为深入推进依法行政，全面推行行政执法公示制度，确保推进科学执法、规范执法、公正执法、文明执法，促进林草建设工作走上法制化轨道，使林草法治事业进一步良好发展，结合我县林草工作实际，特制定本行政执法检查计划。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，以依法有序、科学规范、便捷高效为原则，紧密联系实际，突出问题导向，坚持依法行政、严格执法、公正执法，严厉打击涉林领域违法违规行为，落实执法主体责任，强化源头管理，及时预防和消除各类事故隐患。

二、工作目标

通过开展规范林草执法活动和加强林草执法监督检查，推进依法行政和依法治林进程。一是以人为本，执法为民理念得到增强；二是随意执法、执法不公、乱收费、乱罚款等问题得到有效遏制；三是林草执法有关制度进一步健全；四是林草执法程序更加文明；五是林草执法作风进一步转变；六是林草行政执法合格率明显提高。

三、检查和对象

（一）检查范围及对象：全县森林和草原资源使用主体有无违法违规行为

（二）检查方式：随机检查

（三）检查内容：第一，非法野生动物交易；第二，滥食野生动物陋习的检查；第三，森林保护督查；第四，森林草原消防安全监督检查；第五，传染病预防。

四、任务措施

（一）行政执法公示制度。建立健全行政执法的事前、事中、事后公开机制，通过门户网站，依法及时向社会公开有关行政执法信息。执法人员在执法过程中，要主动表明身份。

1、健全公示制度。结合实际制定行政执法公示具体办法，明确执法公示的范围、内容、载体、程序、时限要求、监督方式和保障措施等事项。建立健全对公开信息的审核、纠错机制，构建分工明确、职责明晰、便捷高效的行政执法公示运行机制。

2、加强事前公开。主要公开行政执法主体、人员、职责、权限、随机抽查事项清单、依据、程序、监督方式和救济渠道等信息，并根据法律、法规立改废和部门机构职能调整等情况动态调整，方便群众办事。

3、规范事中公示。主要是在执法过程中主动亮明身份出示行政执法证件，做好告知说明工作。严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，未经执法资格考试合格，一律不得授予执法资格，一律不得从事执法活动。行政执法人员开展执法活动要主动亮明身份，出示行政执法证件。

4、推动事后公开。主要是按时主动向社会公布行政执法决定、行政检查情况等执法结果，主动接受群众监督。

（二）执法全过程记录制度。通过文字、音像等方式，明确行政执法主体、审查、决定、送达、执行等行政执法活动进行记录并归档，实现行政执法行为的全过程留痕和可回溯管理。

1、规范文字记录。主要是根据行政执法的种类、性质及流程等，规范执法文书制作，推行执法文书电子化，明确执法案卷标准，确保执法文书和案卷完整准确。依据相关法律法规，规范执法文书制作。

2、强化记录实效。建立健全执法全过程记录信息收集、保存、管理、使用等工作制度，加强全过程记录数据统计分析，充分发挥全过程记录信息在案卷评查、执法监督、评议考核、行政决策和健全社会信用体系等工作中的作用。

（三）重大执法决定法制审核制度。作出重大执法决定前，须进行法制审核，未经法制审核或审核未通过的，不得作出决定，确保每项重大执法决定都合法适当，守住法律底线。

1、落实审核主体。明确重大执法决定法制审核主体为中心稽查队。按要求配备和充实政治素质高、业务能力强、具有法律专业背景的法制审核人员，确保法制审核人员数量能够满足工作需要。

2、确定审核范围。结合执法层级、所属领域、涉案金额、社会影响等因素，确定执法决定法制审核范围为重大行政执法决定，编制《重大执法决定法制审核目录清单》。对非重大行政处罚案件，积极探索，逐步创造条件纳入法制审核范围。

3、明确审核内容。重点审核行政执法主体是否合法、行政执法人员是否具备执法资格、主要事实是否清楚、证据是否确凿充分、适用法律法规规章是否准确、执行裁量基准是否适当、程序是否合法、是否有超越本机关职权范围或滥用职权情形、行政执法文书是否规范齐备、违法行为是否涉嫌犯罪需要移送司法机关以及其他应审核的内容。

五、实施步骤

（一）研究部署。局机关相关股室及森林公安局要对本规定的各项工作任务进行研究部署，有步骤地开展林草行政执法行为活动和林草执法监督检查工作，确保活动有序开展。

（二）自我检查。局机关相关股室及各下属单位，要认真找在行政执法中存在的突出问题，深刻原因，提出整改重点，明确整改时限，落实整改措施和责任。

（三）集中检查。为使林草行政执法检查工作取得实效，局机关将不定期加强督查指导，以严肃认真的态度、求真务实的作风规范行政执法，坚持抓出成效。

六、工作要求

认真贯彻落实行政执法“三项制度”工作要求，严格执行法律法规，公正执法，廉洁执法、文明执法，严肃查处各类涉林领违法违规行为，规范使用各类行政执法文书。建立并完善监管执法档案资料，做到客观、全面、真实。切实履行林草综合执法职能，发挥综合执法应有的作用。

沁源县林业和草原局        

2023年3月27日