今年以来，我县在市委、市政府的坚强领导下，深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实高质量发展要求，全面实施绿色立县发展战略，统筹推进政府各项工作，全县经济社会保持了健康平稳的发展态势。 

　　一、主要指标完成情况 

　　预计2018年全县地区生产总值完成110亿元、增长7.5%，固定资产投资完成55.76亿元、增长11.17%，规模以上工业增加值增长11.01%，地方财政收入完成14.77亿元、增长10.22%，社会消费品零售总额完成28.54亿元、增长13%，城镇居民人均可支配收入34785元、增长7%，农村居民人均可支配收入14818元、增长8%。我县连续七年荣获中国最具投资潜力中小城市百强县，连续五年获评中国深呼吸小城100佳，被评为中国避暑休闲百佳县、全国森林康养基地试点县、全国森林旅游示范县、全国脱贫攻坚优秀城市、中国品牌旅游景区、中国品牌农业示范县、中国乡村振兴示范县等。 

　　二、主要工作情况 

　　（一）坚持把突破交通瓶颈作为第一任务，全力解决制约经济社会发展最大难题。加快推进“铁公机”项目，黎霍高速公路列入交通运输部“十三五”交通运输专项建设规划，即将开工，平遥—沁源—安泽高速路调整列入全省高速公路“四纵十二横”建设计划，沁沁铁路至安泽中南铁路连接线完成中峪至安泽段工程可研评审，太岳通用机场项目完成选址、飞行程序报告编制等工作。加快干线公路建设，开工241国道黄土坡隧道，341国道县城狼尾桥至下庄公路大修工程即将完工，省道汾屯线平遥至后沟一级公路改造、口头至平遥界口子路建设正在开展前期工作，交口至有义至中峪段改造前期工作顺利推进。加快农村公路建设，完工韩家沟至北沟、庄儿上至汝家庄等88条175公里“四好农村路”，花坡旅游公路路基全部完工，县域北部交通大循环网络基本连通，交通通行条件全面改善。 

　　（二）坚持把振兴教育作为第一责任，全力以赴打赢教育翻身仗。强化体制机制改革，制定出台中小学校绩效工资改革暂行办法，提高班主任津贴标准，实施学科优绩、教学成果奖励，进一步健全了教师激励评价机制，全面激发了教育内生动力。推进县管校聘管理改革，促进城乡义务教育阶段校长教师合理流动，全面完成义务教育阶段现代学校管理改革省级试点工作，优化了教育资源配置。强化教育质量提升，与北师大签订教育资源服务协议，与山大附中合作开展教师跟岗培训，挂牌成立长治职业技术学院沁源分校，全县高考成绩实现新突破，达线率同比增长10%，太岳中学等3所学校被教育部命名为全国青少年校园足球特色学校。加强师德考核和监督查处力度，开展全县“最美教师”评选活动，对校长教师全员培训，教师队伍专业化水平不断提升。强化学校标准化建设，改扩建农村幼儿园3所，设立普惠性幼儿园2所，建设智慧校园互动平台，完成21所寄宿制学校宿舍水冲式厕所改造和10所中小学幼儿园旱厕改造，任之恭小学综合楼及操场主体完工，太岳中学分校教学楼改造等工程加快推进，义务教育发展基本均衡成果持续巩固。 

　　（三）坚持把转型项目建设作为实现“三大目标”的主战场，全力构建要素匹配结构合理的现代化产业体系。认真贯彻落实省、市转型项目年各项要求，实施转型项目48个，完成投资20.92亿元，占固定资产投资完成额的42.6％。升级改造传统产业，推进协泰源210万吨技改等传统产业升级改造项目，退出煤炭产能60万吨，黄土坡鑫能等2个煤矿进入联合试运转，明鑫煤矿正式转入生产，沁安公司中峪矿井环评报告已由生态环境部批复同意，先进产能占比达到57%。全县生产原煤1489万吨、焦炭150万吨、甲醇5.2万吨，发电10.3亿度。推进通洲集团215万吨综合煤化工等项目，实施9个煤矿环保提标改造项目，全县工业技改投资同比增长65.8%，煤炭产业占工业增加值比重降低7.96%。加快发展新兴产业，实施省重点项目沁新2万吨锂离子电池负极材料项目，现已进入生产调试阶段；投产达效李城服装加工、法中10兆瓦集中光伏发电等一批新兴产业项目，马军峪15兆瓦瓦斯发电等项目扎实推进，全县战略性新兴产业增加值同比增长33.67%，占工业增加值比重达5.69%，新能源、新材料产业比重不断提高。大力发展绿色农业，围绕六大绿色农业板块建设，编制完成农业绿色发展规划、休闲农业和乡村旅游发展规划，启动“水漾年华”田园综合体项目，创建绿色有机示范园7个，创建绿色有机农业封闭示范区4232亩。推进金色豆豆公司豆制品加工二期、晋莲中药材加工等项目，金沁公司110万斤粉制品生产等一批项目完工投产，绿色兴农的成效不断显现。同时，积极申报全国电子商务进农村综合示范县、省级电商扶贫示范县，规划建设现代商贸物流园区，发展沁源农特产品太原体验店，实现线上线下一体化运营，进一步健全了电商物流体系。 

　　（四）坚持把打造国际慢城作为切入点，全力推进形成森林康养全域度假大旅游发展格局。突出国际慢城建设，积极与国际慢联对接，分步实施国际慢城概念规划，曹家园湿地公园和东山慢道开展前期工作，自驾游房车营地完成选址，菩提寺休闲观光旅游等项目有序推进。打造森林康养基地，编制完成森林康养产业发展概念性规划，实施琴泉山森林特色小镇等项目，申报森林康养特色小镇15个，打造森林康养基地11个，灵空山镇通过山西省康养特色小镇评审，太岳医养医院完成可研编制等工作，成功创建为全国森林康养基地试点县。着力推进全域旅游，重点推进灵空山景区和官滩、景凤乡村旅游，开工建设景凤社科农庄、圣普田园综合体、官滩皇家峪综合游乐等项目，太岳军区司令部旧址展陈馆正在布展。发布精品自驾游线路16条，成功举办赤石桥牡丹园观赏月、官滩赛羊大会、中峪龙头金菜花旅游文化节、景凤国际宠物生态露营节等活动，全力打造全域度假胜地。全县旅游接待游客409.08万人次，旅游收入同比增长26.5%。 

　　（五）坚持把实施乡村振兴战略作为总抓手，全力做好新时代农业农村工作。建设美丽乡村，实施乡村振兴战略，编制完成乡村振兴战略规划和专项规划，启动“1+14”国家级乡村振兴示范区建设。实施造林绿化“十百千工程”，完成营造林2.39万亩。推进沁河干流河道综合治理工程，完成覆盖23个行政村的农村饮水安全工程，北莱沟引水工程主体完工，古寨村被评为中国历史文化名村，下兴居村成功入选第五批中国传统村落。县财政下拨2亿元用于乡村振兴，以财政资金带动社会资本投入，激发了全县上下齐抓乡村振兴的干劲。力抓垃圾分类，超常规推进城乡一体化生活垃圾分类处理，建设南石村、官军村2个阳光堆肥房，实施餐厨垃圾处理中心、垃圾分拣中心、垃圾渗漏液处理厂等工程，郭道生活垃圾中转站具备运营条件，城乡人居环境得到极大改善。巩固脱贫成果，落实脱贫成效巩固2018—2020三年规划和年度行动计划，深入开展脱贫成效回头看大排查、产业扶贫资产收益和易地搬迁大督查、扶贫领域作风建设大整治“三个专项行动”，继续实施健康扶贫、教育扶贫、消费扶贫、兜底保障等政策，充分发挥产业扶贫引导、扶贫周转金等资金撬动作用，支持181个产业扶贫项目发展，通过政府购买公共服务方式新解决38名贫困户大学生就业，为692户贫困户发放光伏补贴342万元，完成431户891人易地扶贫搬迁任务，新脱贫46户119人，确保了群众稳定增收、稳定脱贫。今年9月7日，经省政府批准，沁源县正式退出贫困县，成为山西省首批、长治市首个脱贫摘帽县。 

　　（六）坚持把城中村棚户区改造作为突破口，全力推进新型城镇化建设。实施城中村改造，按照“政府主导、镇村主体、统一规划、市场运作”的模式，实施城中村棚户区改造项目，完成安置房项目地块选定，目前已签订征收补偿协议440户，腾退搬迁376户。建设品质县城，开工建设二水厂，实施限价商品房、防灾避险公园、河西路网、司法局片区污水管网等工程，完工人民路路灯节能改造等工程，影剧院、档案馆完成内装工程，袖珍古城、县委党校、沁园路南延、人防指挥所等项目加紧开展前期工作。打造特色城镇，加快郭道、李元、灵空山、王和等重点镇规划建设，完成李元镇文远路、灵空山镇镇区路网、郭道西街等综合改造，1038套公租房正在配租，郭道集中供热、污水处理等工程有序推进，王陶乡撤乡建镇已上报省政府待批，城镇承载能力不断提高。 

　　（七）坚持把绿色发展作为立县之本，全力打赢污染防治攻坚战。严格落实主体功能区要求，开展生态示范县创建工作，初步完成生态红线划定，推动了绿色发展。加强大气污染防治，开展“禁放鞭炮、文明祭祀、垃圾分类”我承诺我践行行动，严格执行错峰生产要求，推进清洁取暖工程，开展优质型煤替代，实施33个企业燃煤锅炉升级改造，完成县热力公司集中供暖锅炉改造，全县9个乡镇机关站所42台燃煤锅炉煤改电任务顺利完成。县城空气质量二级以上天数273天，同比增加27天，优良天数比例达到74.8％，全县空气质量持续改善。严抓水环境治理，加强饮用水水源地管理与保护，完成集中式饮用水源保护区划定、畜禽养殖禁养区划定工作。实施5个农村生活污水处理项目，全面排查整治34个入河排污口，18家加油站完成防渗漏及油气回收治理，21家生产矿井外排矿井水达地表水三类标准，沁河断面水质稳定保持二类水质标准。综合治理煤矸石，编制沁源县煤矸石井下充填开采及综合利用规划，与河北工程大学签订协议，推广煤矸石井下充填及综合利用技术，太岳煤矿、鑫能煤业、和善煤业等3个企业煤矸石井下充填开采示范项目稳步推进。县财政设立专项资金，集中精力攻坚煤矸石等固废综合治理，试点建设大栅至铁水沟6.2公里煤矸石路，推进了煤矸石的综合利用。 

　　（八）坚持把保障改善民生作为根本出发点和落脚点，全力提升群众获得感幸福感安全感。促进全民健康，加强县级医疗机构与山医大一院等省内一流医疗机构的医联体建设，为县人民医院配备了1.5T磁共振、64排螺旋CT，县医院加入市二院骨科专科联盟，县二院血液净化中心扩建完工，全市县乡医疗卫生机构一体化改革现场推进会在我县召开。实施全民健身行动计划，成功举办“绿色沁源杯”四国职业篮球冠军赛、无线电定向测向锦标赛等，第二届全国青年运动会3VS3篮球赛成功落户沁源，特色体育活动精彩纷呈，健康理念深入人心。繁荣文化事业，开展送戏下乡200场、送电影下乡3048场，送图书下乡1.5万册，安装广播电视户户通设备1000套，建成标准化基层综合性文化服务中心42个、乡村文化记忆展览室192个，成功举办非物质文化遗产晋京展等活动，乡村喜剧电影《同喜》在我县完成拍摄，全县公共文化服务体系更加完善。加强社会保障，实施全民参保计划，为7175名城乡低保对象发放低保金2116.9万元，为2685名困难群众发放临时救助294.6万元；继续对困难家庭肿瘤患者在本县做手术外聘专家费用全补，对肾病患者在本县透析费用全免，对精神病患者用药费用全报。举行“春风行动”企业用工等招聘活动，引进高层次人才51名，招录机关事业单位工作人员63名，安排贫困户大学生公益性岗位33名，城镇新增就业3635人。实施残疾预防重点干预和残疾儿童抢救性康复项目，建设农村老年人日间照料中心8个，完成170户重度残疾人家庭无障碍改造，群众获得感和幸福感不断增强。 

　　（九）坚持把安全作为一切工作的底线，全力维护社会安全稳定。强化责任落实，坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，制定出台党政领导干部安全生产责任制实施办法和安全生产工作职责分工等制度，强化企业安全生产主体责任，进一步健全安全生产管理体系。深化安全生产大检查，采取“四不两直”等方式，深入开展安全生产大检查，做到了对重点危险源安全管控无死角、无空挡。强化非洲猪瘟防控，确保了无疫情发生。县政府召开安全生产专题会议33次，处级领导带头夜查突查安全生产305次，出动执法检查2.7万余人次，查改隐患22436条，全县安全生产形势持续稳定。推进平安沁源建设，扎实推进扫黑除恶专项斗争，突出深挖细查，广泛发动群众，查办涉黑涉恶案件30起，行政拘留3人，刑事拘留28人，批准逮捕28人，移送检察院审查起诉13人，做到有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱。深入开展禁毒大会战，进一步巩固“无毒县”创建成果，立体化治安防控体系进一步完善，全县社会大局和谐稳定。 

　　（十）坚持把改革开放创新作为主引擎，全力推动高质量发展。狠抓重点领域改革，加快经济技术开发区建设，深化“三化三制”改革，省政府正式批准设立沁源经济技术开发区。深化“放管服效”改革，推行固定资产投资项目联审联批、企业投资项目承诺制，落实“证照分离”，实行项目前期手续代办制，企业项目落地周期平均缩减50%。推进县乡医疗卫生机构一体化改革省级示范县建设，实行医疗集团独立经营、自主运营，建成县医疗集团城乡一体信息化平台。同时，扎实推进农村集体产权制度改革、国企改革等工作。深入实施创新驱动战略，申报省级工程技术中心1个，申请发明专利12件，培育“专精特新”企业1个，沁新集团在天津市河北区配套设立新能源技术研究院，沁丰薯业公司成功创建为国家级星创天地，工业企业研究与开发经费投入达7958.7万元。创新实施助保贷、助企贷、助农贷，完成县农商银行改制，坚决打好防范化解金融风险攻坚战。加大定向招商力度，坚持眼睛向外，先后考察对接和推介招引项目50余次，举办“绿色沁源”招商引资（北京）推介会，邀请驻长治15个商会走进沁源开展招商推介，举办平遥国际摄影大展沁源主题展、山水画写生、主流媒体大型采风、无人机航拍大赛等活动，全方位宣传推介沁源独特的优势资源。坚持眼睛向内，采取以企引企、以商招商等方式，依托在沁投资企业的子公司，主动对接永泰集团、鹏飞集团、美锦集团等企业总部，举办了沁商沁才回乡创业座谈会，不断挖掘本地企业潜力。全县招商引资签约项目50个，签约资金200亿元，开工率34.6%，为转型发展提供了强劲动力。 

　　尽管做了大量扎实有效的工作，但与市委、市政府的要求相比，与全县人民的期望相比，我县仍存在一些问题和不足：一是交通瓶颈问题突出。全县道路等级普遍较低，县内干线道路路况普遍较差，超期服役严重，运输成本较高，交通滞后问题历来是制约经济转型发展的最大短板。二是产业转型力度还需加大，县域内煤炭经济仍占主导，新能源、新材料等优势产业项目相对较少，高质量发展的压力还很大。三是部分农村基础设施欠账较大，公共服务设施建设还相对滞后，特别是生活污水治理、农户厕所改造、垃圾分类处理等还需加快步伐。四是作为省级限制开发重点生态功能县，环保政策日趋严格，煤矸石作为煤炭生产伴生品，给全县生态环境带来较大压力等等。对这些问题，我县将采取针对性措施，竭尽全力尽快加以解决，为经济社会发展奠定良好基础。 

　　三、2019年重点工作安排 

　　2019年是新中国成立70周年，也是决胜全面建成小康社会的关键一年。我县将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照中央和省、市经济工作会议精神，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，在“巩固、增强、提升、畅通”上下功夫，扎实有效地推进经济社会各项工作。主要抓好以下六方面工作： 

　　（一）坚定不移推进交通建设。积极推动“两高一铁”重大基础设施建设，全力配合黎霍高速公路开工建设各项工作，推动平遥—沁源—安泽高速公路列入全省高速公路路网规划，争取开工沁沁铁路至安泽中南铁路连接线，加快太岳通用机场项目前期工作。开工省道汾屯线平遥至后沟一级公路改造、口头至平遥界口子路建设等工程，推进国省主干线改造。开展“四好农村路”建设，重点谋划推进循环路网建设，实施县乡公路改造9条71.2公里，硬化通村路8条14公里。同时，加快推进5条旅游公路项目52.3公里建设，构建四通八达、功能完善的交通格局。 

　　（二）全力以赴加速转型发展。加快发展新型工业，实施晋杨煤业技改等一批传统产业升级改造项目，推动鑫能煤业、和善煤业竣工投产，加快常信煤业、留神峪煤业试运转，抓紧沁安公司500万吨中峪矿井建设，做好通洲集团215万吨/年综合煤化工项目前期工作，大力发展焦炉煤气制甲醇、LNG等精细化工产品，全面打造煤焦电、煤焦化、煤气化三大产业循环延伸链条。大力培育新兴产业，推进沁新集团锂电池负极材料项目投产达效，壮大沁新精密铸造、新型机械装备制造、节能环保建材等产业，着力打造工业制造园区。建设省级经济技术开发区，实施开发区联合厂房、标准车间污水处理等项目，加大新兴产业项目招商引资力度，不断增强开发区对转型产业的承载力。培育“小升规”、“小巨人”、“专精特新”企业，推进王和50兆瓦风电、常信18兆瓦瓦斯发电等项目，不断提高新兴产业在县域经济中的比重。做强做优服务产业，抓紧申报国际慢城典范计划，加快推动国际慢城建设；实施“灵空山康养特色小镇”“琴泉山森林特色小镇”等项目，开工“西沟人家”生态康养等项目，推进第一川高原射击射箭基地、好村大南山富村山居生态田园综合体等文旅项目，让“好风景”变成“好钱景”。建设集网货仓储、电商平台、物流配送为一体的现代商贸物流园，引导发展特色餐饮、家政服务、商务咨询、广告传媒、多彩金融等服务业，促进第三产业健康蓬勃发展。 

　　（三）凝心聚力推进乡村振兴。突出规划引领，加快县级“1+6”专项规划及20个示范村的规划评审工作，完成“1+14”国家级乡村振兴示范区建设规划，制定出台相应的乡村振兴配套政策，因地制宜，科学谋划实施乡村振兴重大工程、重大计划、重大行动，推动乡村振兴取得重大突破。突出质量兴农，以绿色农业发展为主攻方向，聚焦六大板块，开工建设“水漾年华”田园综合体等项目，推进金色豆豆公司豆制品加工二期、晋莲中药材加工等项目，培育和壮大食用菌、小杂粮、高山蔬菜、夏季草莓等产业，创建高山旱作农业示范区，年内新认证无公害农产品5个、绿色农产品5个、有机农产品1个，培育培训新型职业农民2500人，力争新培育省级产业化龙头企业2家、市级产业化龙头企业5家。突出美丽乡村，加快20个示范村、100个重点村建设，有序推进农村生活污水治理，大力实施农村改水改厕改暖，加快北莱沟至李元、灵空山镇饮水等农村饮水安全工程，完成农村户厕建设改造2000座，创建1个省级生态文明建设示范村和2个美丽宜居示范村，完成农村治水、治垃圾、村容村貌提升整治150个村，彻底改善全县农村人居环境。突出脱贫巩固，按要求动态调整贫困户，稳定实施产业扶贫等增收措施，不断拓展延伸教育扶贫“手拉手”结对帮扶、健康扶贫“心贴心”个性服务等惠民政策，进一步健全完善干部驻村帮扶、扶贫政策保障、扶贫资金分配运行等长效机制，巩固脱贫成果，提高脱贫质量，确保贫困户稳定脱贫、持久脱贫。 

　　（四）严防严控狠抓环境保护。加强大气污染防治，加快餐饮业油烟治理，全面完成燃煤锅炉淘汰任务，扎实做好黄标车淘汰工作，持续推进“散乱污”企业综合整治，落实工业企业错峰生产及运输、重污染天气应急响应措施，加强施工扬尘管控，确保PM10和PM2.5降幅达到目标要求，持续改善全县环境空气质量。加强水污染防治，落实“河长制”，持续开展水环境综合整治，编制完成沁源县农村生活污水治理方案和规划，加快郭道镇污水处理厂建设，实施曹家园、龙凤河人工湿地水质净化等工程，推进煤矿外排矿井水提标改造，推动县域水环境质量持续改善。加强生态环境改善，落实生态环境红线划定，加强生态恢复治理，开展第二次全国污染源普查。实施太岳煤矿、鑫能煤业、和善煤业等3个企业煤矸石井下充填开采示范项目，推进两山理论生态综合体等项目，继续做好土壤、固废、辐射污染等防治工作。大力推进增绿增效，完成6万亩人工造林、封山育林、森林抚育任务，切实把生态优势转化为发展优势。 

　　（五）高点定位建设特色城镇。在县城建设上，加快实施城中村棚户区改造安置项目，推进西环路丁城渠景观带、袖珍古城、沁河景观桥、东山慢道、滨河文化旅游区、沁园路南延和南苑南巷道排工程等项目建设，加快天然气入户和县城第二自来水厂建设，全力提升城市品位。在重点镇建设上，加快李元、灵空山、王和等重点镇规划建设，实施郭道集中供热二期工程，完成郭道西街改造附属工程，推进李元镇、灵空山镇镇区道路、污水管网改造，加快建设王和镇垃圾填埋场，进一步发挥中心城镇的辐射带动能力。在城乡一体化上，全面推进垃圾源头分类处理，整合住建局、爱卫办、环卫中心有关职能，建立城乡一体化环境卫生管理和生活垃圾分类处理机制；成立绿色沁源红崖绿谷环保产业集团有限公司，实施灵空山镇“绿色驿站”垃圾分类处置等项目，进一步完善垃圾分类处理配套设施，统筹供销系统再生资源回收，构建分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理系统，打造绿色宜居美丽乡村。 

　　（六）多措并举增进群众福祉。办好满意教育，深入推进中小学教师“县管校聘”管理体制改革和新高考制度改革，持续开展第三期学前教育三年行动计划，加快任之恭小学新建、太岳中学分校三期等工程，新建城南、北园幼儿园，改扩建水峪小学附设幼儿园、红莲小学附设幼儿园，推进标准化寄宿制学校建设，全面提升学校管理水平和教育质量。促进全民健康，加快推进县乡医疗机构一体化改革和医药体制改革，完善医疗集团功能，建设太岳医养医院，不断加强基层卫生人才队伍建设；持续开展家庭医生送卫计政策、送医疗服务、送健康知识“三送”活动，建立双签约服务微信群，上门宣传讲解预防保健知识，引导群众养成健康绿色的生活方式，让群众少得病、不得病，提升全县医疗服务水平。繁荣文化事业，推进文旅融合发展，巩固公共文化服务体系建设成果。继续开展送戏、送电影、送图书下乡等“文化惠民”活动，加快文化中心、影剧院、档案馆建设，推进乡村文化记忆工程和非物质文化遗产保护，争取将沁源秧歌申报为国家级非遗保护项目。加强社会保障，落实各项社会保险政策，推进全民参保计划，提高社会保障和困难救助标准，全力抓好残疾预防重点干预和残疾儿童抢救性康复项目。加强殡葬基础设施建设，逐步完善殡葬服务体系。推动安全发展，从严落实地方党政领导干部安全生产领导责任、部门监管责任及企业安全生产主体责任，常态化开展安全生产大检查，进一步完善安全隐患排查治理体系，推动全县安全生产形势持续稳定好转，不断增强群众的获得感、幸福感和安全感。 

　　我县将全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照市委、市政府安排部署，凝神聚力推进转型升级，全力以赴抓好交通建设、乡村振兴、民生改善等工作，坚决守牢安全稳定和生态保护底线，全力推动县域经济持续健康发展，以高质量发展的新成绩迎接新中国成立70周年。 

沁源县人民政府 

2019年1月10日