——2025年12月22日在沁源县第十七届人民代表大会

第七次会议上 

沁源县人民政府县长  郭晓方

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2025年工作回顾

2025年，是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，紧扣县委“三个体系”“六个领域”部署要求，与全县人民一道承压奋进、攻坚突破，统筹发展和安全，经济实现质的有效提升和量的合理增长，中国式现代化沁源实践迈出新的坚实步伐。

通过不懈努力，预计全年地区生产总值完成297.13亿元，增长7.9%；规模以上工业增加值完成232亿元，增长11.5%；固定资产投资完成85亿元；一般公共预算收入完成21.62亿元；社会消费品零售总额完成30.65亿元；城镇居民人均可支配收入完成49589元，农村居民人均可支配收入完成24911元。主要经济指标稳定增长，综合实力稳居全市“第一方阵”。

一年来，我们主要做了以下几方面工作：

一是坚持项目牵引，经济底盘更加稳固。落实省委“重大项目建设年”部署，健全“四库”管理机制，滚动接续、梯次推进项目268个、总投资489.31亿元，列入省重点项目9个、总投资208.29亿元，争取上级各类资金2.17亿元。发放消费券和补贴1400万元，拉动消费9000万元。开发区新材料生产车间等项目顺利竣工，京长对口合作项目道地中药材优良品种组培中心投入使用、通用航空低空产业示范运用项目有序开展，中峪煤矿井上井下全面开工建设。“走出去”对接企业90余家，“引进来”接洽客商80余家，成功招引太岳混储等项目85个、总投资140亿元，牢牢稳住了县域经济基本盘。

二是坚持绿色转型，产业结构不断优化。传统工业迭代增效。完成8座煤矿智能化改造，建成9处煤矿绿色开采项目，16家矿山上榜2025年省级绿色矿山创建名录，晋杨、曙光、常信3座煤矿技改项目通过验收，太岳、安神等5座煤矿技改项目有序推进，煤炭先进产能占比提升至95%。祥源公司引进先进甲烷化技术，构建“煤-焦-化-氢”绿色低碳循环产业体系。能源转型加速推进。超前布局“绿电+绿氢”核心产业，“源网荷储”一体化项目入选山西省第二批试点，京能100兆瓦、中电建100兆瓦光伏电站并网发电，开发区4个储能电站有序推进，绿电园区配套建设项目完成初次评审，抽水蓄能纳规装机容量升级手续即将获批，常源综合能源岛具备使用条件，新能源装机容量达到1.5吉瓦。文旅产业提档升级。成功举办“康养沁源 清凉一夏”避暑季等大型主题活动37场。累计建成游客集散中心5个，新增池上宿集、静心谷等特色民宿15家，“沁源人家”品牌民宿达到6家，五龙川、黑峪等重点乡村旅游点综合收入增长159%。我县连续四年获评“中国康养产业可持续发展能力百强县”。

三是坚持改革创新，发展动能加速集聚。重点改革成效明显。深化国资国企改革，出台《县属国有企业薪酬管理暂行办法》，整合重组郭道粮油、开源商贸、金丰百纺3家国有企业。深化城乡公交一体化改革，新建候车亭22个，维修升级5个，实现行政村候车站点全覆盖。深化集体林权制度改革，推进40个村集体林场建设，颁证4728宗131.25万亩。深化城乡水务一体化改革，累计安装智能水表1.3万块，向开发区供水17万立方米。营商环境提质创优。持续深化“放管服”改革，34个事项实现“一件事一次办”，233个行政许可事项实现“一站办理”，94项即办件授权办理，新增市场主体1366户。强化经开区赋能，下放权限71项，供地7宗158.14亩，获批建设用地214亩，加速项目落地投产，开发区规上工业增加值增速居全省第一。加大民营经济扶持力度，兑现惠企政策补贴3025.91万元。清理“两不一欠”欠款751.16万元，为市场主体纾困解难。科技创新增势赋能。与北京师范大学、北京林业大学等14家高校院所深化合作，建设博士创新工作站4个。入库科技型中小企业9家，高新技术企业达到10家。沁新集团“低碳致密棕刚玉”获评行业“优秀耐火原料”。

四是坚持融合发展，城乡颜值稳步焕新。县城功能日趋完善。人防疏散基地、民兵训练基地具备使用条件。对旧太岳中学、县医院办公用房进行集中改造，已完成工程量80%。鹏飞亲园一期、沁园府一期交付入住。6个老旧小区加速改造，3条市政道路雨污分流如期完工，官渠路地下管网改造分段推进，沁河县城段排洪设施更新改造即将完工。完成既有建筑节能改造4万平方米，城中村街巷硬化2.1万平方米。新增绿地面积1.2万平方米、天然气用户3135户，县城管道天然气通气率达90%。改造供热管网7.3公里，更换路灯614盏，修补路面2819平方米，住宅小区新建电动车充电车棚12个、充电口450个，县城宜居度与群众幸福感持续攀升。乡镇能级再获提升。正煜通热源首站稳定运行，保障3425户居民温暖过冬。沁河镇、郭道镇8个村供热改造工程完成可研，供热能级实现再提升。郭道县域副中心老旧街区改造、滨河道路建设初见成效，老年养护院主体完工。王陶区域中心消防站建成投用，主街区改造完工，医共体中心卫生院加速建设。投运汽车充电桩334台，乡镇覆盖率100%。

五是坚持系统推进，乡村振兴持续深化。粮食作物稳产增收。坚决扛牢耕地保护和粮食安全政治责任，全县粮食播种面积稳定在21.09万亩，大豆玉米带状复合种植1.02万亩，农业托管5.65万亩，粮食总产量预计1.28亿斤。和美乡村加快建设。深入学习借鉴“千万工程”经验，打造精品示范村4个、提档升级村32个。实施农村人居环境整治提升行动，改造户厕372座，完成22处农村饮水安全工程维修养护，39个村水质得到提升。巩固衔接持续深化。健全防止返贫帮扶机制，27支工作队103人常态化驻村帮扶，全县脱贫人口务工就业4371人，消除风险监测对象280户587人，新识别“三类户”29户64人。投入各级衔接资金1.32亿元，实施产业项目89个。发放“雨露计划”补助69.6万元、稳岗和交通补贴86.42万元。现代农业质效双升。连续7年出台农业奖补政策，助推特色农业发展壮大。马铃薯种植2.4万亩，林麝存栏1096头。成功认定沁源好乐草莓农业产业化联合体，草莓育苗、种植210余亩。郭道镇前兴稍村建成年产1000万棒的食用菌菌棒厂，食用菌产业辐射9个乡镇，大棚750余座，规模830万棒。中药材林下种植达8.9万亩、大田种植3.6万亩，其中，潞党参林下种植1.03万亩、大田种植0.67万亩，构建起中药材繁育、种植、加工、销售为一体的发展模式，“南草莓、中香菇、北中药材”的产业布局更加凸显。

六是坚持共建共享，民生福祉日益增进。“铁公机”项目统筹推进。新交口至安泽地方铁路（一期）工程获得省发改委核准。黎霍高速沁源段正式运营，平安高速启动前期工作，国道341屯留至古县段改造通过省交通厅评审，中部运煤通道新程线具备通车条件，段家庄至程壁段麻子岩隧道顺利贯通。通用机场军地协议完成备案，具备升A1类立项前置条件。教育事业稳步提升。红星幼儿园、定兴小区幼儿园正式开园，新建沁河中学6座主体结构全部封顶，太岳中学二期开工建设，完成39所校舍维修改造。高考本科达线率82.2%，全市县区排名第三，实现了低进优出目标。医疗水平不断增强。持续推进“千县工程”，县人民医院通过三级医院服务能力验收，县妇幼保健院主体完工，中医药传承创新项目全面推开。县疾控中心通过省级检验检测机构资质认定。建立名中医工作室4个，市人民医院肿瘤中心沁源分中心、县人民医院介入诊疗中心揭牌，填补了介入治疗技术空白。78名骨干医师到国内顶级医院进修，北京协和医院、301解放军总医院等42名专家定期坐诊巡诊。文体事业优质发展。太岳军区司令部旧址成功入选“第四批国家级抗战纪念遗址名录”。沁源书院竣工。新改建图书馆完工，达到国家一级馆标准。高标准完成第四次全国文物普查工作，在册文物登记覆盖率达到100%。民歌广场舞《桃花红 杏花白》荣获第二十届全国群星奖。成功承办省运会蹦床和三人篮球资格赛、省残疾人田径赛等系列活动，连续举办三届“翰墨谷远香 书画英雄城”书画联展，群众精神文化生活繁荣兴盛。社会保障扩面提标。公办托育中心通过省级验收，发放生育补贴157.2万元、高龄津贴258.5万元。为60岁以上老人等4.5万人全额代缴医保。沁源县老年养护院主体完工，全县养老服务体系得到进一步完善。县殡仪馆投入运营，县乡公益性公墓完成选址，殡葬改革迈出关键一步。开展春风行动等招聘会11场，完成技能培训1713人，城镇新增就业2077人，发放创业担保贷款1390万元。推进住宅小区登记发证，3260户业主领到“大红本”。

七是坚持绿色发展，生态底色不断厚植。扎实推进大气污染综合防治。严格落实污染物排放管控要求，8家重点涉气排污企业环保设施改造升级，持续推进清洁能源车辆替代，清洁运输货物量1748万吨，占比提升至62%，PM2.5平均浓度降至每立方米26微克，空气优良天数比例连续6年超85%。坚决打好水污染防治攻坚战。完成5个乡镇饮用水水源地规范化建设、12条沿河道路67.27公里升级改造，曹家园人工湿地主体完工，6个建制镇污水处理厂稳定达标排放，沿河23家企业、25个排污口实现24小时自动监测，3个国省控断面持续稳定Ⅱ类水质以上。全力筑牢土壤污染源头防线。完成49家企业危废评估备案，强化煤矿、汽修等行业危废监管，加强固废全流程规范化处置，全县建设用地安全利用率100%。统筹推进生态修复治理。沁河流域水生态修复和水源涵养能力提升等4个项目有序实施，修复历史遗留矿山77.88公顷，治理采煤沉陷区57.6亩。封山育林5.9万亩，草原生态修复0.5万亩，森林抚育1.9万亩。扎实推进第三轮中央生态环保督察反馈问题整改。绿色低碳发展成效明显。高质量完成生态系统生产总值核算246.42亿元。全力筹备山西省近零碳排放示范县创建验收，目前21项指标全部达标。我县代表山西省接受水利部“最严格水资源管理制度考核”，助力我省首次获评“优秀”等次。

八是坚持治本攻坚，安全基石持续巩固。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，出台《煤矿安全检查标准及处罚措施》，明确煤矿检查标准141项。提升森林火灾防早防小能力，高效处置森林火情4起。科学统筹防汛备汛，妥善应对强降雨过程6次，6家爱心企业为受灾乡镇捐款510万元。深入践行新时代“枫桥经验”，化解矛盾纠纷2122件、化解率98.5%。严打各类违法犯罪，持续攻坚电信网络诈骗，累计止付冻结资金6300余万元，有效守护人民群众财产安全，社会安全形势持续平稳向好。

同时，全县人武、编制、统计、档案、地方志、防震减灾等工作取得新成效，气象、残联、外事、侨务、双拥等工作得到新加强，老龄、工会、妇女儿童、青少年、退役军人、红十字会等事业迈出新步伐。

在统筹推进经济社会发展的同时，我们持续加强政府自身建设，切实把坚持和加强党的全面领导贯穿政府工作各领域、全过程。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，深入推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，政府系统党风廉政建设和反腐败斗争不断深化。严控“三公”经费和一般性支出。深化法治政府建设，依法依规履行职责、行使权力，自觉接受县人大及其常委会法律监督、县政协民主监督和社会各界监督，高质量办理县人大代表建议93件、政协委员提案152件，受理县长信箱反映事项278件。深化整治形式主义为基层减负，政府工作效率、治理效能明显提升，政治生态更加风清气正！

各位代表！过去一年，我们直面煤焦价格下行、消费投资市场低迷的多重挑战，经受住了火的考验、水的洗礼，在顶压前行中稳住经济基本盘，在攻坚克难中向新向优发展，成绩得来殊为不易。我县的发展变化，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是广大企业家开拓创新、奋发作为的结果，是全县广大党员干部群众勠力同心、拼搏实干的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻沁部队、公安干警，向关心支持沁源高质量发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

同时，我们也清醒地看到，沁源发展还面临不少困难和挑战：经济稳增长压力依然较大，煤焦等传统产业占比高、链条短，新兴产业培育缓慢；城乡融合还不充分，就业、教育、医疗、养老等民生领域与人民期盼还有差距；防风险保安全任务艰巨繁重，本质安全水平还需进一步提高；部分干部担当作为意识不强，政府行政效能还需进一步提升，等等。对此，我们将坚持问题导向，靶向施策、聚力攻坚，采取务实有效措施加以解决。

二、2026年工作安排

2026年是“十五五”规划的开局之年，做好各项工作，责任重大、意义深远。明年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，认真落实市委、市政府以及县委工作部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，锚定“以交通促繁荣、以教育聚人口、以人口兴产业”发展方略，紧扣“一城两中心、一区三园”县域布局，坚定不移推动高质量发展，奋发有为深化全方位转型，努力在推动资源型经济转型发展上迈出新步伐，实现“十五五”良好开局，奋力谱写中国式现代化沁源新篇章。

2026年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%，规上工业增加值增长8%，固定资产投资增长7%，社会消费品零售总额增长5%，一般公共预算收入增长2%，城镇居民人均可支配收入与经济增长基本同步，农村居民人均可支配收入高于经济增长水平。按照上级要求，全面完成约束性指标。

重点抓好以下八方面工作：

（一）推动转型升级，在锻造硬核竞争实力上重实干、开新局

锚定智能化、绿色化、融合化发展方向，立足资源禀赋，着力构建体现沁源特点、具有比较优势的现代化产业体系。

传统产业守位延伸。认准“依托煤、延伸煤、超越煤”的前进方向，加快推动中峪、贾郭煤矿建设，完成孟子峪、明鑫2座智能化矿井省级验收和25座特级安全高效矿井评审。做大做强“煤炭-煤化工-碳基新材料”产业链，推动通洲零碳氢干线、祥源轻质宽频石墨烯等项目开工建设。抢抓数字经济发展机遇，引导传统大宗商品销售模式数智化转型，完成18家中小企业数字化改造，培育建设2个绿色工厂。

新兴产业聚链成势。聚焦新材料、新能源等新兴产业，加快新创锂电池正负极材料延链补链强链。绿电产业错位发展，推动开发区能量池、精能等储能电站建成投运，加快绿电园区和“源网荷储”一体化项目建设，启动合邦50万千瓦柔性光储发电项目、鹏飞100兆瓦光伏制氢等新能源项目建设，力争抽水蓄能电站完成核准，氢能产业“制储输用”一体化建设取得较大突破，全力打造低电价、低成本、高环保的新型能源体系。充分发挥综合能源岛多能互补投运优势，统筹推进充电桩全域布局与网络覆盖，破解新能源汽车充电难题。

文旅产业固位提质。叫响“康养沁源”品牌，加快太行一号旅游公路沁源段特色化改造，串联石膏山、灵空山等核心景区。推动太岳军区司令部旧址3A级景区创建，加快全域旅游集散中心、野生动植物展馆等配套项目建设，继续推进“沁源人家”品牌民宿建设，培育“红色研学、农业观光、采摘体验、乡村民宿”农文旅融合新业态，让游客来了“有吃头、有住头、有看头、有玩头、有买头，更有想头”。

（二）拓展内需空间，在推动经济稳定增长上重实干、开新局

聚焦高质量发展首要任务，充分发挥投资的关键作用和消费的基础作用，推动经济发展行稳致远。

实施项目攻坚突破。聚焦产业转型、环境保护、社会民生、安全生产等领域，抢抓“两重”“两新”等政策机遇，谋划实施项目341个、总投资536.76亿元，年度计划投资92亿元。完成法中、中峪区块煤层气勘探，推进新交口至安泽地方铁路、龙凤河沁源段防洪能力提升，新升、新超矿井瓦斯综合治理等项目破土动工，中铝太岳矿业沁源一矿基建工程及晟通120万吨低阶煤分质延链补链等项目年底竣工，沁源北220千伏变电站年内投入运行。紧跟国家政策导向和支持方向，精准向上对接，推动垃圾焚烧发电、县城供热管网改造等项目纳入省、市盘子，力争上级资金10亿元。

精准招商引资增效。抢位布局铝基产业，依托红谷集群等专业机构资源优势，探索铝土矿延伸产业发展。以“源网荷储”一体化项目为基础，招引新能源汽车电池、储能电池材料等项目，形成“绿电生产—绿电应用—装备制造”闭环。对接焦炉煤气制LNG、甲醇、合成氨等化工项目，引进中科纳米集团等高科技企业，推动煤焦产业向高端化、多元化、低碳化发展。强化“一把手”招商，激发乡镇、部门招商引资积极性，全年签约项目80个，签约资金170亿元。

深挖消费市场潜力。办好系列促消费活动，持续发放商超、住餐、成品油等领域数字消费券500万元，深化家电、家装、数码产品等消费品以旧换新。依托农产品供销臻选直营中心、“沁源优品”电商平台、乡村e镇物流优势，升级覆盖县乡村三级物流配送体系，做强中药材、特优农产品电商渠道，实现网上销售额突破5000万元。培育壮大充电桩、种子育苗等新业态企业，全年新增规上服务业企业和限上批零住餐企业11家以上。

（三）深化改革创新，在激活内生增长动力上重实干、开新局

以深化改革破解发展瓶颈，以环境优化厚植发展沃土，以科技创新激活发展动能，全面提升县域发展竞争力。

深化重点领域改革。强化国企改革提升行动，完成4家国有企业重组整合，推进平台公司实体化运行，探索供应链金融平台新模式，推动从“管资产”向“管资本”转型，严密防范融资平台债务风险，持续激发国企国资发展活力。抓好零基预算改革，严格财政预算绩效全过程管理，优化财政支出结构，坚决兜牢兜实“三保”底线。抓好集体林权制度改革，推进40个集体林场科学经营管理。抓好殡葬领域改革，加快县级公墓建设。抓好城乡水务一体化改革，高效盘活地表水资源，推动开发区工业企业用水由地下水向地表水转换。统筹推进城乡公交一体化等重点改革事项，实现资源共享、融合发展。

打造一流营商环境。深化政务服务改革，升级拓展“高效办成一件事”重点事项清单，推进“一枚印章管审批”“一网通办”，强化预审、联审机制，高效推进85个政府投资项目前期手续办理。大力推广“7×24小时”政务服务超市自助办，推动政务服务延伸至“全时段”，破解群众办事时限难题。常态化开展入企服务，用好涉企政策服务“一站式”平台，依托大数据实现政策精准推送，变“企业找政策”为“政策找企业”。

强化科创引领效力。夯实企业创新主体地位，支持沁新、通洲等龙头企业开展碳基新材料、氢能、合成氨一体化等核心技术攻关。深化拓展省校合作，精准对接北大现代农业研究院、山西农大等科研院所，推进党参组培育苗、中药材精深加工及低空经济产业等领域产学研合作。依托博士创新工作站，促进危废资源化利用、草莓新品种选育栽培等科技成果高效应用。全年完成技术合同成交额9000万元以上，新认定高新技术企业1家，新入库科技型中小企业8家。

（四）融合城乡功能，在构建全域品质格局上重实干、开新局

加快构建“一城两中心、一区三园”县域布局，以空间品质升级增强县城承载力，以公共服务均等化惠民利民，以园区能级跃升强基固本，推动兴业、强县、富民一体发展。

完善县城功能载体。深化以县城为重要载体的新型城镇化建设，县直单位集中办公区投入使用，实现集约节约办公。实施城市更新改造，完成官渠路、小河街东段等3条市政道路地下管网改造，推进英雄、苍鹭2个广场基础设施维修。分步实施地税小区等11个老旧小区改造，加速推动鹏飞亲园二期、东岸星珹、丰泽源3个小区“好房子”建设。推进绿色循环海绵型生态水系治理，更新县城供热主管网14.95公里，升级18个小区电力设施设备，完成裸地治理1.2万平方米。建设城市生命线安全监管平台，持续强化市容市貌、环境秩序、物业服务等监管，提升精细化管理水平，努力让县城更宜居。

增强乡镇服务效能。开工建设沁源县垃圾焚烧发电项目，加快郭道镇公共设施提升、全民健身中心项目建设，推动郭道镇、王陶镇党群服务中心及干部职工周转房建成投运，争取实施王陶镇群众运动空间扩容项目。立足9个区域服务中心功能定位，统筹推进民生保障、产业发展、生态保护等领域基础设施提质升级，强化生活垃圾、污水转运处理，精准配置服务资源、优化服务举措，夯实县域高质量发展基层基础。

促进园区集约发展。以改革赋能、载体提质、招商提效为主线，持续深化开发区“三项改革”，迭代健全“首席服务官+项目管家”双轨服务机制，全面推行“告知承诺制+容缺受理+并联审批”模式，施工许可审批时限较法定标准缩短50%。持续完善标准厂房等配套设施建设，加快土地储备与出让。依托县域煤化工、绿色能源等优势，靶向开展精准招商，吸引更多优质项目落地建设。

（五）推进乡村振兴，在建设和美乡村上重实干、开新局

深入学习借鉴“千万工程”经验，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

严守粮食安全底线。扛牢耕地保护政治责任，压实田长制，确保耕地数量基本稳定，永久基本农田面积不减、质量不降，粮食播种面积、总产量稳定在市定目标以上。推动大豆玉米带状复合种植1万亩、农业生产托管6万亩、撂荒地复耕复种500亩，新建水浇地3500亩，稳步提升单产水平。完成应急成品粮油储备800万斤，确保粮食保供稳价。

做强现代农业产业。坚持“特”“优”发展方向，结合全域土地综合整治工作，持续推动“南草莓、中香菇、北中药材”特色产业发展，新建支角村草莓连栋育苗大棚20亩，推动前兴稍村菌棒厂稳产达产，建成林溪中药材种植加工产业园，新增党参种植面积1000亩，开发党参保健品等多元产品，延伸产业链条。规模化发展肉牛、黑山羊等特色产业，建设现代林麝产业基地。推进“三品一标”认证，做强本土农产品品牌。健全“企业+合作社+农户”利益联结机制，常态化落实帮扶举措，坚决守牢不发生规模性返贫致贫底线。

提升乡村治理成色。坚持规划先行，加快12个乡镇国土空间总体规划和23个行政村村庄规划编制工作，建设精品示范村4个、提档升级村33个。持续深化农村人居环境整治提升行动，完成23个村生活污水治理，打造干净整洁、生态宜居的乡村环境。加快推进南北莱沟供水工程建设，逐步推动城乡供水一体化。健全完善村规民约，积极培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

（六）厚植生态本底，在打造美丽宜居样板上重实干、开新局

坚定不移践行“两山”理念，坚持生态优先、绿色发展，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。

深化污染防治攻坚。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，全力推进空气质量达标，实现PM10、PM2.5和空气优良天数“两降一升”。强化38个重点入河口及支流监测监控，持续推进沁河流域水生态修复和水源涵养能力提升工程，完成4个建制镇污水处理厂维修改造，修复王陶镇因灾受损污水设施61处、管网3.4公里，规范王凤、郭道等20个村集中式饮用水水源地建设，保障全域水质稳定达标。深化土壤源头防控治理，系统开展县域土壤地下水环境调查评估，加强危废、固废全流程规范化处置，确保全县建设用地安全利用率100%。

大力推动节能降碳。坚持“双碳”引领，全力推进生态产品价值实现机制试点建设，先行先试探索沁源路径。巩固近零碳排放示范县创建成果，确保顺利通过省级评审验收。深化煤焦企业干熄焦、超低排放改造，强化固废资源化利用，实现变废为宝。加快运输车辆新能源替代，力争年底实现重点企业清洁运输比例达80%以上。

系统修复生态屏障。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，加快“沁河生态走廊”建设，曹家园人工湿地投入运行，积极推动农村环境综合整治项目落地建设，助力“一泓清水入黄河”。因地制宜推进煤矸石综合利用，持续推进历史遗留矿山生态治理。实施国土绿化示范项目2万亩，开展火烧迹地生态修复，推广混交林，优化林分结构，完成人工造林10万亩。

（七）提升民生福祉，在推动发展成果共享上重实干、开新局

坚持民生为大，把群众“盼的事”和政府“做的事”有效对接，推动政策向民生聚焦、服务向民生覆盖。

织密综合交通路网。持续完善“两纵两横”县域交通路网，加快平安高速前期准备工作，力争国道341屯留至古县段改造动工兴建，推动中部运煤通道段家庄至程壁段建成通车、新章至中峪段启动建设，有序实施一批“四好农村路”提质改造工程，梯次谋划推进一批产业路、机耕路、防火巡护路建设，加大国省、县乡道路日常养护和病害治理，确保我县交通路网通达顺畅、人民群众安全出行。

优先优质均衡教育。围绕“一城两中心”，优化全县教育资源布局，实现就近连续就读。新建沁河中学搬迁入住，沁源一中改扩建、太岳中学二期全部完工，职业中学改扩建项目建成投用。紧抓校长、教师“两支队伍”，全面落实教师“县管校聘”。深化职业中学产教融合，完成学前教育普及普惠、义务教育优质均衡创建验收。持续巩固“双减”成效。继续实行教师轮岗制度，推动优质师资向乡村学校、薄弱学校交流，让孩子在家门口上好学。

扩容健康服务供给。落实医疗卫生强基三年行动，打造消化、呼吸与危重症优势学科，完善介入中心设施配置与技术体系，实现重点病种介入治疗独立开展率90%以上。深化与解放军总医院、北京大学第三医院等合作，推动北京专家驻沁坐诊，实现优质医疗服务下沉。推动中医药传承创新发展，发挥中医院服务龙头作用，实现乡镇卫生院中医馆全覆盖。推进妇幼综合业务用房、医共体王陶中心卫生院建成投用。促进“互联网+医疗健康”发展，实施基本公共卫生服务普惠行动，让群众在家门口就好医。

促进文化繁荣发展。加强公共文化服务供给，新建县级图书馆投入使用，工人文化宫落地建设。常态化开展文化惠民活动，组织免费送戏下乡200场，开展稀有剧种演出100场。高标准承办“省十七运”三人篮球、蹦床赛事。有序推动乡镇综合文化站、村文化活动室标准化建设，进一步提升城乡公共文化服务效能。

筑牢社会保障网络。实施“就业服务质量提升年”行动，发挥企业吸纳就业主渠道作用，支持市场主体稳岗扩岗。组织春风行动、人才夜市等招聘会20场，强化高校毕业生、农民工、就业困难人员就业帮扶，打造线上线下高效招聘平台，城镇新增就业2100人。进一步规范企业劳动用工，全力保障农民工工资。增加普惠托育服务供给，持续完善养老服务体系、分层分类社会救助体系建设。积极推进社会保险参保扩面，确保低保、特困等困难群体基本医疗保险全覆盖。

（八）筑牢安全屏障，在深化现代治理效能上重实干、开新局

统筹发展和安全两件大事，坚决防范化解各领域风险隐患，以高水平安全护航高质量发展。

严守安全生产底线。牢固树立“人民至上、生命至上”理念，严格落实“党政同责、一岗双责”和“三管三必须”要求，扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，聚焦矿山、危化、燃气、消防、交通运输、建筑施工等重点领域，开展全链条风险隐患排查整治，严防重特大事故发生。坚持监管与服务并重，规范入企执法检查，健全举报奖励与责任倒查机制，推动安全治理模式从事后处置向事前预防转变。

精准化解重大风险。持续加强金融、房地产等重点领域风险监测与处置，稳妥化解政府债务，坚决守住不发生系统性风险底线。着力完善基层防灾减灾体系，强化消防救援力量，加强应急物资储备，提升应急处突能力。坚持“防早、防小、打早、打小”原则，提升单兵作战能力，保障森林资源安全。常态化推进扫黑除恶，严厉打击“黄赌毒”“盗抢骗”“食药环”等突出违法犯罪，切实保障人民群众生命财产安全，维护社会大局和谐稳定。

创新社会治理路径。坚持和发展好新时代“枫桥经验”，整合多元调解资源，深化矛盾纠纷排查化解，扎实推进信访工作法治化，依法维护群众合法权益。推动社会治安综合治理中心正式投用。建成沁源县人民法院环境资源法庭，全面实行环境资源刑事、民事、行政案件“三审合一”审判模式。精准抓好“九五”普法规划编制，严格落实《中华人民共和国法治宣传教育法》，常态化开展“法护春苗”工作，提升公民法治素养。

各位代表，在做好上述工作的基础上，我们将全力支持国防和军队建设，做好新时代退役军人和双拥工作，大力发展妇女儿童、老龄、残疾人、红十字和关心下一代等事业，扎实做好民族宗教、审计、统计、外事、侨务、人防、地震、科普、史志等工作。

三、全面加强政府自身建设

各位代表，新形势、新任务对政府工作提出了新的更高要求，政府系统将以善始善终的韧劲抓落实，以善作善成的干劲求实效，努力建设群众看得见、信得过、靠得住的人民满意政府。

（一）旗帜鲜明讲政治，始终做到忠诚为政。坚持把党的政治建设摆在首位，深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，严格落实“第一议题”制度，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不折不扣落实好中央、省、市和县委各项决策部署。

（二）坚定不移强法治，始终做到依法行政。深入践行习近平法治思想，全面推进法治政府建设，严格执行重大行政决策程序，坚持用法治思维深化改革、化解矛盾、推动发展。依法接受人大法律监督、工作监督，主动接受政协民主监督，办实办好人大代表议案建议和政协委员提案，以实际行动取信于民、服务于民、造福于民。

（三）攻坚克难抓落实，始终做到高效勤政。持续深化政府系统能力作风建设，树牢“马上就办、办就办好”工作导向，按照“对接高效、沟通顺畅、管理闭环”工作要求，下大力气整治形式主义顽疾，切实为基层减负赋能，让基层干部将更多时间和精力集中到谋发展、抓落实、促实效上来。

（四）清正廉洁干事业，始终做到廉洁从政。坚决扛牢全面从严治党政治责任，严格履行“一岗双责”要求，锲而不舍落实中央八项规定精神，坚决整治群众身边不正之风和腐败问题，推进作风建设常态化长效化。强化财政预算绩效管理，秉持尽力而为、量力而行的原则，集中财力办大事，以政府的“紧日子”换取全县人民的“好日子”。

各位代表！牢记嘱托重实干，勇担使命开新局。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委坚强领导下，坚定信心、保持定力，锐意进取、接续奋进，为奋力谱写中国式现代化沁源新篇章而团结奋斗！