2023年，按照国家《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》和《沁源县法治政府建设实施方案（2021-2025年）》以及县委全面依法治县委员会年度工作要求，县农业农村局以推进依法治理进程为根本出发点，以保障农业经济健康发展和农民增收为核心，紧紧围绕中心工作，积极加强法治政府建设，不断规范行政执法行为，着力强化法治能力和行政权力监督，为我县全面推进农业现代化、农村社会和谐稳定提供了良好的法治环境和坚实的法制保障。

一、加强组织领导，落实工作职责

为全面贯彻落实上级工作部署，法治政府建设工作顺利开展，县农业农村局高度重视法治政府建设工作，成立了由局长王银刚任组长，副局长史清亮任副组长，局机关股室负责人为成员的法治政府工作领导小组，并明确了工作目标，细化了工作任务。党组书记王银刚认真履行推进法治建设第一责任人职责，召开会议对全年的法治政府建设工作详细安排部署，保证法治政府工作要求传到到位；同时，对照工作任务，建立法治建设的责任清单，通过每周汇报、下乡督导、明察暗访等措施，确保法治工作任务落实到位。

二、健全程序制度，规范执法行为

（一）完善农业执法程序和制度。为规范执法行为和工作程序，县农业农村局农业综合执法大队建立健全了各项规章制度，主要包括：《行政执法公示办法》《全过程记录办法》《法治审查办法》《影像记录配置办法》等4项制度；《行政处罚流程图》《法制审核流程》《行政执法报告指南》等3类文本；《行政处罚事项清单》《法制审核目录清单》《执法人员清单》《随机抽查事项清单》及《影像记录清单》等5个清单；《执法决定信息公开更新制度》《行政执法统计年报制度》《全过程记录信息调阅监督制度》《法律顾问、公正律师统筹调用制度》《法制审核人员定期培训制度》《鼓励参加法律考试机制》《重大执法决定责任追究制度》《执法案件管理制度》《搜集记录信息归档管理制度》等9项制度。这些制度的制定使得执法工作有据可依，执法程序和决定合法有效，让行政执法真正在阳光下运行。

（二）加强农业执法队伍建设。一方面加强“软件”建设，在日常工作中，抓好《宪法》和《农业法》及农业相关法律法规的学习，加强对新修订、制定的规章制度的学习及宣传，提高了执法人员懂法执法能力；积极组织农业执法人员参与农业行政执法培训和执法证考试，取得执法证件，做到持证上岗，亮证执法，提高的农业执法队伍的执法技能和素质，进一步规范了农业执法行为。另一方面加强“硬件”建设，将农业执法经费5万元列入财政预算，加大财政力度投入农业执法投入，改善执法队伍办公条件，按要求配备一批执法装备，设置了询问室、案件档案室等功能间。现农业执法队是一支人员业务素质过硬、装备精良、施设齐全的队伍。

（三）认真履行农业执法职责。县农业农村局干部职工在多层次、多方面的法律教育与培训之下，法律意识显著增强。在农业执法过程中，真正做到了所作出的行政执法行为符合法律、法规和规章的规定，行政执法行为合法适当，程序正当，执法队伍执法水平和执法能力明显提高。2023年共出动执法车辆65辆次，累计出动执法人员269人次，检查企业门店162家，立案调查23起，已办结22起。其中：15件一般程序，简易程序6件，撤销1件，移送公安部门1件。按类型分类：种子案件3件，肥料案件1件，饲料案件1件，兽药案件1件，植物检疫2件，农药案件1件，动监案件6件，畜禽案件4件，农机案件4件。涉案金额903435元，罚没款共计7525元。

三、公开行政权力，强化市场监管

（一）公开行政权力，推动职能转变。以创新监管保障廉洁执法，以优化服务促进政务清廉,实现监管全过程“留痕”，防止权力滥用。全面开展行政执法清单管理，建立规范行政权力责任的“总台账”。通过推行政务公开，简化行政审批程序,规范行政审批行为，改善创新服务方式，在政府网站上进行公示，进一步提升行政服务能力和水平,实现了行政权力公开透明运行，最大程度利企便民。

（二）加大法治宣传，提高法律意识。通过印制农业法律法规简明读本、农资选购手册、倡议书、挂图宣传资料等，接受群众咨询，出动宣传车，悬挂张贴标语横幅，出动执法人员，大力开展了农业法、农村土地承包法、农业技术推广法、畜牧法、农业机械化促进法、动物防疫法、农产品质量安全法等法律法规的学习宣传工作。结合农资打假专项治理工作,重点宣传农产品质量安全以及种子、农药、肥料、兽药、饲料等农业投入品方面的法律法规，充分发挥法律法规在规范农村市场经济秩序、保障农业产业安全和维护人民身体健康中的作用。大力宣传行政诉讼、行政复议、仲裁、信访等方面的法律法规，引导农民群众维护权益、化解纠纷，促进农村社会稳定。

（三）突出打假治劣，保障农业安全。农业综合行政执法工作人员，深入全县 12 个乡镇对农资经营店进行了拉网式检查，宣传、检查、执法同步，严厉打击违法农资经营行为。在“农资打假”专项治理行动中坚持边宣传、边检查、边促改，一是深入养殖场、销售门店、农畜产品生产企业共张贴发放《致全市广大农民朋友暨农资经营者的公开信》270 余份，并逐条逐项解读相关内容，引导自觉抵制假劣产品，选择合法正规的农资经营门店或公司购买，主动索证索票，妥善保存包装。二是对辖区内的养殖场、销售门店、农畜产品生产企业开展执法检查，重点检查农药、兽药、肥料等农资产品的审定或登记、假劣侵权、无证经营、标签规范、经营档案或销售记录建立等情况，督促农资经营户要合法经营。三是对于检查期间发现的每个问题，立即（限期）整改，对限期整改的，到期执法队进行了再检查再落实。

（四）积极开展“农村学法用法示范户”活动。全面落实市农业农村局《关于组织开展农村学法用法示范户双结对活动的通知》要求，扎实做好农村学法用法示范户培育工作，组织执法人员进村入户大力宣传种子、肥料、农药等农资质量及农产品质量（违禁药残）、生猪屠宰、牛羊检疫、农机安全、农药包装废弃物等重点执法领域的法律法规，主动参与矛盾纠纷劝导、化解工作，指导农民依靠法律解决问题，维护基层社会和谐稳定。

四、农业农村局法治建设中存在的不足

1、农民群众农业法治宣传工作不够，公众农业法治意识和法治观念有待持续强化，法治思维和法治方式有待逐步养成。

2、执法队伍人员素质有待提高，业务水平和能力参差不齐，业务素质与执法工作需要不适应，急需对执法人员进行针对性的提高培训。

3、整体执法特别是农产品质量安全执法力度及水平有待提高，执法工作的科学性和准确性还不够高。

4、执法改革以来，由于身份限制持有执法证人员严重不足（现有执法人员7人，持证人员只有2人），严重影响农业执法工作。

五、2024年法治政府建设计划

2024年，我局将围绕全县农业农村中心工作，着力抓好农业生态环境保护、农业生产安全和农产品质量安全，以及农业综合执法监管工作，建立健全农业综合执法工作制度，加强农业执法队伍建设，规范执法人员行为和工作程序，全面推进农业法治建设，切实促进农业稳定发展、农民持续增收和农村社会不断进步。

全面落实执法监督“双随机、一公开”工作机制，完善执法制度，提升监管设备，推动监管信息数字化、提升监管能力。深入开展农业行政执法工作。认真贯彻落实全国农资打假相关工作部署，深化农资打假和农产品质量各项专项整顿工作，加大抽检处罚力度，确保我县境内不发生重大假冒伪劣农资和农产品质量安全事件。进一步明确行政执法主体和权力清单。贯彻落实全国深化农业综合行政执法改革工作视频会议精神，结合政府机构改革，全面梳理农业部门的责任清单、权力清单，实现“行政权力进清单、清单之外无权力”。加强执法监督和执法人员管理。加大培训力度，提高从业人员业务素质。开展法制宣传教育活动，提高依法治理农业和农村经济的能力。

六、加强法治政府建设的意见、建议

（一）加强业务知识培训。深入研究依法行政中的重点难点问题，加强对各单位依法行政工作的指导，高度重视法治队伍建设，保证全面依法治县、加快建设法治政府有关任务部署在各单位的全面落实。同时积极搭建法律法规知识培训平台，邀请法律专业人士开展农业针对性的培训授课，提升执法人员学法、懂法、用法的意识与能力。

（二）突出法治工作重点。聚焦重点内容，紧扣重点工作，抓住重点对象，全面提升法律思维和依法行政、依法治理、依法办事能力，坚持以身作则、以上率下，养成善于运用法治思维和法治方式抓改革、谋发展、促稳定的思想自觉和行动自觉。

（三）加强法治工作创新。提升法治工作方式方法，注重以案释法，挖掘特色文化，突显亮点，网下与网上相结合，以群众喜闻乐见的方式推动法治工作。