2021年，在县委、县政府的正确领导下，县住建局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大以及十九届历次全会精神，按照省委、省政府和市委、市政府关于法治政府建设的决策部署，积极抓好行政决策机制建设、规范性文件管理、行政执法等重点工作，不断提升城市管理、行业监管等工作制度化、规范化、法制化水平，现将一年来的法治政府建设工作情况报告如下：

一、2021年度法治政府建设主要成效

（一）加强组织领导建设

1.健全领导机制。坚决执行党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责规定，明确局长为行政执法总负责人，分管局长为直接主管责任人，各科室责任人为行政执法责任人，按岗位职责明确相应的具体执法责任人和行政执法职责，做到以制度管人，以制度管事，确保执法工作高效开展。

2.完善制度体系。按照有关规定把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大行政决策必经程序，所有涉法事项（含规范性文件拟定及合同签订）都设置了合法性审查环节，在局法律顾问审查的基础上，法规股进行审查和论证，形成了依法决策的双保险制度。

3.做好规范性文件审查和清理。2021年以来，为切实推进公平竞争审查工作有序开展，确保相关行政行为符合公平竞争要求和相关法律法规，维护公平竞争秩序，保障各类市场主体平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，各科室按照“谁制定、谁清理”、“谁起草、谁审查”的原则，对照公平竞争审查标准，认真开展规范性文件专项清理。对涉及招标投标、地方保护、公平竞争等行政规范性文件开展了专项清理，并对新制定文件严格进行公平竞争审查。

4.带头学法用法。深入贯彻落实习近平同志 “领导干部要做尊法学法守法用法的模范”讲话精神，认真学习研究习近平法治思想，将法治教育列入中心组学习计划，坚持党组会前带头学法、重大决策前专题学法，法治观念显著提升。房地产和建筑管理方面的专业法律汇编摆上案头，记在心头，持之以恒提高依法行政水平。

（二）强化法治宣传学习

1.深入开展法制宣教。严格落实行政执法人员持证上岗制度，加大重点法律法规学习，进一步提升行政执法人员的法律素养和依法履职能力。组织开展法制宣传培训，通过宣传贯彻《中华人民共和国宪法》、《建筑法》、《建设工程质量管理条例》等法律法规，利用“5.12”防灾减灾宣传、六月安全生产月、“6.26”国际禁毒日、“12·4”国家宪法日、防范和打击非法集资等宣传活动，进一步营造学法用法、安全生产等氛围，不断提高执法人员依法行政的能力和水平。

2.规范执法管理。一是严格规范公正文明执法。推动行政执法公示制度、执法全过程记录制度，实现行政执法主体公开透明、合法规范。二是认真贯彻执行《山西省住房和城乡建设厅行政处罚裁量权实施办法》和《山西省住房和城乡建设厅行政处罚裁量基准》，加强行政处罚自由裁量权的规范工作，进一步规范行政处罚行为，保证行政处罚公正、公平、合理，保障公民、法人和其他组织的合法权益，不断提高行政执法能力。三是严格执行案卷管理制度和制作标准，加强对执法台账和执法文书的制作、使用、管理，认真开展行政执法案卷自查自评。纠正执法存在的问题，严格规范行政执法行为。四是实行重大执法决定进行法制审核，严格行政处罚内部审批流程，对重大行政处罚案件，召开由分管领导牵头的案件评审会，议定处罚措施。

3.扎实开展扫黑除恶专项斗争。通过成立扫黑除恶专项工作领导小组，以黑恶必打、霸痞必除、除恶务尽为原则，精密部署、加大宣传、深入排查，深入小区、工地全力开展排查涉黑涉恶线索。2021年，住房城乡建设领域无涉黑涉恶问题发生。

（三）创优营商环境

1.加强行政执法责任制建设。一是制定行政执法责任制实施方案，明确执法项目、执法依据、执法权限和执法责任，全面梳理行政执法权责清单，结合近年来行政审批清理情况，梳理汇总各个科室岗位权责，制定各行政执法工作的权责清单和流程图，并在门户网站公示公开，接受群众监督。二是积极开展双随机一公开监督检查，确定建筑业管理、房地产业管理、公用事业管理、环境和卫生管理、抗震与节能管理等类别，归口职能科室，明确责任主体，实现责任可追溯。制定实施年度执法检查计划和检查实施方案，按照“谁抽查谁公示”的原则，在规定时间内向社会公示查处结果，通过向社会公布违法案件查处信息，震慑城乡住房建设领域违法行为，打击犯罪。

2.推行优质政务服务。认真落实服务承诺制度、首问负责制、一次性告知制等效能建设有关规定。推进“互联网+监管”，深入推进服务型行政执法建设，营造法治化营商环境，创新行政管理方式，积极梳理行政相对人违法行为风险点，制定并落实防控措施，从源头上减少行政相对人违法风险，为企业健康发展提供服务保障。

（四）加大政务公开力度

1.主动接受监督。充分发挥门户网站作用，借助县政府门户官网平台，主动公开监督动态，全面展示住房城乡建设工作所做出的努力和取得的成效，提高公众对住建工作的参与度。及时公布行政许可的种类、依据、条件、流程、开办验收标准和工作时限，不断提高行政透明度，以政务公开监督权力规范运行，自觉接受社会和群众监督。

2.积极做好信用信息建设。持续落实县住建局信用信息工作方案和双公示工作方案，按照“谁主管、谁负责、谁产生、谁提供”的原则，建立健全信用信息按期报送公示制度。

（五）加强信访维稳

1.强化两法衔接工作。近年来,两法衔接意识普遍增强，我县各行政执法机关、公安机关、检察机关各司其职、各负其责,“两法衔接”工作扎实启动、稳步推进,衔接机制不断完善。县住建局以深入开展整顿和规范建筑市场秩序为目标，严厉打击建筑领域违法违规行为，打击犯罪的合力进一步显现。目前为止，向公安机关移送案件0件,较好地维护了建筑市场秩序。

2.强化矛盾纠纷化解。设立来访群众接待中心，随时接待群众来访，各种信访件全部在规定时限内，按规定程序办理，并认真做好宣传解释化解工作，有效防止和处理群体性事件，切实维护群众利益。依法有效化解矛盾纠纷，完善矛盾纠纷解决机制。

二、存在的突出问题

县住建局法治政府建设工作进展良好，但受制于一些主客观因素，仍然存在一定的困难和问题。一是执法人员的法律素养和法治意识尚待提高，在行政执法上存在处理不坚决、措施不得力、落实不到位的问题。二是执法力量不足，目前行政执法证数量不足，行政编制和事业编制数额有限，大量一线监督人员按照现行规定无法考取行政执法证，执法力量不能满足工程监管执法工作需要，执法人员普遍任务重、压力较大。三是执法工作主动性、服务意识尚待提高，执法解释服务工作有待完善。四是法律知识培训有待加强。

三、2022年工作谋划

（一）进一步推进法治政府建设

深入学习贯彻党的十九大精神以及十九届历次全会精神，坚持全面依法治国，紧紧围绕省、市、县法治政府建设目标，进一步明确工作思路，突出工作重点，落实保障措施。严格落实局党组、集体学法制度，推行重大案件和决策集体讨论和研究制度，进一步提升领导干部运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力。

（二）进一步强化行政执法监督

全面落实执法责任制和执法过错责任追究制，建立健全权责明确、行为规范、公开运作、监督有效的机制，切实做到有法必依、执法必严、违法必究。完善行政执法主办人制度、执法过程全纪录等制度，严格规范行政执法程序。加强深化改革的执法检查，明确执法主体和执法责任，加强执法协调，防止执法脱节。全面推进执法工作的规范化、程序化、法治化。加大监督考核力度，提高对行政执法人员的管理。组织开展多种形式的法律宣传、知识讲座，努力提高人民群众建筑法律知识水平。

（三）进一步强化矛盾纠纷化解

紧紧围绕当前安全生产、房地产市场、小区物业管理、工程建设领域等矛盾突发等热点难点问题充分运用法治思维和法治方式解决问题矛盾。加强行政应诉工作人员法律教育培训，全面提高行政诉讼案件办理能力。进一步完善行政调解工作机制和信访接待制度，积极有效化解矛盾纠纷，引导群众理性维权。

（四）进一步加强执法队伍建设

严格落实行政执法人员持证上岗制度，加大住房城乡建设相关法律法规学习力度，进一步提升行政执法人员的法律素养和依法履职能力，组织开展法治宣传教育，不断提高执法人员依法行政的能力和水平。

2022年3月2日