2025年，在市委、市政府的坚强领导下，在市委依法治市办的大力支持下，沁源县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大及二十届历次全会精神、习近平总书记考察山西重要讲话精神，锚定更高水平法治沁源建设目标，严格落实中央及省市决策部署，推动县域法治政府建设走深走实。

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措及成效

（一）依法履职强效能

一是政务服务提质增效。深化“高效办成一件事”改革，推行“专人跟件+部门协同+技术攻坚”机制，开展上门服务17次、云验车9次，批量办理运输企业证件31件。升级15个“7×24小时”政务服务超市，完成自助办件6311条；“一网通办”3444件，网办率90.6%，位居全市前列。

二是市场监管激发活力。落实“惠商保”政策，开展专题培训5场次，覆盖个体工商户470余户。推行“进一次门、查多项事”模式，完成56户企业及190余户个体工商户信用修复。柔性执法办理案件299件，其中76件依法不予处罚，构建“执法—教育—整改”闭环。

三是营商环境优化升级。完成4部门5份政策性文件公平竞争审查，全县有效注册商标918件、发明专利70件，拓宽知识产权融资渠道，查处侵权案件5件。开展“啄木鸟”专项行动，整改问题39个，完成638条入企活动备案，切实为企业减负。

（二）规范执法促公正

一是坚持科学民主依法决策。严格落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等法定程序，持续完善“部门+法律顾问”“政府+司法行政部门”双重把关审查模式，在项目建设、招商引资等重点工作推进中，依法审核文件、公告、合同等100余项。

二是提升行政执法质效。完成全县行政执法主体和行政检查资格梳理，依法确认41个县本级行政执法主体、38个县本级行政检查主体名单。推动12个乡镇和26个县直部门制定并公布2025年度行政检查工作计划。清理执法证件30份，96人通过执法资格考试，开展执法培训15场次。

三是深化执法专项整治。严格规范涉企检查，公示38个部门涉企检查清单。对县能源局、交通运输局、应急管理局等6个单位开展涉企执法专项监督。全年共向县纪委报送相关问题221个，移送纪检监察机关问题线索2件，推动健全制度机制35个，解决群众急难愁盼问题323件,评查行政执法案卷80件。

四是强化规范性文件监管。全面落实行政规范性文件合法性审核机制，审核规范性文件草案7件，出具合法性审核意见书8份。印发《沁源县行政规范性文件和政策措施类文件评估清理工作方案》，清理现行文件34件,其中废止14件，保留20件。

（三）应急保障筑防线

一是聚焦重点领域监管。推行“2+3+N”工作机制，落实治本攻坚“十大行动”。矿山领域执法检查107矿次，排查问题2296项，责令停产整顿8矿次；在危化、工贸、洗选煤领域，落实专项管控措施，实现风险动态管控。

二是建强监管执法队伍。发挥监管专员、专家团队、执法队伍作用，累计巡查1326矿次、入企服务210矿次，排查隐患3万余条，提出整改建议1336条。执法队伍严打违法违规行为，筑牢安全防线。

三是健全应急处置体系。完善“1+42+46+N”应急预案体系，制定各类预案219部，开展应急演练100余次，采购应急装备154类3083台（套）。高效处置“3.22”“4.4”等森林火灾，确保应急响应及时有力。

（四）纠纷化解保民生

一是提升行政复议应诉效能。沁源县人民政府全年共收到行政复议申请55件，立案受理37件，办结33件。全县行政机关共收到行政诉讼案件11件，已审结9件，其中撤诉5件、败诉4件、未判决2件。

二是深化矛盾纠纷排查化解。联合乡镇共同做好化解工作，全年调解婚姻家庭、欠资欠薪等矛盾纠纷案件819件。举办“枫桥经验”精品课程进基层培训会，全县专职人民调解员及司法所负责人共计54人参加培训。

三是加强普法宣传教育。组织开展各类普法宣传教育活动130余场次，发送普法短信、宣传资料8万余份（条）。深入推进法治文化建设“五个一”工程，升级打造法治文化主题公园1处，推动全县181个行政村、8个社区、41所学校设立“法治图书角”，积极推进沁河镇下庄村创建国家级民主法治示范村工作。培育“法律明白人”945人，实现全县行政村（社区）全覆盖。

四是优化公共法律服务。深入实施“免费法律咨询和特殊群体法律援助惠民工程”，全年解答群众法律咨询3663人次，受理法律援助案件247件，公证案件158件，司法鉴定案件65件。开展“送法进企业”暨法治体检活动4次，推动山西圣寿律师事务所与山西祥源新型煤化工有限公司、沁源县裕丰新材料有限公司签订“法律托管”协议，提供为期6个月的公益法律服务。

（五）权力监督固根本

一是规范政府督查。综合采取“13710”系统督办、实地督查等多种形式，对项目建设、安全生产、生态环保等开展专项督查，下发提醒函23个，办理完成投诉件280条，其中13710督办问题2条，县长信箱278条。

二是接受多元监督。自觉接受人大、政协、纪委监委、社会舆论等各方面监督，办理人大代表建议93件、政协委员提案152件，办结率100％，积极构建权力制约监督体系。

三是深化政务公开。以县政府门户网站为核心平台，统筹报纸、微信公众号等载体，开展政策解读、政务服务发布、工作成效宣传等工作。全年主动公开政府信息3895余条，高效办理依申请公开事项14件，按时办结率达100%。

二、存在的问题和不足

（一）基层法治队伍能力不足。基层执法“重实体、轻程序”问题未根本扭转，机械执法、程序简化现象偶有发生。乡镇法治工作人员多为兼职，专业结构失衡，复杂案件办理、新媒体普法等能力短板突出，业务能力提升缓慢，难以适配新时代法律服务需求。

（二）普法宣传实效有待提升。普法形式仍以传统模式为主，新媒体、沉浸式普法手段运用不足，精准化、个性化普法供给不够，普法内容针对性和实用性不强，法治文化阵地利用率不高，法治文化传播的吸引力、感染力不足，未能充分发挥教化引领作用。

（三）法治融合赋能不够充分。法治建设与县域经济发展、乡村振兴等中心工作统筹衔接不够紧密，在产业升级、项目建设、营商环境优化等领域的法治保障政策针对性、操作性不强。部分部门“重业务、轻法治”观念依然存在，法治思维和法治方式运用不够熟练。

（四）执法规范化水平需提升。行政执法裁量权基准制度落实不够到位，部分领域存在类案不同罚、过罚不当等问题。跨部门、跨领域联合执法协同机制不够健全，执法合力不足。行政执法监督体系不够完善，对执法不作为、乱作为等问题的发现和纠正不够及时。

三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的情况

（一）深学细悟习近平法治思想。将习近平法治思想列入县委常委会会议、县政府常务会议、县委理论学习中心组学习会议重点学习内容，构建“常态化学习+专题化培训+实战化应用”三位一体学习体系。全年共组织专题学习12次，举办习近平法治思想、宪法专题讲座25场次，聚焦基层治理、矛盾化解、涉企服务等工作，把法治学习成果转化为规范执法、优化决策、化解争议的实际成效。

（二）压实法治建设主体责任。县委主要负责人严格落实法治建设“四个亲自”要求，将法治政府建设纳入全县发展总体规划，定期听取“一规划两方案”“八五”普法规划落实情况汇报。全年召开县委常委会专题研究法治建设工作5次，在政府常务会研究部署法治政府建设重点工作6次。组织召开《山西省行政机关行政应诉办法》解读培训班，26个部门、12个乡镇行政执法人员参加。召开行政复议行政案件统计分析会、败诉案件分析研讨会等，推动领导干部依法履职能力提升。

（三）健全责任闭环机制。构建“学述考督责”全链条责任体系，完善党政主要负责人年度述法制度，将法治政府建设纳入年度综合考核和县委巡察范围，推动法治政府建设与业务工作同频共振。全年共组织76个县直单位、12个乡镇、465名党政主要负责人进行了年终述法，14名党政主要负责人在专题会议“书面+现场”述法，县委主要负责同志现场点评。

（四）规范权力运行。县委、县政府主要负责人带头遵守宪法法律，严格执行重大行政决策程序，凡涉及“三重一大”事项，均经合法性审查、集体讨论决定，确保决策于法有据。制定党政主要负责人法治建设履职清单，将依法行政要求融入高质量发展、生态环保、社会治理等重点工作，建立靠制度“管人、管事、管钱”的长效机制。

四、本县区履行法院生效判决情况

根据《关于深入贯彻落实<法治政府建设实施纲要（2021—2025年）>切实履行法院生效判决的通知》的文件要求，经全面排查梳理，共立案27件，其中调解12件、判决3件、撤诉11件，1件审理中，1件不予受理。

五、下一步工作安排

（一）强化法治理论学习。严格落实“第一议题”制度，将学习宣传贯彻习近平法治思想作为长期重大政治任务，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话重要指示批示精神，并纳入党委（党组）理论学习中心组核心学习内容和干部教育培训必修课，常态化开展专题学习、研讨与宣讲，提高运用法治思维和法治方式的能力。

（二）健全法治建设推进机制。充分发挥县委全面依法治县办牵头抓总、统筹协调职能，健全法治建设定期研究、督查督办、考核评价闭环机制，精准破解法治领域突出问题。深化“督考一体”工作模式，强化述法结果与干部考核、选拔任用刚性挂钩，压实各乡镇、各部门法治建设主体责任。

（三）提升依法行政能力水平。深入推进行政执法质量提升行动，完善行政裁量权基准，规范涉企执法，严查乱收费、乱罚款等问题，健全跨部门联合执法与12345热线信息共享机制。分层分类开展执法实务等专题培训，推动规范执行《行政执法人员行为准则》。严格落实新修订的《行政复议法》，扩大复议范围、健全监督机制，提升案结事了率。

（四）营造全民守法良好氛围。实施法治宣传教育第九个五年规划，落实“谁执法谁普法”责任制，深化法治文化“五个一”工程。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善矛盾纠纷多元协同化解机制，加强基层人民调解组织和队伍建设，深化“三调”联动提质增效。健全城乡公共法律服务网络，深化律师、公证等领域改革，推进法律援助惠民工程。

（五）服务高质量发展大局。推动法治建设与县域经济、乡村振兴、生态环保、安全生产等中心工作深度融合，围绕重点产业、重大项目、营商环境优化等关键领域，定制针对性法治保障措施。建立法治与发展同部署、同推进、同考核机制，树牢“法治是最好的营商环境”理念，善用法治手段破解发展难题、防范化解风险。

六、对全市法治政府建设的意见建议

无。

七、其他需要报告的重要事项

无。

                           中共沁源县委

                           沁源县人民政府

                           2026年 1月14日