2021年，根据中办、国办《法治政府建设与责任落实督察工作规定》、省委全面依法治省委员会《山西省贯彻落实法治政府建设年度报告制度的规定》及县委全面依法治县委员会年度工作要求，县农业农村局以推进依法治理进程为根本出发点，以保障农业经济健康发展和农民增收为核心，紧紧围绕中心工作，积极加强法治政府制度建设，不断规范行政执法行为，着力强化法治能力和行政权力监督，为我县全面推进农业现代化和农村社会和谐稳定提供了良好的法治环境和坚实的法制保障。

一、加强组织领导，落实工作职责

为全面贯彻落实上级工作部署，法治政府建设工作顺利开展，我局高度重视法治政府建设工作，成立了由局长任组长，分管副局长任副组长，局机关股室负责人为成员的法治政府工作领导小组，并明确了工作目标，细化了工作任务，认真履行推进法治建设第一责任人职责，并召开会议对全年的法治政府建设工作进行了详细安排部署，保证法治政府工作要求传达到位；同时，对照工作任务，建立法治建设的责任清单，对相关科室层层传导压力，并通过每周汇报、下乡督导、明察暗访等措施，确保法治工作任务落实到位。

二、健全程序制度，规范执法行为

（一）完善农业执法程序和制度

为规范执法行为和工作程序,沁源县农业农村局建立健全了各项规章制度，主要包括：《行政执法公示办法》《全过程记录办法》《法治审查办法》《影像记录配置办法》等 4 项制度；《行政处罚流程图》《法制审核流程》《行政执法报告指南》等3类文本；《行政处罚事项清单》《法制审核目录清单》《执法人员清单》《随机抽查事项清单》及《影像记录清单》等5个清单；《执法决定信息公开更新制度》《行政执法统计年报制度》《全过程记录信息调阅监督制度》《法律顾问、公正律师统筹调用制度》《法制审核人员定期培训制度》《鼓励参加法律考试机制》《重大执法决定责任追究制度》《执法案件管理制度》《搜集记录信息归档管理制度》等9项制度。这些制度的制定使得执法工作有据可依，执法程序和决定合法有效，让行政执法真正在阳光下运行。

（二）加强农业执法队伍建设

一方面，在日常工作中，抓好《中华人民共和国宪法》和《农业法》及农业相关法律法规的学习，加强对新修订、制定的规章制度的学习及宣传，提高了执法人员懂法执法能力。另一方面，积极组织农业执法人员参与农业行政执法培训和执法证考试，取得执法证件，做到持证上岗，亮证执法，提高了农业执法队伍的执法技能和素质，进一步规范了农业执法行为。

（三）认真履行农业执法职责

沁源县农业农村局干部职工在多层次、多方面的法律教育与培训之下，法律意识显著增强。在农业执法过程中，真正做到了所作出的行政执法行为符合法律、法规和规章的规定，行政执法行为合法适当，程序正当，执法队伍执法水平和执法能力明显提高。

三、公开行政权力，强化市场监管

（一）公开行政权力，推动职能转变

以创新监管保障廉洁执法，以优化服务促进政务清廉,实现监管全过程“留痕”，防止权力滥用。全面开展行政执法清单管理，建立规范行政权力责任的“总台账”。通过推行政务公开，简化行政审批程序,规范行政审批行为，改善创新服务方式，并在政府网站上进行公示，进一步提升行政服务能力和水平,实现了行政权力公开透明运行，最大程度利企便民。

（二）加大法治宣传，增强法律意识

通过印制农业法律法规简明读本、农资选购手册、倡议书、挂图宣传资料等，接受群众咨询，出动宣传车，悬挂张贴标语横幅，出动执法人员，大力开展了农业法、农村土地承包法、农业技术推广法、畜牧法、农业机械化促进法、动物防疫法、农产品质量安全法等法律法规的学习宣传工作。结合农资打假专项治理工作,重点宣传农产品质量安全以及种子、农药、肥料、兽药、饲料等农业投入品方面的法律法规，充分发挥法律法规在规范农村市场经济秩序、保障农业产业安全和维护人民身体健康中的作用。大力宣传行政诉讼、行政复议、仲裁、信访等方面的法律法规，引导农民群众维护权益、化解纠纷，促进农村社会稳定。

（三）突出打假治劣，保障农业安全

农业综合行政执法工作人员，深入全县 12个乡镇对农资经营店进行了拉网式检查，宣传、检查、执法同步，严厉打击违法农资经营行为。在“农资打假”专项治理行动中坚持边宣传、边检查、边促改，一是深入养殖场、销售门店、农畜产品生产企业共张贴发放《致全市广大农民朋友暨农资经营者的公开信》1800余份，并逐条逐项解读相关内容，引导自觉抵制假劣产品，选择合法正规的农资经营门店或公司购买，主动索证索票，妥善保存包装。二是对辖区内的养殖场、销售门店、农畜产品生产企业开展执法检查，重点检查农药、兽药、肥料等农资产品的审定或登记、假劣侵权、无证经营、标签规范、经营档案或销售记录建立等情况，督促农资经营户要合法经营。三是对于检查期间发现的每个问题，立即（限期）整改，对限期整改的，到期执法队进行了再检查再落实。

四、农业农村局法治建设中存在的不足

1、农民群众农业法治宣传工作不够，公众农业法治意识和法治观念有待持续强化，法治思维和法治方式有待逐步养成。

2、执法队伍人员素质有待提高，业务水平和能力参差不齐，业务素质与执法工作需要不适应，急需对执法人员进行针对性的提高培训。

3、整体执法特别是农产品质量安全执法力度及水平有待提高，执法工作的科学性和准确性还不够高。

五、2022年法治政府建设计划

2022年以围绕全县农业农村工作大局，以农业生态环境保护、农业生产安全和农产品质量安全为中心，加强农业综合执法监管工作，建立健全农业综合执法工作制度，加大农业执法队伍建设，规范执法人员行为和工作程序，全面推进农业法治建设，切实促进农业稳定发展、农民持续增收和农村社会不断进步。

（一）做好农业行政执法规范化建设。落实执法监督“双随机、一公开”工作机制，完善执法制度，提升监管设备，推动监管信息数字化、提升监管能力。

（二）深入开展农业行政执法工作。认真贯彻落实全国农资打假相关工作部署，深化农资打假和农产品质量各项专项整顿工作，加大抽检处罚力度，确保不发生重大假冒伪劣农资和农产品质量安全事件。  

（三）进一步明确行政执法主体和权力清单。贯彻落实全国深化农业综合行政执法改革工作视频会议精神，结合政府机构改革，全面梳理农业部门的责任清单、权力清单，实现“行政权力进清单、清单之外无权力”。

（四）加强执法监督和执法人员管理。加大培训力度，提高从业人员业务素质。开展法制宣传教育活动，提高依法治理农业和农村经济的能力。  

六、加强法治政府建设的意见、建议

（一）加强业务知识培训。深入研究依法行政中的重点难点问题，加强对各单位依法行政工作的指导，高度重视法治队伍建设，保证全面依法治县、加快建设法治政府有关任务部署在各单位的全面落实。同时积极搭建法律法规知识培训平台，邀请法律专业人士开展农业针对性的培训授课，提升执法人员学法、懂法、用法的意识与能力。

（二）突出法治工作重点。聚焦重点内容，紧扣重点工作，抓住重点对象，全面提升法律思维和依法行政、依法治理、依法办事能力，坚持以身作则、以上率下，养成善于运用法治思维和法治方式抓改革、谋发展、促稳定的思想自觉和行动自觉。

（三）加强法治工作创新。提升法治工作方式方法，注重以案释法，挖掘特色文化，突显亮点，网下与网上相结合，以群众喜闻乐见的方式推动法治工作。