题和困难

　　一是个别单位和领导对政府信息公开工作认识还不到位，还不够重视，对政府信息公开工作不能及时总结、分析工作经验和存在问题，工作计划性不够；二是公开的方式和渠道还不多，县政府网站这个平台还有待进一步建设完善； 三是依申请公开政府信息的社会知晓度还不高。

　　（二）具体改进措施

　　一是强化政府信息公开宣传。进一步加强信息公开的宣传，开展多种形式的宣传活动，让更多的人了解政府信息公开的重要性和实质性，提高群众参与意识。重点提高各单位一把手领导的“阳光意识”，全面推进政府信息公开工作。同时加大督办力度，督促各乡镇、各部门严格按有关规定和制度做好信息公开工作。

　　二是深化政府信息公开内容。坚持社会需求为导向，继续重点推进与社会发展和群众生活密切相关的政府信息公开；进一步及时、规范做好公文类政府信息公开工作；加强专业性强及公众关注度高的规范性文件、重大决定等文件配套解读材料编写工作，并探索相应的工作机制；以政府信息公开带动办事公开，以办事公开带动便民服务，进一步推动政府信息公开与网上办事和电子政务工作的结合。

　　三是不断拓宽政府信息公开渠道。结合全县电子政务统一平台建设，重点对县政府门户网站进行改版，提升网站软、硬件功能，进一步梳理、整合政府信息，丰富政府信息公开专栏的表现形式等；提高政府信息查询服务水平，同时，在其它公共场所采用社区公开栏、便民手册等多种方式，为公民、法人或者其它组织获取政府信息提供便利。

　　四是加强对政府信息公开的督促检查。进一步加强对各乡镇、各部门贯彻落实《条例》的情况进行监督检查，对政府信息公开内容、便民程度以及公开的效果、群众的满意度、群众意见建议和投诉处理的落实情况等进行综合考核，推动政府信息公开工作深入开展。

　　二○一一年三月八日