2024年，在市委、市政府的坚强领导下，在市委依法治市办的大力支持下，沁源县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，以习近平法治思想为指引，以建设更高水平法治沁源为目标，持续抓好《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》任务落实，加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系，推动政府各项工作全面纳入法治化轨道。

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措及成效

（一）依法履行政府职能

1.推进政府机构职能优化协同高效。一是组织全县31个县直单位和12个乡镇 ，对1360个公共服务事项进行核对，对高频、零频、取消三类事项进行标识，确认事项审批环节和办理人员，推动实现省市一体化平台切换联动运行。二是组织23家县直单位和12个乡镇 ，对248项行政许可事项进行系统标准化建设。

2.深化“放管服”改革。一是持续推进行政审批制度改革，推行联合审查、并联审批，全年累计审批项目87个，其中并联项目79个，并联项目比90.8%，并联审批率领跑全市。二是巩固拓展“一枚印章管审批”改革成果，推动政务服务由“一枚章”到“一扇窗”再到“一件事”的深度转变。教资认定“一件事”在我县先行先试，建立了全链条集成、全天候在线、全免费服务、全流程网办、全方位提效的“五全工作法”，率先在全市推行。三是提升“互联网+监管”能力，我县29个县直单位“互联网+监管”监管事项认领数949项，认领率100%；检查实施清单梳理数937项，梳理率100%；监管行为录入数6424项，监管责任落实100%。围绕重点任务，制定跨部门综合监管事项清单20条，实施跨部门综合监管18次。

3.优化市场营商环境。一是开展“啄木鸟”专项行动，聚焦营商环境六大领域，运用营商环境体验官、“办不成事”反映窗口、“12345”政务服务热线等发现问题机制 ，主动祛除企业生存发展“病虫害”，全年发现并办理反馈问题35个。二是完善“四查一访”督查机制 ，按季度对所有办件的审批时限、环节、资料、流程进行严格督查，并对申请人进行当面或电话回访，全年共督查重大事项45项，电话回访办理人员45人。三是落实入企公务活动备案管理工作，全年对6家县直单位入企活动进行了备案，形成记录8批次、89条，努力减轻企业负担。

4.加强市场监管力度。一是聚力听民意办实事，对校园餐饮、电动自行车安全隐患、医疗领域欺诈骗保突出问题等突出问题进行专项行动集中整治，共办理各类案件176件，罚没款共计46万余元。二是畅通消费投诉渠道，加强消费纠纷快速处置，共受理投诉举报252件，现已全部办结，为消费者挽回经济损失5万余元。

（二）保障政府依法科学民主决策

1.加强行政规范性文件制定监督管理。严格执行《山西省行政规范性文件制定与监督管理办法》，全面落实行政规范性文件合法性审核机制，严把审核关口。全年共收到规范性文件草案7件，出具合法性审核意见书8份，指导招商中心废止与国家政策规定不符合的规范性文件2件，向市政府和县人大常委会备案3件。

2.严格落实重大行政决策程序。在项目建设、招商引资、生态保护等重点工作推进中，认真听取政府法律顾问的专业意见和建议，审核文件、公告、合同等100余项，确保决策的科学性和合法性。

3.严格落实法律顾问制度。优化法律顾问选用机制，完善法律顾问考核内容和评价标准，促进党政机关法律顾问工作制度化、规范化。加强法律顾问管理，全面公示法律顾问的基本情况和联系电话，建立法律服务微信群，为群众提供专业法律服务。

（三）推进严格规范公正文明执法

1.开展行政执法质量提升行动。一是出台《沁源县提升行政执法质量三年行动计划任务清单》，开展行政执法事项梳理清理及公示工作，审核全县乡镇、执法部门行政执法事项目录清单并在政府网站公示。二是全面推行柔性执法，编制公布不予处罚、从轻处罚、减轻处罚“三张清单”，共涉及13家行政执法部门584项行政执法事项，让执法既有力度也有温度。三是提升行政执法队伍素质。积极组织行政执法人员参加全省“行政执法大讲堂”等培训12次，举办为期两天的行政执法能力提升专题培训班，严格行政执法人员资格管理，增强执法人员专业化执法能力。

2.深化乡镇综合执法改革。县委社会工作部、县委编办、县司法局联合印发《关于开展全县乡镇综合行政执法全面评估工作的通知》，清单动态调整事项经县政府常务会议审议通过并予以公示。各乡镇根据辖区内近两年来综合行政执法实际情况，对55项赋权行政执法事项清单进行动态调整。调整后平均收回赋权乡镇执法事项32项，乡镇平均承接执法事项23项，提升了乡镇承接执法事项的合理性。

3.加强行政执法协调监督。开展应急领域行政执法专项监督检查，针对问题逐项列出整改措施，明确时限责任，坚决整改和纠正执法不规范问题。抽取12个乡镇、7大领域今年已办结的56宗行政执法案卷进行评查，反馈案卷高频问题、共性问题，以评促改，以改增效。

（四）完善应急管理法治保障

1.完善体系重应急。健全“1+42+46”（1个综合，42个专项，46个部门）预案突发事件应急预案体系，建立突发事件应急预案80部，开展多种形式的应急演练300余次。投入专项资金20万元，购置防汛物资。组建12支防汛抢险队伍、28支抢险预备队伍和3支专业技术队伍，县应急部门与12个乡镇、189个行政村(社区)、1个永和水库 ，设立AB岗三级防汛抗旱重要信息“叫应”工作机制。

2.精准执法除隐患。对国务院帮扶山西矿山安全督导组移交的7条重大隐患、国家矿监局山西局执法八处检查的煤矿10条重大隐患、执法十二处检查的非煤矿山6条重大隐患和县应急部门查处的3条重大隐患整改工作，实行清单化管理、跟踪问效，规范使用煤矿安全执法系统和非煤矿山“互联网+执法”系统，提升矿山安全监管效能。全年共立案调查违法违规行为72起，累计罚款1820.626832万元。

3.聚焦重点防风险。全年累计研判矿山主要风险573条，落实防范措施970条，发布风险预警信息109条。组织开展矿山专项检查及专家会诊，督促矿井落实区域治理、工程治理、超前治理、地面治理等措施。累计检查煤矿企业107矿次，发现并整改问题隐患3082条，责令局部停止作业48处，暂停使用设备设施55台次。

（五）健全矛盾纠纷行政预防调处化解体系

1.有序开展行政复议与应诉工作。充分发挥行政复议纠错监督职能，全年收到行政复议申请32件，办结行政复议案件28件，直接纠错率达46.4%，发出行政复议意见书1份。开通涉企复议绿色通道，对涉企复议案件实行容缺受理，做到快立、快审、快结。全县行政机关共收到行政诉讼案件22件，法院已审结20件，行政机关负责人出庭应诉率100%。

2.积极促进矛盾纠纷预防化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推行“三三工作法”，打造“法院+政协”新调解模式，通过共享调解场所，将人民调解、行政调解、司法调解“三大调解”相结合，建立人民调解员、“法律明白人”、志愿服务队“三支队伍”，完善民情收集、快速处理、持续跟踪“三项机制”，全年排查矛盾纠纷2785件，化解2681件，化解率96.3%。持续开展韩洪、灵空山“枫桥式”司法所创建。

3.持续加强普法宣传学习教育。推进法治文化建设“五个一工程”，升级打造法治主题公园1个，创建法治教育基地5个，培养学法用法示范户182户，完成率达101%，全县行政村（社区）“法治图书角”实现全覆盖。开展“1名村（居）法律顾问+N名法律明白人”行动，举办“法律明白人”专题培训12场次，“法律明白人”培训实现全覆盖。组织开展中华人民共和国宪法宣传周、《中华人民共和国民法典》宣传月等系列活动等法治宣传活动150余场。

4.持续优化公共法律服务。强化县乡公共法律服务平台一站式服务，扎实开展“免费法律咨询便民惠民工程”，全年累计接待群众法律咨询4843人。深化公证减证便民提速行动，加强司法鉴定规范化建设，全年共办理公证案件202件、司法鉴定案件292件。推进法律援助高质量发展，开展“法援助力农民工”“法律服务助老护老”专项活动，全年共受理法律援助案件516件。深化落实“万所联万会”工作机制，全年入企开展法律服务11次，化解涉企矛盾纠纷案件30余件。

（六）强化行政权力制约和监督

1.规范政府督查工作。加大对年度政府重点工作、民生实事项目、重要会议议定事项及县领导交办事项的督查落实力度，综合采取“13710”系统督办、实地督查等多种形式，对项目建设、安全生产、生态环保等开展专项督查，下发提醒函18个，办理完成投诉件210条，其中13710督办问题13条，县长信箱197条。定期通报督查事项落实推进情况，切实提高督查成效，推动各项决策部署落地见效。

2.自觉接受各类监督。自觉接受人大、政协、纪委监委、社会舆论等各方面监督，办理人大代表建议71件、政协委员提案140件，办结率100％，积极构建权力制约监督体系。

3.全面落实政务公开。重点依托政府门户网站主动公开信息，同时通过报纸、微信公众号等载体进行信息公开与宣传，主要解读政策文件、发布政务服务、宣传工作成效等。主动公开政府信息5304余条，办理依申请公开文件2件，按时办结率100%。

（七）打造数字政府建设

一是采用“政银合作”等方式，建成“7×24小时”政务服务超市15个，设置各类自助终端设备10类20台，率先在全市实现政务服务超市全覆盖，全年完成自助办件8961条。二是制作全程网办流程图和服务指南，实现网上申请、预审、受理、办结，解决了企业群众“往返跑”问题。大力推行电子印章、电子证照、电子档案，“群众跑腿”改为“数据跑腿”。三是按照安全生产“三管三必须”职责要求，对190项行政权力结果利用OA平台进行实时推送，实现了部门间审管实时联动。

二、存在的问题和不足

一是法律知识掌握不够深入。学习习近平法治思想不够系统全面，对《中华人民共和国行政复议法》等新颁布新修订的法律法规学习跟进不够及时深入，运用法治思维解决工作问题的能力有待提高。

二是行政执法质量和效能有待提升。一些基层行政执法人员专业能力不强，执法不严格不规范现象仍然存在；基层行政执法力量相对薄弱，执法人员年龄、知识结构与新时代法治建设要求不匹配，公职律师和法律顾问作用发挥不够充分。

三是普法宣传教育还需强化。法治宣传教育针对性和实效性还不够强，方式方法还需要进一步创新。精心打造“沁源普法”品牌项目还不多，法治宣传教育基地阵地实践功能发挥不够充分。

三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的情况

（一）树牢法治意识，忠实践行习近平法治思想。坚持把学习贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，贯穿工作全过程、各环节。先后9次召开县委常委会会议、政府常务会会议、县委理论学习中心组学习会议，认真学习《习近平法治思想学习纲要》、习近平总书记关于宪法重要指示精神、党内法规制度和国家法律法规，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。

（二）坚持法治引领，积极主动依法履职。制定党政主要负责人履职清单，把依法行政落实到高质量发展、生态环保、社会治理等工作中。凡涉及“三重一大”事项，按照法定权限和程序决策，建立“靠制度管人、管事、管钱”的长效机制。

（三）强化责任担当，推动法治沁源建设。认真落实法治建设“四个亲自”要求，全面推进“一规划两纲要”和省、市依法治县规范化建设各项任务。推动党政主要负责人专题述法，压实领导干部法治建设责任。健全完善全面依法治县委员会工作制度，持续巩固“一办三组”工作运行机制。

四、本县区履行法院生效判决情况

根据《关于深入贯彻落实<法治政府建设实施纲要（2021—2025年）>切实履行法院生效判决的通知》的文件要求，经过认真梳理、全面排查，涉及党政机关案件6件，均已履行法院生效判决。

五、下一步工作安排

（一）进一步加强依法治县统筹协调。学习宣传贯彻习近平法治思想，加大法治建设统筹协调力度，持续抓好法治沁源、法治政府、法治社会一体建设工作。深化“督考一体”模式，加强法治建设督察力度，认真开展主要负责人专题述法工作，进一步压实履行推进法治建设第一责任人职责。

（二）进一步深化依法行政。深化行政执法体制改革，规范行政执法行为。着力提升规范性文件制定监督管理质效，持续健全重大行政决策制度体系，有效发挥法律顾问作用，推进科学民主依法决策。加大行政执法协调监督力度，把执法监督融入生态环境、信访维稳、营商环境、乡村振兴、项目推进、应急处突等重点工作领域。

（三）进一步强化法治宣传教育。全面推进“八五”普法工作，强化普法宣传和依法治理有机结合，深入推进基层法治示范创建。创新普法宣传形式，探索创新“数字普法”，在传统普法基础上，利用微信公众号、抖音、网络等新媒体平台普法，精心打造“沁源普法”品牌项目，充分发挥法治宣传教育基地阵地实践功能 ，增强工作实效。

六、对全市法治政府建设的意见建议

无。

七、其他需要报告的重要事项

无。

                            中共沁源县委

                            沁源县人民政府

                              2025年1月21日