——2019年3月12日在沁源县第十六届人民代表大会第四次会议上 

沁源县人民政府代县长  徐计连 

各位代表： 

　　现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 

　　一、2018年工作回顾 

　　2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是沁源发展史上具有里程碑意义的一年，经济社会发展呈现出“稳、增、新、变、强”五个显著特征，各项事业好事连连、好戏连台、好评如潮，各项工作“含金量”“含新量”“含绿量”不断提升，沁源发展站上了新高点、开创了新境界。 

　　一年来，我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，认真践行高质量发展要求，奋力实施“绿色立县，建设美丽沁源”发展战略，担当尽责，大干快干，全面推进政府各项工作，全县经济社会持续健康发展，连续七年荣获中国最具投资潜力中小城市百强县，连续五年获评中国深呼吸小城100佳，被评为全国森林康养基地试点县、全国森林旅游示范县、全国脱贫攻坚优秀城市、中国乡村振兴示范县等，共获得市级以上各种荣誉106项。 

　　（一）综合实力显著增强。全县地区生产总值完成123亿元、增长7.7%，工业增加值增长8.52%，固定资产投资完成55.77亿元、增长11.17%，地方财政收入完成14.77亿元、增长10.22%，一般公共预算收入完成12.12亿元、增长9.9%，社会消费品零售总额完成27.9亿元、增长10.5%，城镇居民人均可支配收入34718元、增长6.8%，农村居民人均可支配收入15085元、增长10%，均实现了历史新突破。我县作为限制开发重点生态功能县考核的10项经济转型升级评价指标均达市定要求。 

　　（二）产业转型提质加速。认真贯彻落实省、市转型项目年要求，实施9个煤矿环保提标改造项目，退出煤炭产能60万吨，煤炭先进产能占比达到57%。实施沁新锂离子电池负极材料等一批新兴产业项目，战略性新兴产业增加值同比增长12.62%，制造业占工业增加值比重提高5.75%，工业“结构反转”迈出坚实步伐。启动“水漾年华”田园综合体项目，创建绿色有机农业封闭示范区4232亩，金色豆豆公司豆制品加工二期等项目有序推进。规划建设现代商贸物流园区，电商物流体系进一步健全，服务业增加值实现34.47亿元、增长8.1%。 

　　（三）文旅产业发展壮大。坚持把文化旅游作为战略性支柱产业来锻造，建设琴泉山森林特色小镇、灵空山康养特色小镇，规划建设森林康养特色风景区、特色小镇、康养基地33个，太岳医养医院完成“两评一案”评审等工作。开工建设官滩皇家峪综合游乐等项目，成功举办规模性群众文化展演、文化交流活动50余场，新增农家乐、民宿100余家，发布精品自驾游线路16条，全域度假胜地的知名度和美誉度不断提升。全年旅游接待游客409.08万人次，旅游收入同比增长26.5%。 

　　（四）改革创新多点突破。加快经济技术开发区建设，省政府正式批准沁源经济技术开发区为省级经济技术开发区。深化“放管服效”改革，企业项目落地周期平均缩减50%。推进县乡医疗卫生机构一体化改革省级示范县建设，县医疗集团实现独立经营、自主运营。深入实施创新驱动战略，培育“专精特新”企业1个，沁丰薯业创建国家级星创天地。创新实施助保贷、助企贷、助农贷，完成县农商银行改制。加大定向招商力度，举办“绿色沁源”招商引资（北京）推介暨项目签约系列活动，先后考察对接和推介招引项目50余次，招商引资签约资金突破200亿元，为转型发展提供了强劲动力。 

　　（五）城镇功能完善提升。实施城中村棚户区改造，签订征收补偿协议441户，腾退搬迁405户。开工建设二水厂，实施人民路照明智能改造、河西文化中心路网等工程，文化馆、影剧院、档案馆完成内装工程，袖珍古城等项目加紧前期工作。建成公租房1038套、限价商品房384套，完成郭道西街、灵空山镇镇区路网等综合改造，郭道集中供热等工程有序推进，王陶乡撤乡建镇上报省政府待批，城镇承载能力不断提高。 

　　（六）乡村振兴扎实推进。编制完成乡村振兴战略规划和专项规划，启动“1+14”国家级乡村振兴示范区建设，重点打造20个示范村、100个重点村，美丽乡村建设如火如荼。成功举办首届农民丰收节。推进沁河干流河道综合治理工程，完成覆盖23个行政村的农村饮水安全工程，北莱沟引水工程主体完工。实施垃圾分拣中心、餐厨垃圾处理中心等工程，垃圾分类处理与循环利用体系不断健全。开工黄土坡隧道等干线公路，实施“四好农村路”88条175公里，黎霍高速公路列为全省2019年开工项目，太岳通用机场已经省政府行文上报中部战区，平遥—沁源—安泽高速公路、沁沁铁路取得实质性进展。 

　　（七）生态环境持续改善。实施造林绿化“十百千工程”，完成营造林2.39万亩。开展“禁放鞭炮、文明祭祀、垃圾分类”我承诺我践行行动，严格执行错峰生产要求，推进清洁取暖工程，完成76台燃煤锅炉煤改气、煤改电任务，全年空气质量优良天数比例达到74.8％。实施农村生活污水处理项目，完成集中式饮用水源保护区、畜禽养殖禁养区划定工作，沁河龙头国考断面保持二类水质标准。实施太岳煤矿等3个企业煤矸石井下充填开采示范项目，试点建设大栅至铁水沟6.2公里煤矸石路，煤矸石综合利用水平得到提升。 

　　（八）民生福祉不断增进。大力巩固提升脱贫成效，继续实施产业扶贫、健康扶贫、消费扶贫等政策，我县经省政府批准正式退出贫困县，成为全省首批、全市首个脱贫摘帽县。实施任之恭小学新建等工程，建立教师激励评价机制，义务教育发展基本均衡成果持续巩固，高考成绩实现新突破。加强医联体建设，县人民医院加入市二院骨科专科联盟，县二院血液透析中心扩建完工。举办《向沁源军民致敬》社论发表75周年纪念研讨会等活动，鼓励支持影视剧组来沁创作拍摄，乡村喜剧电影《同喜》在我县完成拍摄。实施全民健身行动计划，第二届全国青年运动会三人篮球赛成功落地我县，全县文体事业实现了大繁荣、大发展。加强就业创业工作，实施全民参保计划，稳步提高城乡低保标准，群众获得感和幸福感不断增强。 

　　（九）安全生产稳定向好。制定出台党政领导干部安全生产责任制实施办法等制度，强化企业安全生产主体责任，进一步健全安全生产管理体系。深入开展安全生产大检查，推行“双重”预防机制，及时彻底排查整改隐患，切实提高了事故防控能力。扎实推进扫黑除恶专项斗争，巩固“无毒县”创建成果，立体化治安防控体系进一步完善，全县社会大局持续稳定。 

　　（十）政府建设全面加强。认真落实党风廉政建设主体责任，逐层压实政府系统廉政责任。主动接受监督，办理县人大建议意见94件和政协提案147件，办复市长县长信箱122件，政府公信力不断提升。加强公共法律服务体系建设，村级公共法律服务工作室实现全覆盖。认真执行中央八项规定，集中整治形式主义、官僚主义，营造了清正廉明的良好环境。同时，人武、人防、编制、统计、档案、史志、气象、地震、治超、老龄、工会、妇女、儿童等工作均取得新的进步。 

　　各位代表，过去一年的发展成效显著、成果丰硕、成绩斐然。这是县委正确领导，县人大、县政协有效监督，全县干部群众一起拼搏、一起奋斗的结果。在此，我代表县政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志，向各驻县单位、工商联、人民团体、民主党派和无党派人士，向关心支持沁源发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 

　　同时，我们也清醒地认识到我县的发展依然面临许多困难和问题，主要表现在：产业转型升级比较缓慢，交通瓶颈问题仍然突出，改革创新力度亟需加大，民生领域短板尚未补强，生态环保形势仍然严峻，政务服务质效还有差距等等。对此，我们将坚持问题导向，从大处着眼，向实处着力，持续攻坚克难，切实加以解决。 

　　二、2019年重点工作安排 

　　今年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，是绿色立县战略向纵深推进的攻坚之年，做好今年工作至关重要。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻中央、省委、市委系列会议精神和改革开放再出发的部署，按照“十个坚持”“六个稳”工作要求，以党的政治建设为统领，以新时代改革开放为动力，以文旅融合为先导，以产业转型为突破，以全力推进乡村振兴为重点，以决战决胜全面小康为目标，坚持“转型、增绿、开放、强基、富民”思路、“修路、种树、治水、兴文、尚旅”路径和建设“绿色沁源、康养沁源、文化沁源、幸福沁源、美 丽沁源”目标，统筹推进城乡建设、生态文明、民主法治、民生事业、安全稳定等各项工作，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，不断拓展新时代绿色沁源高质量转型发展新局面，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。 

　　主要预期指标是：地区生产总值增长6.5%左右，固定资产投资增长7%，一般公共预算收入增长8.4%，社会消费品零售总额增长7.5%，城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%和6.5%以上。 

　　约束性指标是：万元地区生产总值用水量下降3%，万元工业增加值能耗下降3.2%，万元地区生产总值用地量下降5.59%。安全生产、环境保护指标完成年度目标任务。 

　　围绕实现上述目标，我们必须紧扣难点、痛点、堵点，实打实、硬过硬地推进政府工作。重点抓好以下八个方面工作： 

　　（一）加快培育文化旅游战略性支柱产业，深度建设全域度假康养旅游强县。 

　　紧抓我省锻造黄河长城太行三大旅游板块的历史机遇，实施一批文旅重大项目，加快完善旅游要素品质和产业链，全力推动文化旅游资源大县向文化旅游产业强县转变。 

　　高起点规划。组建文化旅游规划策划决策专家咨询委员会，编制全域文化旅游体育产业发展规划，制定乡村旅游、旅游公共服务等专项规划，突出抓好核心城区和康养避暑体验、山水秘境休闲、滨水运动康养、红色文化体验“一核心四龙头”项目，积极构建“全域旅游+全域度假+全域康养”大旅游格局。 

　　高品位建设。充分挖掘县域红色文化、森林文化、沁河文化、农耕文化、龙文化等独特文化内涵，实施太岳军区司令部旧址红色旅游区、刘少奇路居旧址等项目，建设国家汉字文化公园，积极开发花坡胜境、沁河源探幽、龙凤峡探险、永和水库“国家体育康复养生园区”、沁河观光以及琴泉书院等旅游项目。全力办好第二届全国青年运动会三人篮球赛，加快场馆维修维护和配套设施建设，建设篮球主题公园，统筹做好赛事筹备、组织、保障等各项工作。规划建设第一川国际飞碟训练基地、自行车环形赛道等项目，推动体育文化成为旅游发展的新特色、新动力。开工太岳医养医院，实施“灵空山康养特色小镇”“琴泉山森林特色小镇”等项目，全力塑造“三晋康养第一县”旅游品牌。大力推进好村富村山居、红源皇家峪、社科农庄等一批田园综合体项目，创建国家级全域旅游示范区，让“乡村”变成“香村”，让“好风景”变成“好钱景”。 

　　高标准打造。推进精品景区建设，深化景区管理机制改革，建立完善花坡等十个旅游景区管委会，探索形成一套规范化、专业化、公司化运营管理模式。加强与今日头条、抖音、途牛等平台合作，积极对接贾樟柯等著名导演，拍摄反映沁源题材的影视剧，重点组织好乡村复兴论坛、森林康养国际论坛等活动，继续开展好传统节庆和群众文体系列活动，多维度开展宣传推介，不断提升绿色沁源的美誉度、知名度和影响力。开发制作一批具有沁源标志性的文化产品和旅游纪念品，提升文旅融合发展品质，扩大旅游消费需求。 

　　高质量配套。把握“安、顺、诚、特、需、愉”六字要诀，实施“文旅？沁源大酒店”等项目，对授牌“民宿”予以奖补扶持，力争年内每个乡镇打造一个容纳百人以上食宿的旅游接待服务站点，着力构建“星级酒店+主题酒店+精品民宿+营地”多元住宿体系，全力打造“农家乐美食之乡”。探索旅游公共服务领域资金投入机制，布局建设集散中心、旅游厕所、汽车营地等公共设施，规划开通连接各主要景点的免费客运线路，全方位全流程提升服务品质，进一步激发全域旅游发展活力。 

　　（二）加快优化产业结构，深度促进新旧动能转换。 

　　坚持把做强优势产业和培育新兴产业作为转型发展的主攻方向，促进产业规模壮大、结构优化、层次提升，全力构建支撑多元、布局合理、链条高端的现代产业体系。 

　　狠抓转型项目。深化转型项目建设年活动，年内突出抓好通洲综合煤化工等204个重点项目，年度投资达到156.51亿元，不断增强发展后劲。充分发挥交通运输的先行作用，全力突破交通瓶颈，为转型发展提供坚实基础。大力推进“铁公机”等重大交通基础设施建设，开工建设黎霍高速公路，推动平遥—沁源—安泽高速公路列入全省高速公路路网规划，加快办理太岳通用机场项目前期手续，积极抓好沁沁铁路至安泽中南铁路连接线前期工作。紧抓干线公路建设，开工口头至平遥界口子路建设等工程，新建王和综合服务区，推进县城南环至闫寨市政道路等工程，力争黄土坡隧道全线贯通，加快周家沟至良马公路前期工作。开展“四好农村路”建设，开工建设善朴至豆壁、上舍至灵石界等25条146.9公里农村公路和旅游公路，加快花坡旅游路建设，完成13条100公里道路养护和安防工程，打通“断头路”、畅通“微循环”，全面构建外联内环、快进慢出、多式联运的综合交通运输体系。 

　　升级传统产业。坚定走“减、优、绿”之路，实施沁能选煤厂等一批传统产业升级改造项目，抓紧沁安公司500万吨中峪矿井建设，加快鑫能煤业、和善煤业竣工投产，推动常信煤业、留神峪煤业试运转，不断提高先进产能占比。加快推进通洲集团215万吨综合煤化工项目，大力发展焦炉煤气制甲醇、LNG等精细化工产品，提高煤炭就地转化率，着力打造互为原材料、互为上下游的循环发展模式。 

　　做大新兴产业。大力推动沁新锂离子电池负极材料项目试生产，提升宝珠砂等新材料产业，促进材料工业规模化、集群化发展。壮大沁新汽车零部件及管道阀门等装备制造产业，鼓励企业攀大靠强，嫁接先进技术，开发高质量、高档次铸造材料新品种。大力推进新能源开发利用，重点推进中联煤层气勘探、广瑞新能源50兆瓦风力发电、常信煤业18兆瓦瓦斯发电等项目，不断提高新兴产业在县域经济中的比重。 

　　发展现代服务业。加快发展电子商务、“互联网+”等现代服务业，鼓励传统商贸流通、餐饮住宿等行业线上线下互联互通，精心培育一批新经济、新业态。实施供销社农村电子商务惠农工程等项目，推进麻巷汽贸城、滨河物贸园等项目，构建现代物流服务网络体系，积极申报国家级电子商务进农村综合示范县。培育发展金融保险、法律咨询、财会服务、家政服务、广告传媒等新兴服务业，全面促进第三产业蓬勃发展。 

　　（三）加快实施乡村振兴战略，深度改善农村人居环境。 

　　牢固树立农业农村优先发展的政策导向，统筹抓好“五个振兴”，持续加大投入力度，引导更多要素向农村流动，完善基础设施和公共服务，让农业有劲头、农村有奔头、农民有盼头。 

　　聚焦绿色农业。加快推进“水漾年华”田园综合体等项目，不断壮大沁丰薯业、天一肉驴、新康源中药材、益田园小杂粮、联众菇业食用菌等特色产业，创建有机封闭示范区1万亩，打造绿色有机旱作农业优势区1个、示范园区4个，推进农业由增产向提质转变。突出“粮头食尾”“农头工尾”，推进金色豆豆公司豆制品加工二期、晋莲中药材加工、弘途艾草种植加工、交口药妆和药草茶加工等项目，提升现代农产品加工水平。实施强农惠农富农补贴政策，积极申报国家地理标志产品保护，新认证绿色农产品3个，培训新型职业农民2500人，发展省级产业化龙头企业2家、市级5家。大力培育家庭农场等新型经营主体，积极探索入股分红、订单生产、认领托管等方式，进一步健全农业经营主体与农户密切的利益联结机制。 

　　聚焦美丽宜居。学习推广浙江“千村示范、万村整治”经验，全面铺开20个示范村建设，加快100个重点村规划编制工作，扎实推进“1+14”国家级乡村振兴示范区建设，做到因地制宜、分类施策，循序渐进、稳扎稳打。开展拆违治乱、乡村绿化、垃圾治理、污水治理、厕所革命、卫生乡村六大专项行动，改造农村户厕1.8万座、公用“绿色驿站”238座，争创省级改厕示范县，打造一批省级、市级美丽宜居示范村。实施186个村供电线路改造，完成鱼儿泉等5条10千伏线路建设。继续抓好“大棚房”清理整治，坚决遏制“农地非农化”。加强古寨、下兴居、大栅等传统村落保护，力争将我县更多的农村列入国家级传统村落保护名录。大力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，建立健全自治、法治、德治“三治融合”的乡村治理体系，打造充满活力、和谐有序的善治乡村。 

　　聚焦垃圾分类。全面推进生活垃圾源头分类，新建灵空山镇“绿色驿站”垃圾分类处置等8个项目，完善八大终端处理中心配套设施，打造“生态红崖谷”。依托绿源环保产业集团，统筹供销系统再生资源回收体系，探索市场化运营新模式，积极创建全国固废综合利用示范县。整合相关职能，建设城乡一体化环卫智能管理平台，全面推行“户分类、村收集、乡转运、县处理”的闭环管理机制，探索形成可推广、可复制、可操作的垃圾分类“沁源模式”。 

　　聚焦脱贫巩固。继续推进分战区作战、分片区竞赛，不断拓展产业扶贫、就业扶贫、健康扶贫等政策覆盖面，切实抓好易地扶贫搬迁拆除复垦。建立返贫预警机制，重点从把握方向、教育引导、帮扶方式、能力提升、需求对接、示范引领和落实政策等方面抓好落实，全面巩固脱贫成果。增强贫困户内生动力，加强收入水平较低人口帮扶工作，真正让贫困群众有志想做、有事可做、有技会做、有钱能做、有人领做，共同奔向小康。 

　　（四）加快新型城镇化步伐，深度挖掘特色发展内涵。 

　　坚持以人为核心的新型城镇化，树立“精、特、美”理念，优化空间布局，增强承载功能，构建城乡互动、协同发展、特色明显的新型城乡发展格局。 

　　实施城中村棚户区改造。加强与清华大学建筑设计研究院合作，以先进理念加强规划设计，做到在规划定位上立足山水宜居、在品味提升上注重红色历史、在生态发展上增绿增色增景。坚持以城中村、棚户区改造为切入点和突破口，完成一期改造签约、拆除和二期改造前期工作，启动4个地块安置房建设项目，逐步将旧城区改造成“三生三市”协调统一的宜居之城，打造贯穿县城南北的“十里绿廊”。 

　　提升县城功能品质。围绕建设“山城、水城、绿城、红城、趣城、慢城”，加快推进袖珍古城、沁河景观桥、东山慢道、滨河文化旅游区等项目，不断彰显“小而精”“小而特”“小而美”的品质和山水相依、文脉绵延的独特风貌。实施“两河两渠”生态景观带改造工程，增添县城之灵气，实现引水入城、清水润城、人水相融。扎实推进琴泉山“两山理论”生态综合体、西山公园、城南湿地公园、县城周边林下裸地治理等工程，创建国家森林城市，打造现代化山水园林生态城市。开工建设党群服务中心、老年大学、人防指挥所，加快县委党校、人才公寓、沁园路南延等工程，启动西环路建设，完成文化中心、档案馆、图书馆附属工程及配套道路设施等工程，推进县城一水厂水质提升、二水厂新建和天然气入户等工程，完善城市功能，提升生活品质。加强市容市貌整治，推进综合执法，落实“门前三包”责任，积极开展文明单位创建。抓好社区建设，严格小区物业管理。创新公交运营模式，优化公交线路，规划建设公共停车场。加快智慧城市建设，推动县域通信网络全覆盖，及早规划布局5G站址，以智能化让城市变得“耳聪目明”，建设形神兼备、秀外慧中的品质县城。 

　　建设重点城镇。实施郭道小城镇建设二期工程，建设郭道污水处理厂、郭道二桥，推进李元镇、灵空山镇的镇区道路和污水管网改造，完工北莱沟至李元、灵空山镇引水等农村饮水安全工程，做好县城、郭道、王和、李元公租房配租入住工作，着力打造特色鲜明、独具格调的“小镇”样板。推进乡镇机关所在地公共基础设施建设，建设王陶、韩洪、官滩、景凤4个乡政府周转房，继续实施农村危房改造，进一步增强城镇辐射带动能力，助力城乡一体化发展。 

　　（五）加快提升生态环境质量，深度发力打好污染防治攻坚战。 

　　以生态优先、绿色发展为导向，保持加强生态文明建设的战略定力，综合施策、久久为功，让绿色成为美丽沁源最动人的底色。 

　　实施“增绿”行动。以创建国家生态文明建设示范县为契机，实施“两山理论”生态综合体、“百里沁河生态绿廊”等项目，建设花坡亚高山草甸区修复与保护博士工作站，积极申报“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。创新实施“林长制”，积极申报“油松之乡”“中国天然氧吧”。实施封山育林1万亩、森林抚育1万亩，与太岳林局合作开展生态脆弱区造林3万亩，完成省、市下达造林任务1.05万亩，确保国土绿化率提高1个百分点。加大野生动物保护力度，打造“褐马鸡之乡”。严格落实护林防火措施，新建防火通道530公里，高标准改造防火瞭望塔23座。大力度推进单位绿化、小区绿化、乡村绿化、庭院绿化和企业绿化，年内完成村庄绿化100个、庭院绿化2000个，每个乡镇至少实施1个整村庭院绿化示范村，企业内部绿化率达到30%，实现全域种树、绿满城乡，绘制一幅家在绿中、村在林中、人在景中的美丽画卷。 

　　深化“蓝天”行动。坚持源头防控与末端治理相结合，统筹推进转型、治企、减煤、控车、降尘、禁烧等工作，实施3个焦化企业特别排放限值改造，完成4个砖瓦窑生产企业脱硫除尘升级改造，扎实抓好中央生态环保督察“回头看”反馈问题整改。通过煤改电、煤改气、煤改生物质和集中供热等方式，实施清洁取暖工程1.2万户。加强施工扬尘管控，加快餐饮业油烟治理，持续推进“散乱污”企业综合整治，扎实做好老旧车淘汰工作。落实工业企业错峰生产运输和重污染天气应急响应措施，实施柴油货车污染治理专项行动，确保PM10和PM2.5降幅达到目标要求，空气优良率保持全市领先。 

　　开展“碧水”行动。全面落实“河长制”，完工沁河干流综合治理工程，启动实施沁河源头保护和紫红河、龙凤河等河道综合治理工程，积极申报永和水库水利风景区，构建北、中、南三片“河湖相连、多源互补、应急保障、促进发展”的大水网格局。加强饮用水水源地管理与保护，做好关井压采和地表水置换工作，推进煤矿外排矿井水提标改造，确保龙凤河东沟断面达到地表三类水质标准，沁河龙头断面稳定保持地表二类水质标准，真正让沁河的水量丰起来、水质好起来、风光美起来。 

　　抓实“净土”行动。积极推进煤矸石、粉煤灰、建筑垃圾等固体废弃物综合利用，实施煤矸石井下充填开采示范项目，解决历史遗留煤矸石治理问题，建立健全煤矸石环境污染治理长效机制。加强农业面源污染防控，完成农用地土壤污染状况详查。大力倡导绿色低碳的生产生活方式，全面完成节能降耗目标。严格环保执法检查，严厉打击违法行为，严密防控环境风险，把绿色沁源这道风景线建设得更加亮丽。 

　　（六）加快推进改革创新，深度激发活力和创造力。 

　　按照“改革开放再出发”要求，选准发力点、培育新动能、厚植新优势，以深化改革创新激发社会创造力和发展活力。 

　　深化改革增潜力。抓好省级经济技术开发区建设，借鉴省转型综改示范区改革创新经验，探索开发区行政管理体制和市场化运营模式分离，深化“三化三制”改革，不断激发开发区主体活力。推进“九通一平”和标准厂房建设，落实开发区优惠政策，年内至少新引进2个10亿元以上的新兴产业项目，着力把开发区打造成创新驱动的主引擎、转型发展的主战场。抓好财税体制改革，全面落实国家减税降费政策，设立产业投资基金，做优做强城投公司等县级融资平台，创新各类财政资金投放模式，加快PPP等公共服务领域市场化改革。抓好土地管理改革，创新土地“增减挂＋”模式，推进城镇低效用地再开发，综合采取长期租赁、先租后让、租让结合、弹性出让等方式解决项目用地问题。抓好农村集体产权制度改革，扩大农村土地确权成果效用，引导农村土地有序流转，促进农业适度规模化经营；加快推进农村集体经营性资产股份合作制改革，力争年内至少90%村集体经济年收入达到5万元以上，实现资源变资产、资金变股金、农民变股东。抓好国企国资改革，妥善处置“僵尸企业”及去产能企业债务，有序推进县属国有企业兼并重组，盘活国有资产，优化资源配置，增强国有经济活力。同时，抓好政府机构改革，深化交通、城管、文化等综合执法改革，稳步推进事业单位分类改革。 

　　创新创业添动力。鼓励支持企业加大研发投入，设立研发机构，促进科技成果转化，新培植高新技术企业1个、科技示范基地3个，申请发明专利14件。加大金融创新力度，加强金融风险防范和化解，坚决打击违法违规金融活动。完善高层次人才引进办法，与高等院所合作培养引进高端高技能人才，全面创优人才政策环境、生活环境、创业环境和服务环境。鼓励扶持本土人才自主创业，有效吸引在外人士、高校毕业生、农民工返乡创业，全面营造大众创业、万众创新的浓厚氛围。 

　　招商引资强实力。主动融入国家区域发展战略，加强与长三角、粤港澳大湾区等改革开放前沿城市的对接联系，谋划布局绿色沁源（山西）资源展示中心，在更大范围、更宽领域、更高层次上推进开放发展。盯紧世界、国内、民企“三个500强”，深化与央企、省企合作，围绕文化旅游、新能源新材料、绿色农业、装备制造、生物医药、商贸物流等方面，招新引优、招才引智、招大引强。制定出台招商引资优惠政策，推动要素资源跟着项目走，健全考核激励机制。突出招商引资实效，专人负责、专人跟进、专人服务，高效推动签约项目及早落地，让项目引得来、落得下、发展好。精心组织各类招商推介活动，深入开展“迎老乡、回故乡、建家乡”活动，年内完成签约资金100亿元，至少落地5个重大产业转型项目，确保签约项目当年开工率达到30%以上，为转型发展提供强劲动力。 

　　优化环境炼内力。全面落实省、市支持民营经济发展两个“30条”和我县十条措施，真正让政策落地、真金白银落袋。落实标准化综合改革，培育“小升规”企业2个、“小巨人”企业1个，新增小微企业150户，建立“专精特新”、“四新”企业培育库。继续推进“放管服效”改革，推行“承诺制+并联审批”模式，深化“证照分离”“多证合一”改革，努力做到放无可放、减无可减。加强事中事后监管，推进“双随机、一公开”监管统一化、常态化。深化“互联网+政务服务”，抓好“一门一网一次”改革，实施“一窗受理、集成服务”审批模式，促进政务服务更加高效便捷，持续创优“六最”营商环境。建立全县企业家联席会议，健全领导干部常态化联系民营企业制度，深入开展“干部入企服务”活动，帮助解决实际困难和问题，营造舒心、安心、放心的发展环境。深入开展平安企业、绿色企业、创新企业、信用企业、文明企业“五企联创”活动，推广沁新集团创建经验，加强民营企业家队伍建设，切实增强县域企业经济效益和核心竞争力。 

　　（七）加快补齐民生短板，深度增强群众获得感幸福感安全感。 

　　坚持以满足群众美好生活需求为导向，多办利民实事，多解民生难事，使群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。 

　　全面振兴教育。坚持以质量为核心的教育发展观，强化学校内部管理，进一步健全考核激励机制，全面激发教育内生动力。深化与北师大、山大附中等名校合作，探索中小学教师县管校聘改革，下大力气解决生源流失问题，促进城乡义务教育均衡发展，全面提升各级各类学校教育质量。加快任之恭小学、太岳中学分校三期等工程，新改扩建古寨等5所幼儿园，完成36所学校运动场地改造。开展足球进校园活动，实施姚基金希望小学篮球季项目，建设“篮球之乡”“体育名县”。重视校园文化建设，加强学生道德与法治教育，让校园充满文化气息。 

　　促进全民健康。继续推进县乡医疗机构一体化改革，完善医疗集团功能，强化基层卫生人才队伍建设。加大县级医疗机构与山医大一院、市人民医院等省、市重点医疗机构的医联体建设力度，推动优质医疗资源向基层下沉，促进基本公共卫生服务均等化。传承发展中医药事业，拓展中医药健康服务领域。全面落实医疗卫生优惠政策，持续开展送卫计政策、送医疗服务、送健康知识“三送”活动，提升全民健康素养，引导群众养成健康绿色的生活方式，让群众少得病、不得病。 

　　繁荣文化事业。深入开展新时代文明实践活动，建好用好新时代文明实践中心，全面实施“十个一”工程，培育和践行社会主义核心价值观，积极开展志愿服务，引领社会文明新风尚。加快传统媒体与新兴媒体融合发展，推进无线发射基础设施项目，完成县融媒体中心建设。开展送戏、送电影、送图书下乡等“文化惠民”活动，倡导全民阅读，持续巩固公共文化服务体系建设成果。加工精排《众志成城》《灵空神龙传》和以“沁源围困战”为主题的歌舞剧、音乐剧、秧歌剧，完成“沁源记忆”文献片。实施“乡村文化记忆工程”，重视乡土文化艺术人才、民间文化传承人、文化活动带头人队伍培养，鼓励创作群众喜闻乐见的优秀作品。加强文物保护利用和非物质文化遗产保护传承，推进沁源秧歌国家级非遗保护项目申报工作，让非物质文化遗产“活起来”“火起来”。 

　　加强社会保障。实施全民技能提升工程，完善服务体系，抓好高校毕业生、退役军人、转岗安置职工、就业困难人员等群体就业，促进居民稳定增收。深入开展“无欠薪县”创建活动，严格落实工资保证金管理制度，做好治欠保支工作，切实维护劳动者合法权益。实施全民参保计划，推进“社保全覆盖，服务一卡通”。落实上级政策要求，稳步提高职工、居民基本养老金。规范乡镇敬老院管理，提高五保对象入住率和供养水平。健全社会救助制度体系，统筹推进公益慈善和扶老、助残、救孤、优抚等事业发展，最大限度保障困难群众基本生活，增强托底功能，筑牢民生底线，让老百姓的幸福更有质感。 

　　（八）加快健全安全管理体系，深度筑牢安全发展根基。 

　　牢固树立抓安全生产永远在路上的理念，从严从实从细狠抓措施落实，以“四铁”精神维护社会安全稳定。 

　　全领域强化安全责任落实。严格按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，认真落实部门监管责任和属地管理责任，抓认识、抓重点、抓现场、抓细节，做到层层压实责任、级级传导压力。强化企业主体责任，推行全员安全生产责任制，实行全过程管理、精细管理、标准管理，形成企业自我约束、持续改进的内生机制，切实做到安全意识不松、投入标准不降、监管力度不减。 

　　全覆盖开展安全生产大检查。严格开展安全执法检查，持续加大对煤矿、非煤矿山、危险化学品、天然气管网、道路交通、人员密集场所、森林防火、食品药品等重点行业领域的集中整治力度。严格落实问题隐患整改、重大隐患挂牌督办、追责问责和联合惩戒“四个清单”制度，持续深化“双重”预防机制，不断前移风险防控关口，切实提高事故防控能力。加强应急救援队伍建设，突出应急预案演练,抓好应急物资配备管理，健全应急管理体系，全面增强应急保障和处置能力。 

　　全方位深化社会综合治理。深化平安沁源建设，加快建设“雪亮工程”，完善立体化、信息化社会治安防控体系。纵深推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪行为，坚决铲除黑恶势力滋生土壤。加强法律援助，完善人民调解、司法调解和行政调解联动机制。进一步健全社会信用体系，全面建设诚信沁源。学习新时代“枫桥经验”，健全预防和化解社会矛盾机制，完善基层群众自治机制，保障群众合法利益诉求，打造共建共治共享的社会治理格局。 

　　同时，加强国防教育和国防后备力量建设，抓好双拥和退役军人管理服务落实，推动军民融合深度发展。支持工会、工商联、共青团、妇联等团体更好地发挥桥梁纽带作用，做好统计、史志、档案、地震、气象、慈善、民族宗教和人民防空等工作，奋力开创各项事业新境界！ 

　　三、全面加强政府自身建设 

　　改革开放再出发需要新担当新作为。我们必须以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，担当尽责、苦干作为，不断开创政府工作新局面。 

　　坚持政治引领。增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终将政治建设作为加强政府自身建设的首要任务，切实提升政府工作的执行力和战斗力，确保中央、省、市和县委各项决策部署落到实处。 

　　坚持学习创新。按照“崇尚学习、加强学习，崇尚创新、勇于创新”的要求，潜心学习掌握改革发展中的新知识、新理论、新技能，增强工作制胜的“看家本领”，提升适应高质量发展的专业能力、专业素养和专业精神。深入开展“改革创新、奋发有为”大讨论，聚焦“六个破除”“六个着力”“十个坚持”，大胆闯、创新试、加油干，打好改革创新“组合拳”，有效破解转型发展等关键领域的瓶颈制约，增强施政能力，提升服务水平，更好履职尽责。 

　　坚持依法行政。严格执行人大及其常委会的决议和决定，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，高质量办好人大议案、建议和政协提案。广泛听取民主党派、工商联、无党派人士、人民团体意见，主动接受社会监督和舆论监督，全面提升政府决策与施政的法治化水平。树立法治观念和法治思维，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，做到有法必依、执法必严、依法行政。加强政府网站建设，提升政府信息公开水平，保障群众的知情权、参与权、监督权。深入实施“七五”普法，完善公共法律服务体系，推进法治社会建设。 

　　坚持真抓实干。以对人民负责的态度，勇于担当，狠抓落实，下苦功、下硬功、下真功破解难题，真正把心思放在工作上、身子扑在一线上。深化“13710”督办制度，大力推行“一线工作法”“徒步工作法”“三同工作法”“蹲点工作法”“钉钉子工作法”等，加强过程管理和考评问效，确保定下的事干一件、成一件。大力整治形式主义、官僚主义，继续精文减会，规范督查考核，以实干赢得点赞，以实效赢得信任。 

　　坚持廉洁从政。认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，严格落实中央八项规定实施细则和省、市各项规定，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。坚持严字当头、全面从严、一严到底，重拳整治群众身边的腐败和作风问题，持之以恒正风肃纪，切实筑牢拒腐防变的“铜墙铁壁”。牢固树立“过紧日子”的思想，发扬勤俭节约、艰苦奋斗的优良传统，加强财政预决算执行刚性约束，压减一般性支出，推进审计监督全覆盖，切实把有限的财政资金更多用在抓重点、补短板、强弱项上，努力营造风清、气正、劲足的干事氛围。 

　　各位代表，改革创新正当时，奋发有为启新程。让我们在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，汇聚全县人民的磅礴力量，不忘初心、牢记使命，一起奔跑、一起追梦，决胜全面建成小康社会，不断拓展新时代绿色沁源高质量转型发展新局面，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年！