2021年，县林草局紧紧围绕人、物、制度三要素，聚焦增绿、护绿“两大任务”，助推生态、生计“两件实事”。保持植绿增绿耐力、提升造林护林能力、激发国土绿化活力、挖掘林草富民潜力“四力齐发”，狠抓工作落实，推动林草各项工作取得新成效。

一、基本情况

（一）2021年获得（或有望获得）的市级以上荣誉

无

（二）2021年召开的现场会或工作推进会

会议全称：全省国有林场工作会议

主办单位：太岳林局

参会范围：各市规划和自然资源局分管局长、林管科（站）长，省直林局局长、驻并有关单位主要负责人，部分县国有林场的代表等参加。

出席主要领导：省林草局党组书记、局长袁同锁，省林草局党组成员、副局长黄守孝，省林草局总经济师康鹏驹，长治市规划和自然资源局局长张俊杰，县委书记赵永进。

（三）亮点工作情况

1.创新建设防火基础设施。投资330万元，在法中乡、交口乡、景凤镇、赤石桥乡安装防火避雷塔10座。

2.认真开展火灾风险普查。聘请第三方，按照风险要素调查、承灾体数据收集与共享、风险评估与区划要求，分三个小组对全县40个标准地5个大样地进行实地调查，目前外业调查已经完成。

二、2021年工作总结

（一）党的建设工作

1.坚持党史学习教育，切实提升工作实效。党史学习教育开展以来，党组支部按照学党史、悟思想、办实事、开新局的目标要求，扎实推进党史学习教育，召开党史学习教育专题会8次、集中集体学习41次，组织交流学习心得5次,专题辅导4次,观看电教片5部,党课教育3次,组工信息报道20多篇；实行周一学习日制度、上班签到制度和定期检查讲评等制度,坚持集体学与个人自学、学理论与学政策、学业务与学法律“三结合”，增强了林业干部立足本职、扎实工作的服务意识；组织召开了党史学习教育专题组织生活会，深入开展了批评和自我批评；开展了“我为群众办实事”活动、主题党日活动、专题党课、革命传统教育、党史知识答题等庆祝建党100周年系列活动。

2.强化主体责任落实，完善党建工作体系。强化制度建设，坚持党员“三会一课”制度，认真落实党内组织生活制度，督促党员自觉参加组织生活，多次召开党员大会及支部会议，每季度上一次党课；完善责任体系，严格落实支部书记第一责任人，按照“一岗双责”制度，对工作进行目标分解，落实到人，督促到位，分别逐级签订党风廉政目标责任书；认真落实党费收缴、发展党员等管理制度，党员管理工作进一步规范。

3.坚持全面从严治党，持续推动正风肃纪。坚持“严”字当头，对党员干部进行规范化、制度化管理，不断提高拒腐防变的能力，牢固树立宗旨意识。集中组织学习了《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，加强违规违法案件警示教育，严格落实中央八项规定精神，树立正确的世界观、人生观、价值观，树立正确的权力观，不断提高理论水平、精神境界和政治素质，自觉用党规政纪规范和约束自己的言行，真正服务好群众。

（二）国土绿化工作

1.坚持“绿化、彩化、财化”有机结合开展国土绿化。以创建“国家森林城市”为契机，采取飞播造林和人工种植相结合的方式，在王陶镇、聪子峪乡、赤石桥乡、郭道镇、景凤镇开展黄河流域防护林屏障建设工程1.78万亩；完成“双重”规划黄土高原水土流失综合治理工程0.2万亩、飞播造林1万亩。草地改良0.2万亩；种植荒山造林、通道园林绿化的树种和品种7000亩；抓好林草生态建设与乡村振兴有效衔接，大力推进重点乡村园林绿化森林乡村建设新建赤石桥乡庄儿上村、韩洪乡泽山村2个森林村庄，着力加快森林乡村建设步伐。

2.坚持示范引领、典型带动、多措并举开展国土绿化。造林工程实施以来，县委、县政府主要领导多次进行实地调研指导。在汝庄线隔离带开展了沁源县森林草原防火生物隔离带示范工程建设、义务植树活动和全县火烧迹地生态修复项目启动仪式；在汝庄线隔离带建设的示范引领下，全县迅速掀起了国土绿化的高潮，采取了多树种混交，多模式配置，乔灌草一体化栽植，抗旱造林技术全环节运用，生态功能得到大幅提升。

3.坚持“科学实施、科学管理、科学经营”开展国土绿化。按照国土绿化总体要求，积极组织开展技术培训，明确栽植苗木规格、整地技术标准、管护措施要求和工程实施进度，同时组建技术指导组、聘请监理员逐日开展技术服务指导，做到了全程跟踪作业，确保全县造林增绿取得明显成效。

（二）护林防火工作

1.严禁一切野外用火行为，按照县委、县政府出台的《关于进一步强化全县森林防火工作的意见》和县森林草原防灭火应急预案要求采取相应措施，及时调整森林草原防灭火指挥部成员，由分管副县长和人大、政协分管领导担任指挥长，加强对全县护林防火工作的组织领导；印发《沁源县森林草原防灭火包保责任制督查细则》，严格落实“县领导包乡镇、县直机关包村、乡镇班子成员包片、乡干部包村、村干部包户”的五级包保责任制，确保防火责任全覆盖。编制出台《沁源县扑救森林草原火灾现场指挥机制》和《扑救手册》，规范火场前线指挥工作，全面提升火场前线指挥标准化、专业化、规范化水平。

2.常态进行防火督查检查，县林草局13名职工在重点时段、节气组成3个督查组对全县的12个乡镇进行防火督查，发现问题要求乡镇立即或限期整改。截至目前，共下发整改通知书7份。强化防火基础设施建设。截至目前，累计共下发督查表14份、整改通知书4份、问责多人，行政拘留5人；实行正负榜“双百分制”考核制度，扣除郭道镇、赤石桥乡等9个乡（镇）共计110分。

3.严格落实“四封一断”机制，按照县森防指要求，森林防火特险期，采取“四封一断”措施，以风为令、闻风而动，大风天气采取封村、封地、封山、封林、断电措施，结合沁源电网运行工况，制定出台《沁源县2021年极端天气紧急避险处置应急预案》（沁政森防字〔2021〕17号）；各乡镇结合实际，因地制宜地地采取了封村、封地、封山、封林的“四封”措施，全力确保了全县森林草原和人民生命财产安全。

4.广泛开展防火宣传教育。坚持把宣传教育作为护林防火的前提条件，全方位、全地域、全时段加强护林防火宣传。召开寒衣节森林草原防火视频调度会”，全面启动我县今冬明春的森林草原防火工作。全县发放护林防火知识等宣传资料6550份，防火宣传贴牌70块，发放入户通知书47000份，编发手机短信20000余条，营造了铺天盖地抓防火的浓厚氛围。

5.持续完善基础设施建设，发放水袋1680米、水泵28台；对全县水毁的防火通道、瞭望塔、应急水源等基础设施进行了抢修、维护。

（三）森林管护工作

1.落实森林管护责任。极推进林长制，完善县、乡、村 三级林长制组织体系。县委、县政府出台了《关于调整县级林长及责任区域的通知》；将森林资源管护面积220万亩划分654个管护责任区，与12个乡（镇）及县国营林场签订责任状，聘用护林员共1193名（专职护林员866名、协助护林员553名、林场管护人员14人），划定了管护范围，明确了管护职责。

2.严格天保资金管理，做到不截留，不挤占，不挪用，不串用，不出错，不变通，做到专款专用。2021年度的森林生态效益补偿基金及天保财政专项资金将于12月底全部兑现，管护员工资实行季度考核，年底统一兑现。

3.推进公益林设施建设。印发天保宣传画30000份，制作护林员马甲700件，为每名管护员配备了胸牌，建设了森林巡护步道20公里，完成了县域六个重要出口跨公路天保宣传牌维护，规划安装永久性生态公益林界桩6000个。

4.实施草原生态修复治理。6月，县林草局申请、争取中央草原生态修复资金对山西花坡国家草原自然公园范围内进行了5000亩的生态修复（3000亩自然封育修复，2000亩为人工促进修复）；9月，设置围栏8000米，安装宣传标牌2个、道旗20组；10月，实施公园范围内第二期2000亩草地生态修复项目，设立标志性标识3个，推进花坡国家草原自然公园的建设，保护了珍贵的亚高山草甸资源。

5.开展有害生物防治。深入乡镇、村实地进行虫口密度调查分析，编写了防治实施方案，防治任务书等；与太岳林局联合开展松材线虫病疫木排查专项行动10余次，出动执法人员20余人，监测排查外来木质包装材料的使用情况，未发现松材线虫病与美国白蛾等有害生物；严格执行森林草原病虫害报告制度，提高测报、检疫工作效率，保护全县森林草原资源安全。

（四）行政执法工作

1.部门联动抓保护。针对林地保护中的复杂性、艰巨性，采取政府主导部门联动，由县林草局、生态环境局、规划和自然资源局组成联合调查组，对全县6个建筑石料开采企业逐一进行实地调查核实，针对违法占用林地情况聘请第三方进行专业鉴定，收回石料开采企业非法占用林地3.26公顷，植被恢复11.87公顷。对3个企业行政处罚22.23万元，2个企业刑事移送，同时对不作为、慢作为、乱作为以及违纪违规的工作人员，予以严肃问责，起到了“查处一案、警示一批、教育一片”的良好效果，有力有效地保护了森林资源。

2.严格细致抓督查。森林督查整改方面，上一年度共自查判读图斑182个，违法违规使用林地项目97起，涉及林地面积42.4公顷，目前所有案件全部完结；森林督查自查方面，本年度我县森林督查下发疑似林地变化图斑671个，太岳林局共接收疑似变化图斑10个，包括误判的图斑84个，已办理审核(批)手续的图斑数量11个，火灾412个变化图班，黎霍高速78个图班；按照省林草局资源处的要求，我县2020年度森林资源管理“一张图”更新的数据库已于九月底上报省规划院并通过验收；按时完成了“十四五”期间年森林采伐限额编制工作，报送验收组并等待审批通过；4月以来，各乡（镇）组织专人对3.29火烧迹地进行清理，全面采伐火烧迹地内所有枯立木，并清理采伐剩余物及灌木，以便下一步开展火烧迹地更新和植被恢复工作。

3.依法依规抓查处。截至目前，下发停止违法行为通知书14份。立案查处各类林业行政案件50起，处罚50起，处罚违法行为人及违法单位50人，罚款84万余元，案件查处率达到100%。刑事立案3起，有力有效地保护了沁源县的森林草原资源。

（五）林业技术工作

1.经济林提质增效促增收。2020年第二批干果经济林提质增效项目和2021年干果经济林提质增效项目已完成了实施方案编制及审批工作；已全部完成招标工作并与省林投公司签订了三方协议；现阶段正在安排对施工技术人员的培训工作，确保项目的顺利实施；坚持造林绿化与扶贫合作社贫困户参与劳务相结合，由15个扶贫攻坚造林专业合作社人工造林17800亩，带动贫困户236户，劳务费369.1008万元；兑现贫困户管护员费用228.3万元。

2.林业产业助农齐脱贫。坚持实施林业产业扶贫，积极拓宽林下经济发展模式，鼓励发展特色种养业，通过林药模式，发展林下中药材种植8.2万亩；通过林禽模式，发展林下养殖鸡、鸭、鹅等禽类10万只；通过林畜模式，利用林下可食用的杂草饲喂牛、羊、猪、林麝等畜类3万头.让更多的贫困户通过参与林下经济林下产业实现了增收致富。

3.林下经济助推新优势。创新投入机制，扩大融资渠道，逐步实现多元化、多渠道投资，初步改变了单纯依靠财政投资的状况，建立了财政资金、金融股资金、社会资金融合的多元化投资体系。在对全县林业产业科学规划的基础上，我县确立了连翘特殊经济林种植、食用菌种植、林下中药材种植、乡土苗木栽培、蜜蜂养殖和林麝特种养殖等多个适合林区群众发展的林业产业，林下中药材每亩补贴100元等标准划拨专项资金进行补贴，2021年，建设林麝示范养殖基地1个，有效带动了林区群众发展林业产业的积极性。

（六）文明创建工作

1.加强组织领导，明确创建目标。我局始终坚持三个文明一起抓,健全组织机构,成立了以局党组书记、局长为组长,党组副书记为副组长,其他班子成员为成员的创建工作领导小组，设办公室全面负责创建工作的组织实施等创建工作，并细分到各股室；局党组将精神文明建设纳入工作总体部署，与各项业务工作同安排、同部署、同推进，极大地推动了全县林草事业的高质量发展。

2.扎实有效创建，丰富载体内涵。一方面，以道德实践为载体，努力营造健康向上的良好氛围。我们把学习实践社会主义核心价值观放在干部职工道德建设的突出位置，先后举办2期道德讲堂；以“爱国爱党”“诚实守信”为主题，讲道德事迹，释道德内涵，广泛开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，大力培育“知荣辱、讲正气、做奉献、促和谐”的道德风尚。开展“最美护林员”、“文明家庭”评选活动；积极参与诚信红黑榜新闻发布与诚信缺失突出问题集中治理，开展“绿色沁源高质量发展”大讨论，教育干部职工在单位做个好职工,在家里做个好成员,在社会上做个好公民。另一方面，以“双争双创”为载体,文明创建纵横延伸。我们开展了以争当优秀共产党员、文明职工,争创文明股室、“五好”家庭为内容的“双争双创”活动，各股室和干部职工科学制定措施,积极投身争创活动；在机关院内、走廊上开办党务公开栏、政务公开栏、精神文明宣传栏、荣誉栏，张贴了廉政宣传画，设置道德守礼提示牌；积极配合县委做好各类道德模范评选活动，我局李茂森、杨兴世同志被评为“感动沁源十大人物”荣誉称号。

3.文明志愿奉献，增强服务意识。一是突出开展社会主义核心价值观及理想信念宣传教育, 在各法定宣传日进行相关法律知识宣传；利用“春节”组织全体职工“迎新春”团拜会，写春联等活动，加强了同事之间的沟通交流，为开展机关业务工作奠定了基础；大力开展野生动物保护和宣传活动，利用“世界保护动植物日、植树节、爱鸟周、地球日”等林业宣传节点，组织开展10期具有行业特色、职业特点的社会主义核心价值观宣传教育活动，让文明之花更鲜艳，清风正气更激荡。二是志愿者服务队长期开展各类志愿服务活动7次，春节期间志愿服务队走进帮扶村为贫困户送年货、写春联，在与群众的热情交流中拉近了彼此的距离；7月份党支部积极组织开展慰问贫困党员活动；今年每周二下午组织志愿者开展卫生保洁、洗街、文明交通劝导等志愿服务活动。三是组织机关全体干部职工开展“送温暖、献爱心”、“手拉手”、“以购代捐”社会捐助活动，2020年初，局党支部组织23名党员干部为新冠肺炎疫情捐款2900元，2021年组织机关全体干部为汛期灾情捐款7200元。四是倡导科学文明卫生的生活方式。推进节约型机关、无烟机关建设、积极开展“做文明有礼的林草人”主题活动，以文明交通、文明上网、文明祭祀等为重点，引导干部职工普及文明礼仪规范、养成良好行为习惯。局机关积极完成文明县城创建、“全民洗街”任务，全面落实单位环境卫生责任人、责任片制度，做到办公场所文明整洁、规范有序、美化、绿化，创造了良好的工作环境。

三、2022年工作计划

（一）全力推进重点项目落地见效

积极实施黄河流域沁河源头生态修复6.0554万亩、飞播造林13.9267万亩；完成国省造林3万亩；完成通道绿化和村庄绿化提档升级；完成国家森林城市创建工作；完成花坡国家草原自然公园总体规划。

（二）全力以赴打好森林防火攻坚战

1.强化值班值守，在制度落实上抓成效。各乡镇和森林防火智能预警监测系统要严格落实值班带班制度，坚持24小时值班和领导带班，发现火情要按照规定程序上报，确保通信畅通、反应迅速，杜绝有火不报，大火小报、迟报、瞒报等现象，切实做到火情早发现、早处置、早扑灭。

2.强化防火宣传，在营造氛围上下功夫。一要确保入户宣传普及度，要将《禁火令》张贴至村边、路口、瞭望塔，要将入户告知书张贴到家户醒目位置，使得防火意识入林、入村、入户、入心、入脑；二要发挥多渠道宣传有效性，在充分发挥红袖章戴起来、宣传车跑起来、大喇叭响起来的传统宣传基础上，不断创新防火宣传方式，发挥通信媒体、手机网络等现代媒体优势，围绕禁止野外用火、倡导文明祭祀新风尚、推进秸秆还田新技术等内容进行提示警示，在全县营造出浓厚的防火氛围；三要提升专项宣传针对性，把防火法规、防火常识、防火观念作为重点，把林农群众、林区施工作业人员、林区工矿企业职工、旅游人员、中小学生、牛羊工和“特殊群体”作为宣传对象，把入山口、风景区作为主战场，开展铺天盖地的防火宣传。

3.强化火源管控，在人防、物防、技防上出真招。要做好重点盯防，要将林区村屯的智障、牛羊工、留守老人登记造册，适时更新，专人监护；切实加强民俗用火、农事用火管理，采取超常规措施严控林区上坟烧纸、焚烧秸秆、燃放烟花爆竹、祭祀用火等行为；要严格执行野外用火审批制度，严控林区生产生活用火，高火险时段严禁一切野外用火，大风天气林区所有线路拉闸限电，严防突发火灾；要落实巡查看护制度，检查站、瞭望塔人员要全员上岗，专业队、半专业队要沿山巡查，督促采药、祭祀、郊游人员进出山必扫“防火码”，严禁火种进山入林；要落实好网格化巡查和定点责任看护两项制度，严防人为火灾发生。

4.强化隐患排查，在防患未“燃”上做文章。要牢固树立“隐患就是事故”的理念，针对林区内居民点、加油站、天然气管道、输配电、在建工程等重要部位，全面开展风险隐患排查，切实摸清问题底数，建立整改台账，强化隐患整治，坚决将火灾隐患消灭在萌芽状态；乡村两级要准确掌握辖区森林草原防灭火工作的风险隐患点，摸清区域内变压器的位置，及所有坟地的位置、谁家的、何时祭祀，由谁看护等情况；对靠近灌木林地500米之内的土地，要落实清楚户主，家里有什么人，何时去干农活，谁监管等，对这些情况登记造册、建立台账，做到底清数明，布防到位。

5.强化基础建设，在能力提升上敢投入。一要加强物资储备，各乡镇、专业队、半专业队要将春防期间消耗的防火物资备齐储足，将车辆、机具维护到最佳状态；二要加快防火通道维修，特别是今年被大雨冲毁的防火通道、瞭望塔、应急水源等防火设施要尽快维修维护，通往瞭望塔的防火通道，做到强基固本；三要加快四边四清。乡村两级要抓准有利时机，在林农交错地带、林内道路两侧、林内矿产企业、旅游景点周边等区域，大力开展“清林边、清地边、清路边、清村边”专项行动。

（三）加大森林管护力度促生态环境

1.制定管护方案，完成管护任务。按上级要求规划和制定明年的森林资源管护实施方案，完成好2022年的公益林建设、森林管护、检查验收等工作。

2.加强管护队伍，加大设施建设。加大对专职护林员的培训和站内工作人员的业务学习，提高森林管护业务水平；加大基层森林管护基础设施建设与维护，确保全县森林资源得到有效保护。

3.严格森林督查，规范审批程序。按照上级部门要求，按时完成2021年度森林督查整改工作；规范林木采伐、木材运输、占用林地审批程序；审查采伐申请材料、严格把关项目建设林地使用手续，完善森林采伐管理制度；协助森林派出所全面开展非法侵占林地清理工作，完善案件查处率，降低刑事案件发生率，全力保护沁源县森林资源安全。