2022年，我局在县委、县政府的正确领导下,按照国家、省、市、县法治政府建设总体工作部署，认真贯彻落实工作要求，全力推进行政执法改革,健全行政决策和执法工作机制,落实行政执法责任制，认真学习《中华人民共和国宪法》《民法典》，严格执行《中华人民共和国森林法》《行政处罚法》《森林法实施条例》《野生动物保护法》《种子法》以及《林业行政处罚程序规定》等法律法规。全体干部职工依法行政意识明显增强,执法水平不断提高，有力地促进了我县林草法治建设的健康发展,现将我局2022年法治政府建设年度报告下:

一、法治政府建设基本情况

（一）制度建设

2022年，我局严格按照要求，制定的文件全部通过局班子会议集体讨论决定，按程序在相关网站上公布。

（二）行政决策

我局坚持重大行政决策合法性审查和集体讨论决定制度。2022年，我局重大行政决策全部通过局领导班子会议集体讨论决定;没有发生因违法或者不当决策被上级机关责令纠正或者撤销的情形;没有发生因依据违法决策作出的具体行政行为被人民法院撤销、变更或者确认违法的情形。

（三）行政执法

1.依法确定行政执法资格。严格落实行政执法主体合法性审查和行政执法人员资格管理制度，加强行政执法队伍管理,没有出现合同工、临时工等无执法资格人员上岗执法现象。我局现在已基本上实行网上审批，更大限度提高了行政许可程序的合法性、准确性。2022年，新增行政执法人员1名。

2.行政执法行为合法适当。近年来，我局坚持严格公正、文明执法,依法履行行政执法职责，作出的行政执法决定符合法律、法规、规章的规定。同时，加强了行政执法规范化、信息化建设，所有行政案件严格遵守《行政处罚法》《林业行政处罚程序规定》等规定。

3.行政执法程序正当。2022年，我局强化了行政执法程序正当的行为监督，局行政执法人员依法出示执法证件、依法告知当事人合法权利、依法集体讨论决定行政执法事项、作出重大行政处罚决定。

4.规范罚没收入管理。执法人员严格执行“罚缴分离”“收支两条线”和罚没物品依法处理制度,没有出现执法经费及执法人员福利待遇与罚没收入、行政事业性收费挂钩、下达或者变相下达罚没、收费指标等现象。同时,严格按要求向当事人开具省财政部门统一监制的罚款收据。2022年,我局没有因违法执法或者执法不当引发行政复议、行政诉讼案件和重大群体性事件的现象。

（四）政府信息公开

1.健全政府信息公开机制。2022年,我局建立健全了政府信息公开领导体制和工作机制。指定局办公室负责政府信息公开工作，明确权责关系。通过局网站公开政府信息,明确信息公开的范围、方式和程序;建立并落实了行政机关公示公告制度;完善了信息发布保密审查机制。

2.依法主动公开政府信息。2022年,我局以网站为载体,坚持以公开为原则、不公开为例外，按规定编制、公布政府信息公开指南和政府信息公开目录，并及时更新。

3.依法处理政府信息公开申请。2022年，我局没有发生因不履行或者不正确履行政府信息公开法定职责,在行政复议或者行政诉讼中被撤销、确认违法或者责令履行等情况。

4.完善"双随机、一公开”执法监管工作机制。我局严格遵守“双随机、一公开”制度，根据涉林企业建立了检查对象名录库、执法人员名录库、随机抽查事项清单等工作台账，并正常开展了相关工作，并在“双随机、一公开”网上工作平台上传工作信息和数据。

（五）社会矛盾防范和化解

1.健全社会矛盾预防和化解机制。我局建立综治工作领导小组，健全了社会矛盾纠纷排查机制和重大行政群体性、突发性社会事件的预警应急机制。

2.依法办理行政复议、诉讼案件。2021—2022年,我局未发生行政复议案件。

3.依法受理、办结信访事项。我局有完善的信访工作制度，有专门部门和专人负责受理和处理信访事项;同时，及时妥善处理信访事项，对依法应当通过诉讼、仲裁或者行政复议等途径解决的信访事项、告知信访人依照法定程序向有关机关提出。2022年,我局没有发生因违法处理行政争议和民事争议引发重大群体性事件、重大集体上访事件或者重大异常信访事件等情形。

（六）行政监督

1.自觉接受权力机关监督。我局一直以来都能自觉接受权力机关的监督，积极做好人大常委会的询问、质询和执法检查，认真办理并按时办结人大代表议案和建议。2022年回复人大提案3件,满意率100%。

2.自觉接受政协民主监督。我局积极畅通民主监督渠道,自觉接受政协和民主党派的民主监督,认真办理并按时办结政协委员提案。2022年回复人大提案1件,满意率100%。

3.自觉接受县人民检察院监督。我局积极认真办理检察院的检察建议,今年办理并按时办结检察建议3件，满意率100%。

（七）依法行政能力建设

1.建立健全领导干部学法制度。我局建立健全了领导干部学习制度，制定了领导干部年度学法计划,局机关将学法制度和计划作为重要检查内容列入年度学习计划。同时，我们每年组织领导干部职工开展专题学法和法律业务集中培训。

2.加强行政机关工作人员法制培训和考核。按县委、县政府要求完成全局普法系统学习任务。领导班子成员无严重违法违纪行为;没有发生具体行政行为引发的行政复议、行政诉讼案件，没有发生被撤销、确认违法或者责令履行的现象。

（八）依法行政保障

1.加强组织领导和相关保障。我局成立了由局长担任组长的依法行政工作领导小组，建立健全了依法行政工作协调机制，切实强化对依法行政工作的组织领导。

2.规范部署依法行政工作。2022年,我局结合林草工作实际，制定了依法行政工作部署的配套措施和依法行政工作计划,确保各项任务落实。

二、主要做法

（一）领导高度重视,落实依法行政责任。依法行政关系党和政府的形象,关系人民群众的切身利益、社会大局稳定和经济社会发展。我局高度重视依法行政工作，始终将依法行政摆上工作重要位置,成立了依法行政工作领导小组，由局长任组长，切实加强对依法行政工作的领导。同时，配备了政策法规方面的专兼职人员，规范执法工作管理，充分发挥法制工作的保障、监督作用。局党组会议每年定期专题研究依法行政工作,重要涉法事项及时征求相关人员意见;召开局班子会议，相关政策法规负责人员列席参加,保证每次决策合法、合规、合理。我局的林草行政执法已走上了规范化、法制化、制度化管理轨道。

（二）加强学习教育，提高林业队伍素质。本着为了建立一个形象良好、作风过硬、素质优良的林草执法队伍的目标,我局有计划地组织干部职工开展法律法规的学习。一是制定了执法人员学习培训计划，局理论学习中心组在理论学习时，坚持集中学习林业法律法规,局各股室及基层单位坚持每周抽时间学习林业法律法规,建立学习制度。二是领导带头认真学习习近平法治思想，吃透精神，掌握实质。三是加强执法人员法制教育及素质教育，通过举办讲座和培训等形式，开展系统的法制培训。组织全体执法人员学习《民法典》《行政处罚法》《行政复议法》《全面推进依法行政实施纲要》等法律法规和规章，提高对依法治林的认识，切实纠正以权代法、权大于法的观念，增强依法行政的自觉性。2022年，我局执法人员参加省如法网学习考试达百余人次。通过培训,林业干部职工及行政执法人员的职业素养、职业道德和廉政勤政教育得到加强，林业行政执法队伍行业风气得到进一步转变。

（三）深入宣传发动，提高全民法治意识。为了不断提高全民保护森林资源的意识,调动广大群众积极性,营造人人参与林业生态建设、保障生态安全的良好氛围，我局坚持长期宣传和重点时期宣传相结合，在义务植树节、森林防火期、“爱鸟周”“野生动物保护宣传月”等重点活动期间，深入基层一线多元化开展集中宣传。发放《山西沁源观鸟手册》等书籍200本、宣传资料5000份，组织100名志愿者在公园向群众发放宣传画册、围裙等;发放防火资料6万份、禁火令1万份、短信20万条，线上与线下齐宣传，确保人人皆知。

（四）规范执法行为，严格依法行政。一是依法制定规范性文件。严格按照规范性文件的要求制订和发布规范性文件。同时，林业处罚文书统一使用国家林业和草原局统一格式、省林业局统一要求的处罚文书。二是依法实施行政许可。按规定做好政务公开工作，将林业行政许可的实施主体、许可项目、办事流程等有关事项全部上墙、上网公布，方便了群众，提高了效率。三是认真实施“两法衔接”，严格按照"行政执法与刑事司法衔接"的要求，我们指定了法制股专人负责，形成了对涉林违法犯罪的打击合力。四是规范执法行为。我局按照”公正、公开、文明、规范”的要求，严格规范行政执法行为。强化持证上岗，未取得行政执法证的人员不得上岗执法。在开展林业行政执法过程中，我们把文明执法、热情服务作为切入点来抓,以树立林业部门形象为目标，做到“持证上岗,亮证执法，文明执法,用语文明，礼貌待人”。我局行政执法能做到事实清楚，证据充分，程序合法，处理适当。林业执法收入实行收支两条线管理。所有行政案件均建立严格的档案管理,实行一案一档一袋管理。五是依法实施行政处罚。2022年1月1日至2022年11月30日,我县共立案查处各类林业行政案件85起，罚款182万元，刑事立案42起，案件查处率为100%。在执法过程中，我局严格依法依规办事，重依据、重证据、重程序,公正作出行政处罚决定,未出现冤假错案，维护了法律尊严。

（五）实施行政许可，开展阳光行政审批。《行政许可法》颁布后，我局及时制订相应措施,对一些不符合规定的行政审批项目进行了治理,推动了《行政许可法》的贯彻实施,使我局的行政观念、审批程序、审批方式都得到了较好的转变，未出现行政许可过错,也没有出现因不作为或乱作为而导致行政诉讼或行政赔偿的情况。一是把《行政许可法》的学习纳入干部普法计划及学法的重点,我局各股室根据自己的业务范围，结合日常工作实际，认真学习相关法律法规，使负责办理行政许可的工作人员增加了依法行政的自觉性。二是规范审批行为，认真做好有关行政许可的清理工作。在清理中切实做到不打折扣，也不搞变通,该废止的废止,该撤销的撤销,该修改的修改。对保留的审批、审核事项制定了规范的工作程序，明确规定了每次审批事项的内容、法律依据、对象、条件、期限和收费标准,并在县网上办事大厅和局办公楼公布。这样既避免了办证群众因不熟悉情况而拖延办证时间,又便于接受群众监督。三是制定了统一规范的实施许可的格式文件,包括行政许可申请书、行政许可受理告知书、不予行政许可决定书、听证告知书、送达回证等文本,并全部免费为申请人提供。我们还严格执行“收支两条线”管理，坚决杜绝“吃、拿、卡、要”行为和暗箱操作,从源头上防止工作人员在审批中出现腐败现象。四是建立行政许可监督机制,确保林草行政许可依法办理，开展阳光行政审批。结合民主评议政风行风活动，我局设置意见箱，收集群众评议意见,把评议权交给群众,其结果作为考评工作人员的重要依据。

（六）深化执法监督，严防违法违纪现象。行政执法监督是严格执法、公正执法的保障。为此，我局着力抓好制度建设，变“人管人”为依靠“制度管人管事”。一是抓好评议考核制。我局把法定职责分解落实到各股室和林草行政执法人员,明确执法标准和要求，严格评议和考试。对业务理论水平低，综合素质较差的执法人员坚决调离工作岗位。二是严格执行行政执法过错责任追究制度,对在行政执法活动中故意或过失造成的主要事实不清，证据不足,适用依据错误，违反法定程序的，超越或滥用职权的，要追究责任。三是实行行政执法公示制度,我局将行政执法依据、执法程序、执法权限、收费（罚款）标准、办结案期限、办案结果、承办机构、执法人员等向群众公开,接受群众的监督。对群众反映的重大问题，由局长负责,认真查处,并公开处理结果。同时进一步完善来信来电、来访制度，广泛接受群众监督。四是实行行政执法检查制度,落实执法年度检查计划，确定执法检查重点，由局组织人员对执法单位进行检查评议。由于我局行政执法责任制较健全、权责清晰、制度完善,没有出现不按程序办案或办错案等现象，做到执法公正，执法严明，群众满意、政府放心，上级好评。

三、存在的不足

一是部分林草行政执法人员疏于学法，执法水平不够高。

二是林业法律法规宣传仍有死角，部分群众对林业法律法规认识不足,了解不够，法制观念不强，非法损毁林地、乱砍滥伐林木、乱捕滥猎野生动物时有发生。

三是林草行政执法程序还不够规范,法律文书填写还不够标准。

四、今后的工作打算

我们将在县委、县政府的正确领导下,认真贯彻落实上级各项工作精神，在认识上再深化，在责任上再强化,在措施上再刚化,不断提高法治政府建设工作水平,为推动全县林草工作新发展营造风清气正、和谐友好的环境条件，为全县林草建设提供有力的政治保证。