各乡（镇）人民政府、经开区管委会，县直各有关单位：

2026年是“十五五”开局之年，全县安全生产工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和对山西工作的重要讲话重要指示精神，全面落实党中央、国务院决策部署及省委、市委工作安排，坚持“严、紧、深、细、实”，以推进治理模式向事前预防转型为主线，深化安全生产治本攻坚，强化重点行业领域专项整治，加强自然灾害综合防治，提升基层应急管理能力，杜绝重特大事故、遏制较大事故、减少一般事故，为全县经济社会高质量发展提供安全保障。

一、强化责任担当，扣紧压实各级安全生产责任

（一）严格落实党政领导责任。各乡镇、各部门党委（党组）要跟进学习贯彻习近平总书记关于安全生产、防灾减灾救灾的重要指示批示精神。制定落实党政领导干部年度安全生产重点工作任务清单。健全落实领导包联、巡视巡察、常态督导、反馈交办、定期约谈“五项工作机制”和月调度、季约谈机制，党政领导干部定期深入基层调研指导，带头落实包保矿山安全生产责任制。

（二）主动落实部门监管责任。认真贯彻省、市、县“三管三必须”实施细则，制定年度安全生产工作要点。县安委办每季度组织会商研判，各专委会每季度分析安全生产形势。矿山安全监管专员要加强日常巡查和重要会议、重大节日等重点时段驻矿盯守。

（三）压紧压实企业主体责任。企业主要负责人带头落实全员安全生产责任并严格检查考核。组织全员学好用好重大事故隐患判定标准，深入开展安全风险隐患排查整治。高危行业领域企业推行“无监控不作业”，落实企业内部事故隐患报告奖励机制。

（四）强化督查考核和责任追究。严格按照批准备案的督查检查考核计划，对事故多发、问题突出的乡镇和行业领域开展巡查检查；严格落实中央安全生产明查暗访等反馈问题的整改，严肃事故调查处理。

二、强化源头管控，抓实抓细风险隐患排查整治

（五）加强安全风险源头管控。编制国土空间、区域发展、产业布局等规划时，开展安全风险评估。认真落实《产业结构调整指导目录》，从严立项审批高危行业建设项目。严格执行建设项目安全设施“三同时”等制度，严把安全准入关。

（六）提升安全风险预警效能。持续推行“2+3+N”（两个转变、三道防线、N项基础）工作机制，整合安全生产、自然灾害等数据资源，加快完善风险预警平台建设；推行电焊机“加芯赋码”数字化管控，运用InSAR卫星监测分析等科技手段，及时发现地质灾害隐患、非法违法采矿等问题线索；鼓励社会单位应用数字技术开展消防工作。

（七）深化安全隐患排查治理。推动企业认真落实重大事故隐患自查自改自报闭环管理机制，对企业自查报告并正在采取有效措施消除的重大事故隐患不予处罚。高危行业领域开展专家指导帮扶。安责险承保机构按照有关规定确定预算费用开展事故预防服务。公开事故隐患举报渠道，对查证属实的予以奖励。

（八）规范安全生产监管执法。各监管部门要制定“现场+线上”年度执法计划，持续规范涉企行政检查行为。对执法发现的典型重大事故隐患既要采取立案查处、追责问责、公开曝光、“一案双罚”等措施，也要实行“一患双查”，提高执法质效；对封闭、破坏涉及安全生产的监控报警设备，以及信息造假等主观故意实施的违法行为，移送司法机关追究责任。

（九）强化安全警示教育力度。健全常态化警示教育机制，对督查检查考核过程中拍摄的安全隐患场景，在安委会会议、安全生产调度会议上播放曝光。及时对事故灾害进行复盘剖析。发生一般事故的，在全县通报，召开现场警示教育会。

三、聚焦治本攻坚，深化重点行业领域专项整治

（十）完成治本攻坚各项工作任务。各有关部门要制定治本攻坚“十大行动”年度任务清单，部门每千次检查发现重大事故隐患数量、企业自查发现重大事故隐患占比等主要指标不低于全省平均水平。加快推进老旧设施装备更新改造和落后生产工艺淘汰退出。深化矿山、危险化学品、城镇燃气、人员密集场所动火作业、建筑保温材料、新能源汽车充电基础设施等“一件事”全链条“靶向治理”。

（十一）狠抓重点行业领域安全生产

1.煤矿。持续抓好矿山安全“八条硬措施”硬落实，全面开展“稳队伍、学规程、抓现场、反三违”活动，以稳队伍为基础、以学规程为准绳、以抓现场为核心、以反三违为抓手，压实压紧全员安全生产责任，提高全县煤矿安全管理水平。落实全县煤矿安全生产专项整治十五项工作任务，加强采掘接续紧张、主要生产安全系统不稳定不可靠煤矿和高风险作业环节安全管控，强化隐蔽致灾因素动态普查及成果应用，深入推进重大灾害超前治理。常态化开展“体检式”精查，加快“无监控不作业”“电子围栏”建设，严厉打击“七假五超三瞒三不两包”等违法违规行为，年底如期退出安全生产重点县。

2.交通运输。深化企业动态监控数据运用，加强“两客一危一重”等重点营运车辆在线管控。开展危险路段和事故多发路段风险评估，加强公路建设管理养护和交通安全设施改造提升。持续推进道路交通事故预防“减量控大”工作，从严打击“三超一疲劳”、酒驾醉驾、无证驾驶、无牌行驶等违法违规行为。在开展路面巡查检查和车辆（营运证）年度审验时，对车载气瓶未按照规定办理使用登记、定期检验等手续的，及时通报相关部门。

3.危险化学品。落实防范化工安全风险十条硬措施，严厉打击非法违法“小化工”。深入开展重大危险源“消地协作”专项检查。聘请第三方团队对危险化学品企业开展安全体检。依法依规加强烟花爆竹生产、经营、储存、运输、燃放等环节全链条安全监管，开展“打非治违”专项行动，确保烟花爆竹政策调整后平稳运行、精准管控。

4.非煤矿山。严厉打击私挖滥采等非法违法行为，强化非煤矿山集中连片区隐蔽致灾因素普查治理成果应用，推动所有正常生产地下矿山实现在线监测联网。

5.建筑施工。深入开展深基坑、建筑起重机械、模板工程及支撑体系、脚手架工程，以及高边坡施工、高处作业等专项治理行动。严格管控“危大工程”以及高风险作业环节，严厉打击违法分包、转包、挂靠等行为。全面推行起重机械使用登记、备案电子证照管理。全面排查3层及以上、人员密集等经营性自建房，“一栋一策”治理消除安全隐患。

6.城镇燃气。持续深化老旧管网更新改造，确保用新退旧到位，强化城镇燃气管网智慧化管理，严防第三方施工破坏等行为。紧盯商住混合体、餐饮等人员密集场所，推动安装燃气泄漏报警器等防护设施。严肃整治液化气站违规充装和“黑气、黑瓶、黑窝点”。开展安全用气宣传培训和入户检查。

7.消防。深入开展全县高层建筑重大火灾风险隐患排查治理行动，紧盯商业综合体、“九小场所”、医院、学校、养老机构、文博单位、公共娱乐等重点场所和“下店上宅”“三合一”“多合一”经营性自建房，严肃查处违规使用易燃可燃装修材料、占堵生命通道、封闭安全出口、违规动火作业等突出问题。

特种设备、冶金工贸、民爆物品、文化旅游、农机等行业领域也要结合我县实际做好各项工作。

四、坚持系统治理，增强防灾减灾救灾效能

（十二）完善预警响应衔接联动机制。完善跨部门联动机制，厘清工作职责，形成工作合力。做好灾害天气预警预报，开展人工影响天气作业助力防灾减灾救灾工作。灾害高风险期，有关部门实行联合值守，做好应急救援队伍、装备、物资等应对准备，确保快速联动响应、科学高效处置、及时救灾救助。

（十三）全面加强各类自然灾害防护工作

1.森林草原火灾。严格落实林长制和森林草原防灭火行政首长负责制，强化群防群控、网格化管理和巡护巡查。加快防火通道、防火隔离带、蓄水池、直升机临时起降点等防火基础设施建设，绘制森林草原防灭火“一张图”。严格执行我省禁止野外用火的规定，严厉查处野外违法违规用火行为。继续完善“人防＋物防＋技防”“五位一体”的森林防火体系，加强远程监控和飞机巡护等科技手段运用。

2.水旱灾害。推进沁河防洪能力提升，持续开展水库维修养护工作，持续强化山洪灾害防治非工程措施建设；聚焦城市低洼易涝区、地下空间、下穿桥涵等风险点位，深入开展隐患排查整治，严格实行“一点一策”精准治理；建立健全气象“31631”精细化预报与防汛应急响应联动工作机制，提升防汛应急处置精准度。统筹做好防汛和抗旱工作。

3.地震灾害。组织实施地震易发区房屋设施加固工程，持续推进农村住房抗震改造工作；修订完善抗震救灾指挥部成员单位应急响应清单，扎实推进应急避难场所规范化建设，全面提升地震灾害防范应对能力。

4.地质灾害。加强地质灾害巡查监测、会商研判和趋势预测，及时预警，建立应对处置行动联动机制，做好冻融期、汛期等重点时段防范。

五、立足实战需求，提升应急救援水平

（十四）修订完善应急预案。修订县级突发事件总体应急预案，同步修编安全生产、火灾、地震、地质灾害、低温雨雪冰冻灾害及应急物资保障等专项预案；各相关部门结合我县灾害事故风险特点，指导乡镇（街道）编制并动态修订上下贯通、衔接紧密的综合应急预案和专项应急预案，常态化组织开展综合性应急演练并做好演练评估工作。

（十五）强化应急队伍建设。加强综合性消防救援队伍、森林防灭火队伍建设，以及企业专职和基层专兼职应急救援力量建设。开展社会应急力量参与分类分级测评工作，不断完善“综合+专业+社会”应急救援力量体系。

（十六）提升物资装备保障水平。采取政府支持、企业自主、社会援助等方式加强应急救援队伍装备建设。在重点区域和高风险乡镇、村（社区）配备卫星通信终端、险情监控、救生防护等必要物资装备。建立健全跨部门应急物资调拨协调机制，做好冬春救助和应急救助工作。做好重点乡镇、重点林区森林火灾救援的取水点、防火应急通道建设和维护。

六、紧扣强基固本，提升基层基础建设质效

（十七）编制实施“十五五”规划。认真编制《沁源县“十五五”应急体系建设规划》，围绕提升应急指挥效能、精准防控安全风险、科学防治自然灾害、攻坚关键领域救援、强化综合保障能力、夯实基层应急基础六大重点，深入推进应急管理体系和能力现代化。

（十八）加强基层应急管理建设。配齐配强安全监管执法人员，加强基层安全生产、应急管理和消防等应急力量建设，保障安全生产基础设施建设和安全监管能力建设经费，强化技术装备支撑。各乡镇和村（社区）要按规定配齐配强安全网格员，形成“安全隐患有人查、应急工作有人管”的局面。

（十九）提升人员能力素质。参加省、市组织的领导干部提升应急管理能力培训班，积极举办各重点行业领域监管人员行政执法实务培训。对尚未开展企业主要负责人安全培训的行业领域，要进行全覆盖培训。同时，督促企业严格落实全员安全培训主体责任，确保培训实现全员覆盖、全面达标。

（二十）加强科技信息支撑。深化“久安”大模型应用，推动实施“智慧应急”“智慧消防”战略。推动建设拍图识隐患等AI辅助监管执法系统应用。强化应急窄带无线通信网应用，争取省、市对多灾易灾偏远乡村卫星电话等保底通信设备配备，解决“三断”极端情况下通信失联问题。

（二十一）加大宣传教育力度。把安全生产纳入党委议事日程，在沁源融媒等主流媒体开辟专题专栏，利用政府网站等新媒体常态化开展宣传。深入开展安全宣传“五进”、安全生产月、防灾减灾、消防宣传月等活动，进企宣讲、送教下乡、入户提醒，发动各方面积极参与，有效防范化解群众身边安全隐患。

沁源县人民政府

2026年2月13日

（此件公开发布）