今年以来，我县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，坚定不移践行新发展理念，按照中央和省、市系列会议部署，勠力同心、攻坚克难，奋力开创了高质量发展新局面。

一、2021年工作总结

（一）经济运行量质齐升。预计全年地区生产总值完成171.3亿元，同比增长13%；工业增加值完成168亿元，同比增长18%；固定资产投资完成78.55亿元，同比增长15%；一般公共预算收入完成17亿元，同比增长26%；社会消费品零售总额完成25.8亿元，同比增长15%；城镇居民人均可支配收入完成42072元，同比增长9%；农村居民人均可支配收入完成19675元，同比增长11.2%。县域经济呈现出争先进位、量质齐升的良好态势。

（二）产业结构持续优化。坚持转型为纲，着力构建支撑多元、布局合理、链条高端的现代产业体系。一是纵深推进能源革命，加快贾郭180万吨、晋杨90万吨等矿井智能化改造步伐，煤矿先进产能占比超过75%。广瑞50兆瓦风电项目并网发电，威德50兆瓦光伏、马军峪13兆瓦瓦斯发电等项目顺利推进。与晋能控股电力集团合作，推动900兆瓦的抽水蓄能、1500兆瓦光伏发电等项目落地沁源。二是培育壮大新兴产业，加快宸晟公司45万吨煤焦油联产5万吨特种炭黑项目、裕丰公司1.5万吨锂电池负极材料联产3万吨中细颗粒石墨制品等新材料项目建设进度。谋划发展氧化铝、铝型材、铝部件，动力锂电池组件等深加工项目，着力打造从材料到成品的完整产业链。加快建设长治高新区沁源飞地产业园，引进京川光电、华迈龙科技等先进企业，发展电容屏玻璃盖板、环保消毒设备等新兴产业。三是促进文旅深度融合，加强文物保护工作，统筹打造太岳司令部旧址、灵空山、花坡等景区景点，加快推进交口蒲公英小镇、景凤丹雀小镇、琴山景区等特色乡村文旅项目。“沁源秧歌”成功入选国家级非物质文化遗产项目名录，文旅产业融合化、品牌化发展步伐不断加快。四是加快发展现代服务业，成立煤炭销售公司11家，通过线上挂牌交易，线下竞价交易等销售方式，实现保量、保价、保税目标。引进山西物云科技公司，大力推动网络货运平台建设。新建5G基站103座，持续延伸5G覆盖面。鼓励商贸流通企业升规上限，新增限额以上批发企业10个、零售住餐企业6个。深化“互联网+消费”，建设县域电商人才培训体系，成功申报国家电子商务进农村综合示范县。

（三）项目建设如火如荼。强化“项目是第一支撑”的鲜明导向，以专班抓项目、以服务优环境、以考核求实效。一是狠抓开发区建设，将沁新工业园、沁北工业园纳入开发区范围，加快构建“一区三园”发展格局，加快建设标准厂房、污水处理厂等基础设施，全力推动生产要素集约高效利用。1—10月份，开发区产出强度496.5万元/亩，考核排名全省第八、全市第一。二是全力推进项目建设，强化专班抓项目工作机制，滚动实施项目建设“三个一批”活动，全年开复工重点项目163个、总投资295亿元，竣工投产项目52个，总产值89亿元。中峪500万吨煤矿如期复工，有义好乐草莓、乾和源十万只湖羊、赤石桥恒泽惠牛场、开发区增量配电项目、通洲179万吨、祥源101综合煤化工等重点项目顺利推进。三是大力招商引资，积极争取黄河流域生态修复综合治理、海绵城市建设、绿色低碳县城建设等项目落地沁源，争取上级政策性资金、融资贷款近40亿元，目前已落地5.6亿元。大力发展互联网数字经济，利用互联网平台为企业进行社会引资、政策筹资、助推项目孵化，着力打造集产业、投资、融资、风控、服务“五位一体”的互联网金融小镇。积极与高等院校、科研院所合作，助推产业发展。聚力强链补短，吸引电容式锂电池生产企业斯玛特公司，具有一级建筑资质的红迈建筑工程公司等落地沁源，截至11月底，全县签约项目48个、签约资金181.9亿元。

（四）发展活力竞相迸发。扎实推进重点领域改革，持续优化营商环境，发展优势更加凸显。一是深化改革，持续深化开发区“三化三制”改革，加快设立一级财政，落实绩效工资，最大限度激活园区的活力。深化“承诺制+标准地+全代办”等改革，率先实现“跨省通办”，基层政务服务事项全部入驻乡镇综合便民服务中心，有效提高政务服务效能。国资国企、土地利用、机关事务等改革均取得突破性进展。二是鼓励创新，落实《支持科技创新资助奖励办法》等政策，支持企业加大研发投入，全县42家规上工业企业研发活动实现全覆盖（有研发机构企业15家），投入研发资金近3亿元，培育国家级“专精特新”企业1个、国家高新技术企业1个、省级“专精特新”企业2个。三是创优环境，深化“放管服效”改革，组织企业负责人对全县涉企单位服务情况进行匿名测评，确保事有人管、责有人担，营造良好营商环境，全年预计新增“小升规”企业8个，新增“小巨人”企业5个,新增市场主体1520户。

（五）乡村振兴稳步推进。坚持将巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴作为重要政治任务。一是培育壮大富民产业，制定《沁源县发展特色农业产业奖补办法》，全力支持马铃薯、草莓、中药材种植，湖羊、黑山羊养殖等特色产业做大做强。建成高标准农田1.3万亩，发展水肥一体化马铃薯种植基地2200亩，辐射带动全县马铃薯种植6万亩，种植中药材12万亩（其中大田种植3.3万亩，林下种植8.7万亩），乾和源十万只湖羊养殖基地已引进湖羊6500余只，有效带动群众增收致富。积极与中国农大合作，推广生物有机肥发酵技术，与北京林业大学合作，推动国家林草局麝类保护繁育创新联盟科研示范基地落地我县，西葫芦、菜豆、香菇等6个产品获得绿色产品认证。二是大力开展基础建设，高标准实施“六乱”整治百日攻坚行动，累计整治交通沿线23万平方米，消除交通隐患366处，清理各类垃圾34354.845吨，拆除违法建筑7843处，取缔违法占地54亩。扎实开展村庄清洁行动，推进绿色生态村庄建设任务，建设特色康养小镇1个，规范发展乡土民宿300余家，乡村面貌大为改善。三是精细做好有效衔接，严格落实过渡期内“四个不摘”要求，累计投入扶贫整合资金1亿元，统筹用于产业、就业、光伏、金融等扶贫工作。持续强化干部驻村帮扶，选派12名特派员到乡镇巡回督导，有效推动脱贫成果巩固与乡村振兴有效衔接。

（六）城镇建设全面提速。牢固树立“规划先行、建管并重”理念，以全国文明城市创建为牵引，统筹推进“一城两中心”建设工作。一是大县城建设加速实施，加快县城总体规划及拟改造片区规划设计的编制工作，启动红星塔片区棚户区改造，完成胜利路、商业街地下管沟改造1千米，定兴佳园、宜兴佳园两处安置房项目具备交房条件，县委党校如期竣工，维修市政道路、人行道7500平方米，清理雨污管网53千米。被省住建厅确定为绿色低碳建设试点县，成功举办住建部县城绿色低碳建设试点暨农房和村庄现代化建设工作座谈会，县城吸引力、承载力和辐射力不断增强。二是管理水平不断提升，持续开展“两下两进两拆一提升”专项整治行动，设置停车场4处、机动车停车位565个。从严整治“三轮车”违法行为，投放新能源出租车56辆、公交车16辆，方便群众出行。加快推进县委家属院、齐泉苑小区等老旧小区改造。划定“禁养区”，规范建成区畜禽养殖及散乱种植行为。从严整治市场秩序，深入开展爱国卫生运动，扎实推进道路大清洗、垃圾分类等工作，人居环境不断提升。三是抓好重点镇建设，完成郭道、王陶等乡镇总体规划编制工作，在郭道，大力发展乾和源湖羊养殖、泰禾源循环产业科技示范园等三产融合项目，建设复欣花园二期等项目，完善配套基础设施，加大环境卫生秩序整顿力度，全力打造县域副中心。在王陶，做大做强特色产业，加快推进王陶外环公路等项目建设工作，打造区域中心，带动周边乡镇、区域协同发展。

（七）生态环境更加优美。持续开展蓝天、碧水、净土专项整治，坚决遏制“两高”项目发展，统筹做好碳达峰、碳中和工作。蓝天行动方面，扎实开展利剑斩污、秋冬季污染防治等专项行动，强化各类督查转办问题的整改工作，完成341台非道路移动机械登记编码，持续开展道路扬尘整治、城乡企业大清洗等工作，1-11月份，县城空气质量二级以上天数285天（其中一级天数为45天），优良天数比例为85.3％。碧水行动方面，完成《沁源县2021-2025年县域农村生活污水治理专项规划》编制工作，完成县城污水处理厂扩容改造，启动郭道、王和等建制镇污水处理厂建设工作，完成有义、韩洪沟等8个村庄生活污水管网建设，国省控断面水质均达到地表二类水质标准。净土行动方面，完成全县45家涉废企业、29家废品收购企业规范化管理培训和监督检查，实施金石建材、甘峪沟矿业等石料生产企业生态环境恢复治理。全面落实医疗废弃物安全处置，定期监督检查17个医疗单位，确保医疗废物合理规范收集、暂存、管理。增绿行动方面，加快火烧迹地生态修复和宜林荒山荒坡修复治理工作，实施黄河流域防护林屏障建设工程1.78万亩，完成黄土高原水土流失综合治理工程0.2万亩、飞播造林1万亩，草地改良0.2万亩。

（八）社会事业全面进步。坚持人民至上，用心用力补齐民生短板，让改革发展成果更多更公平惠及人民群众。交通方面，黎霍高速全速推进，积极争取平安高速进入“十四五”建设计划，黄土坡隧道顺利通车，建设西阳城至上舍、吉庆至沁县界等22.8公里“四好农村路”，有序推进国道241交口至有义段路面改造工程，加快国道341张店至古县一级公路、国道241有义至中峪二级公路改建前期工作。教育方面，优化中小学校布局，加快城南幼儿园、王和小学等建设进度，大力改善办学条件。深化基础教育改革十大行动，纵深推进校长职级制、教师“县管校聘”“双减”等工作，大力提高教师待遇，全面激发干事创业激情，教育教学质量明显提升。医疗方面，做好疫情防控各项工作，深入推进县乡医疗卫生机构一体化改革，加快县医院传染病应急诊疗区、疾控中心业务用房等建设，加强与山大一院、省肿瘤医院等合作，加大卫生人才引进和培养力度，新聘医卫人员33名，全面提升就诊率、确诊率和治愈率。社会保障方面，深入推进“人人持证、技能社会”全民技能提升工程，培训各类人员5559人，城镇新增就业2492人，城镇登记失业率1.86%。落实创业担保政策，为120名申请者创业贷款2175万元。深入实施全民参保计划。城市低保每人每月提高至714元，农村低保每人每年提高至5566元，全力推进房屋产权登记确权颁证清零行动。灾后恢复重建方面，健全“一企一乡帮扶”工作机制，抢修受损道路15条（含村内道路）、桥梁24座（含漫水桥），有序推进因灾受损农房修缮恢复重建工作，确保受灾群众安全入住、温暖过冬，获得感成色更足、幸福感更可持续。

（九）安全基础不断夯实。扎实推进安全生产专项整治三年行动，强化煤矿、危化、交通、建筑施工、人员密集场所等重点领域安全监管，常态化开展隐患大排查，从业人员安全培训等工作，坚决守住安全生产底线。全面落实护林防火“三大体系、八大任务”，创新正负榜“双百分制”考核，以务实管用措施倒逼乡镇、农村管住人、护好林。进一步加强社会综合治理基层基础工作，中央信访联席办交办我县的30件积案全部化解清零，“零上访”创建主体占比持续保持在99.72%。持续做好政法队伍教育整顿“回头看”工作，深入开展禁毒攻坚行动，持续巩固“无毒县”创建成果。深挖彻查涉黑涉恶线索，严厉打击电信诈骗，成功创建“省级平安县”。

尽管我县经济社会发展取得一定成绩，但仍然面临诸多困难和问题：一是县域经济社会发展仍处于瓶颈突破期、动能转换胶着期，“一煤独大”的结构性问题没有彻底改变，资源型经济积累的体制性、素质性矛盾日渐凸显，农业产业“小而散”，现代服务业还比较薄弱，产业结构需进一步优化；二是城乡配套基础设施不全，精细化管理水平不够，县城建设品质和集聚功能需进一步提升；三是交通、教育、医疗等民生短板依然存在；四是部分干部思想解放不够，工作主动性不强，抓而不实、抓而不细的现象仍然存在。对此，我们将采取针对性措施予以解决，为全方位推动高质量发展奠定坚实基础。

二、2022年工作计划

2022年，我县将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，按照省、市安排部署，改革创新解难题，脚踏实地加油干，扎实有效推进各项工作。

（一）聚焦项目建设，构建现代产业体系。强化“项目是经济工作第一支撑”的鲜明导向，大抓项目、大兴产业，构建高质量发展“硬支撑”。一是改造提升传统产业，大力推动智能绿色安全开采，加快中峪500万吨等一批智能化矿井项目建设进度，进一步提升先进产能占比。推动通洲179万吨、祥源101万吨现代煤化工项目竣工投产，威德50兆瓦光伏、马军峪18兆瓦瓦斯发电项目并网发电。加强与晋能控股电力集团合作，加快装机容量900兆瓦的抽水蓄能项目、1500兆瓦光伏发电（首期300兆瓦）项目建设进度，着力打造全省绿色能源示范基地。二是做大做强新兴产业，依托沁源经济技术开发区，推动裕丰公司1.5万吨/年锂电池负极材料和3万吨/年细颗粒石墨制品等新材料项目早日投产，力争斯玛特电容式锂电池生产项目、沁新30万吨/年铝基新材料项目、仙东公司3000吨/年特种有机硅新材料联产10000吨/年液晶显示屏清洗剂原料项目等项目顺利开工，着力打造从材料到成品的完整产业链，实现内涵集约发展。三是提档升级文旅服务产业，修订《沁源县全域旅游规划》，提档升级灵空山游客接待中心、丹雀小镇民宿等项目，深挖红色内涵，进一步完善有互动体验功能的闫寨红色文化景区，打造具有特色魅力的红色旅游和革命传统教育基地。加强稽查审计，畅通产销渠道，推动煤炭销售公司高效运行。加快整合运输资源，支持网络货运平台企业壮大，大力发展网络平台经济，为实体经济发展蓄势赋能。加快万达经贸园汽贸建材销售园区、电子商务综合体等项目建设，全力创建国家级电子商务进农村示范县。四是大力招商引资，深化招商机构和队伍改革，打造市场化、专业化招商队伍。加快建设长治高新区沁源飞地产业园，吸引京津冀、长三角、粤港澳大湾区等地的智能制造、半导体光电、数字装备、网络通讯等智能终端产业入驻园区。充分发挥县内龙头企业的“头雁效应”，以企引企、以商招商，营造全县上下聚焦项目、拼抢项目、攻坚项目、服务项目的浓厚氛围。

（二）聚焦改革创新，持续优化发展环境。深化重点领域改革，持续增活力、强动力、扩张力，不断积蓄高质量发展的持久动能。深化改革，打造开发区建设升级版，积极推动沁新工业园、沁北工业园并入开发区，加快构建“一区三园”发展格局。深化“三化三制”改革，全过程推进“承诺制+标准地+全代办”改革，动态调整政府权责清单和公共服务清单，推动开发区设立综合服务平台，做到赋权事项领得到、接得住、管得好，实现“区内事、区内办”。健全完善现代企业制度，完善县属国有企业负责人经营业绩考核办法，加强对国有资本穿透式的监管，最大限度提升国有资本配置和运营效率，确保国有资产保值增值。创优财税金融体系，进一步深化预算管理制度改革，规范重大工程、重点项目、重要事项建设程序，防范化解各类财政运行风险，提升财政资金使用效益。同时，持续深化土地管理、综合执法、农村改革等重点领域改革，切实构建起适应市场经济的体制机制。支持创新，坚持把创新摆到重要位置，深入实施创新驱动战略，持续落实省、市“111”“1311”“136”创新工程行动计划，全面推动规上工业企业研发活动全覆盖、上水平。发挥政府引导带动作用，深化与太原理工大学等知名高校、院所合作，构建政校企、产学研用深度融合的技术创新体系。创优环境，继续落实支持民营经济发展各项政策措施，加快构建“亲”“清”政商关系，用心用情为企业发展排忧解难。对照营商环境评价体系，紧盯优化流程、压缩时限、降低成本、提高便利度等关键环节，强化部门协同，打通堵点难点，坚决整治不作为、慢作为、乱作为，坚决破除“中梗阻”，持续提高市场主体满意度。建立“一站通办、主动代办、全程帮办、跟踪督办”服务机制，提升政务服务效能。实施市场主体倍增工程，加快“双创”提档升级，推动中小微企业和个体工商户持续成长、“四上”企业扩容增量。

（三）聚焦乡村振兴，全面补齐发展短板。持续推动巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，抓重点、补短板、强基础，更大力度做好乡村振兴大文章。培育壮大特色产业，围绕“特”“优”战略，在马铃薯、草莓、中药材种植，黑山羊、湖羊养殖产业上持续发力。通过家庭托管、机械化、新品种引进等方式，力争马铃薯规模达10万亩，建成绿色高效草莓基地500亩，建成中药材标准化示范基地及精深加工基地4.2万亩，加快打造集科技研发、中药材种植、千亩设施农业、十万只湖羊养殖、十万吨青储饲料加工、十万吨有机肥生产、屠宰包装为一体的中医农牧循环示范园区。大力改善人居环境，梯次推进乡村山水林田路整体改善，推动农业农村绿色发展。继续实施全县28个行政村村容村貌提升工程，持续开展绿色生态村庄建设任务，建设特色康养小镇，规范发展乡土民宿，为乡村振兴奠定良好的基础。脱贫攻坚有效衔接，按照整体推进县的要求，确定一批重点帮扶村和先行示范村，从财政、金融、土地、人才、基础设施、公共服务等方面集中支持巩固拓展脱贫攻坚成果。

（四）聚焦城镇建设，奋力开创发展新局。加强统筹规划，加快要素和人口集聚，积极构建“一城两中心”“一区三园”协同发展新格局。加快大县城建设，开工建设绿色低碳县城、海绵型城市等项目，强力推进老城区改造，胜利路、商业街地下管沟建设项目，加强保障性安居工程建设，合理布局教育、医疗、商业、文化、产业等资源要素，大力提升功能品质，使县城“通起来、靓起来、净起来、活起来”，打造宜居宜业宜游的山水名城。推动精细化管理，深入推进“两下两进两拆一提升”工作，加快建设绿色社区便民服务中心，大力实施老旧小区、供水管网改造，城市生态停车场建设等民生工程，全面规范建成区畜禽养殖及散乱种植行为，扎实开展县城秩序综合整治专项行动，纵深推进垃圾分类，确保城市更宜居、更靓丽。狠抓重点镇建设，有序推动郭道镇区老旧片区改造，加快郭道周转房、移民搬迁安置房建设进度，全面提升教育、医疗等公共服务保障水平。加快实施王陶百草综合服务区暨应急避险场所、外环路建设等工程，科学布局重点产业、合理配置各类要素，全力打造郭道县域副中心和王陶区域中心。

（五）聚焦污染防治，打造优美生态环境。深入贯彻习近平生态文明思想，紧盯“双碳”目标，深入实施蓝天、碧水、净土“三大行动”,不断厚植高质量发展的生态底色。实施“蓝天”行动，坚决遏制“两高”项目盲目发展，扎实推进“双碳”领域的各项重点工作，全面完成县内焦化行业超低排放改造、加油站油气回收设施建设等任务，持续推进城市大清洗、机械车辆深度治理等工作，完成省市下达的减排和空气质量改善目标任务，确保“蓝天常驻”。实施“碧水”行动，启动黄河流域沁河源头生态修复综合治理工程，开工建设曹家园人工湿地，加快王陶、景凤等建制镇生活污水治理项目进度。强化企业污水处理设施建设管理，加强饮用水源地监管，确保国、省控断面水质稳定达标，实现“绿水长青”。实施“净土”行动，加大农业面源污染治理力度，完成重点企业土壤污染状况详查，加大医疗废物规范化监督管理，提高危险废物监管能力。推进历史遗留固体废物的生态恢复治理工作，实现“黄土复净”。实施“绿化”行动，持续推进通道绿化和村庄绿化提档升级，完成黄河流域沁河源头生态修复6.05万亩，飞播造林13.9万亩，完成国省造林3万亩，争创国家森林城市。

（六）聚焦群众关切，不断增进民生福祉。坚持以人民为中心的发展思想，加快补齐短板弱项，推动各项社会事业高质量发展，努力让老百姓底气更足、笑脸更多、生活品质更高。交通方面，积极争取平安高速、新交口至安泽铁路等重大项目取得实质性进展，全力保障黎霍高速顺利推进。加快建设有义至交口、友仁至管家沟等县乡道路建设工程，完成景凤至西阳城、庄儿上至乔龙沟等20条道路水毁修复重建任务，扎实开展G241有义至安泽、G341有义至张店前期工作。办好人民满意教育，落实“双减”政策，全面规范校外培训行为。选址新建太岳中学、沁河中学，进一步优化中小学布局。深化基础教育改革十大行动，加大合作办学力度，全面提升各级各类学校教育质量。建设健康沁源，深化县域医疗卫生一体化改革，新建县人民医院，推动公立医院高质量发展。树牢大卫生、大健康理念，加快推动以治病为中心向以健康为中心转变。提高保障水平，深入实施“人人持证、技能社会”工程，促进就业增收、技能增收。落实企业工资指导线制度和最低工资保障制度，规范收入分配秩序，提高居民收入水平。加强低收入群体生活保障，稳步提高补贴标准。统筹完善社会救助、社会福利、优抚安置等工作，健全多层次社会保障体系。

（七）聚焦风险化解，全力维护安全稳定。贯彻落实总体国家安全观，统筹发展和安全，加快完善安全发展体制机制，打造共建共治共享的社会治理格局。安全生产方面，健全完善安全生产长效机制，建立健全综合风险监测预警、风险管理制度，扎实推进安全生产专项整治三年行动收官，突出抓好煤矿、非煤矿山、道路交通、建筑施工、危险化学品、城镇燃气、地质灾害、消防安全、特种设备等重点行业领域安全隐患排查整治工作。细化落实森林草原防灭火“三大体系、八大任务”，推进“以水灭火”技术体系大变革，进一步筑牢绿色生态屏障。信访维稳方面，建立健全舆情引导、监管和应对机制，提高网络安全防御和威慑能力。推动社会治理重心下移，构建覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的社会治理新体系。深入开展矛盾纠纷排查化解，切实维护和解决好群众合理利益诉求，全力做好北京冬奥会、党的二十大等重大活动、敏感节点的维稳保障工作。平安沁源建设方面，持续巩固扫黑除恶专项斗争和“无毒县”创建成果，大力整治“三轮车”顽疾，加强和改进食品药品安全监管，从严打击电信诈骗、私挖滥采、偷猎盗采野生动植物资源等犯罪行为，建设更高水平的平安沁源。

一分部署，九分落实。沁源县将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府的坚强领导下，解放思想、开拓创新，脚踏实地、埋头苦干，为加快建设全国资源型城市转型升级示范区，奋力打造现代化太行山水名城扛起沁源担当、作出沁源贡献，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

沁源县人民政府

 2021年12月17日