为认真贯彻落实省、市、县政府关于安全生产工作的决策部署，根据长治市交通运输局《关于印发2018年交通运输安全生产工作任务的通知》（长交安监[2018]19号）要求，2018年我局安全生产工作以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，以推进交通安全生产领域改革发展为总则，以铁的担当、铁的手腕、铁的心肠、铁的办法，压实交通运输企业安全主体责任，建立健全安全监管责任体系，狠抓交通运输“两客一危”、危桥、险路等重点领域安全生产工作，不断推进我县交通运输安全形势的持续稳定。             

　　一、牢固树立红线意识

　　全县交通运输系统必须始终坚持安全发展理念，严守发展决不能以牺牲安全为代价的红线和不发生重特大生产安全事故的底线。

　　加强组织领导。各相关股室、运输企业主要领导要把安全生产工作摆在重要位置，严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”制度，积极构建主要负责人对安全生产工作全面负责、分管领导分工负责，安全职能部门综合管理和协调督导，各业务部门具体负责的安全管理责任体系。坚持把安全生产与交通运输综合发展同规划、同部署、同推进。坚持安全例会会议制度，适时召开专题会议，分析研判形势、研究解决问题、安排部署工作。

　　推进改革发展。继续贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》、《山西省委省政府关于推进安全生产领域改革发展的意见》，结合全县交通运输工作实际，研究制定交通运输安全生产改革发展的具体实施方案，对《意见》提出的改革制度措施和工作任务进一步细化分解，明确责任部门和目标时限，积极推进实施。

　　 营造社会氛围。广泛组织开展安全宣传教育和安全文化建设，通过广播电视、报刊、网络、LED显示屏等多种形式推送安全知识和安全动态，传播安全价值观和理念。继续抓好“安全生产月”“道路交通安全日”等主题宣传日活动，动员全社会共同支持和参与交通运输安全生产工作，使安全红线意识进一步深入人心。 

　　二、狠抓安全生产责任落实

　　进一步明确安全生产责任，强化履职尽责意识，加大安全生产检查和考核力度，推动安全生产责任落实。

　　落实行业监管责任。要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全和谁主管谁负责”的原则，根据交通运输部关于安全生产监督管理工作责任规范导则的总体要求，制定本行业安全监管责任规范。严格安全准入标准，指导管控安全风险，督促整治重大隐患，强化源头治理。以工商注册交通运输企业及工程建设项目从业单位全部落实监管部门为目标，在全系统全面推行安全生产责任牌制度，在监管企业醒目位置悬挂安全生产责任牌，标明监管部门、责任领导和具体监管人员等相关内容，落实监管部门和监管人员的责任，督促企业落实主体责任，做到日常照牌监管，失职照牌追责。

　　落实企业主体责任。要督促交通运输企业严格履行安全生产法定责任和义务，切实做到安全责任、安全投入、安全培训、基础管理、应急救援“五到位”。各交通运输企业要按照新修订的《山西省安全生产条例》设立安全管理机构，配强安全管理人员，建立岗位安全责任清单，完善安全生产制度。要实行全员安全生产责任制度，企业法定代表人和实际控制人同为安全生产第一责任人，主要技术负责人负有安全生产技术决策和指挥权，强化部门安全生产职责，落实一岗双责。鼓励和引导交通运输企业依法开展安全生产标准化建设，达到安全标准化要求。继续组织开展“反三违”专项行动，列出“三违”行为清单，查处曝光“三违”人员，建立实施企业生产经营全过程安全追溯制度。鼓励交通运输企业积极参与“安全文化示范企业”建设活动，充分发挥示范。 引领作用。

　　开展“知责履责、失职追责”活动。要全面安排部署，依法依规制定各有关部门安全生产权力和责任清单，明确所有人员安全生产岗位职责和履职要求，并采取检查、考核、评优和问责等措施，形成尽职照单免责、失职照单问责的责任落实机制。

　　严格安全生产目标考核。严格落实安全生产工作考核评价制度，细化完善安全生产考评指标体系和考核办法。各单位主要负责人要对安全生产工作进行述职，并将履职情况纳入领导干部政绩业绩考核内容。企业负责人要向职工代表大会等报告安全生产履职情况，接受职工监督。建立健全安全责任落实情况与履职评定、职务晋升、奖励惩处挂钩的安全生产考评机制，实行安全生产“一票否决”。

　　 三、构建风险隐患双重预防性工作机制

　　 要采取关口前移、超前防范的措施，加强安全风险辨识管控和事故隐患排查治理，努力把风险控制在隐患形成之前，把隐患消灭在事故萌芽状况，有效防范和减少一般事故，坚决遏制重特大事故。

　　 建立安全风险预防机制。各行管单位要以交通运输安全生产风险管理试点工作为依托，加快安全风险评估机制和分级管控体系建设工作。要积极开展公路工程建设、公路运营、道路运输等重点领域的安全生产风险分类分级标准研究，编制风险源辨控手册和评估指南，为安全风险分级管控提供依据。要督促交通运输企业全面开展安全风险点排查和评估，建立安全风险数据库，实行差异化动态监管，设置监控设施，加强应急救援等方面制定出管控措施，在醒目位置设置安全风险公示栏、告知卡。

　　加大隐患排查治理力度。各行管单位要启动公路工程建设、公路运营、道路运输等重点领域安全生产重大隐患评估标准的研究制定工作，建立健全隐患排查治理信息化管理体系，推进隐患排查治理信息化建设，深化智慧化防控管理在监测、预警、控制等方面的深层次应用，建成重点领域监管单位与重点监管企业互联互通、资源共享的安全生产管理信息系统。强化现场监督检查和日常监督检查，并采取安全生产巡视、“双随”“四不两直”等方式，重点巡视督查安全生产工作部署落实和安全责任履职情况，督促整改安全隐患。采取“政府购买服务、专家会诊指导、企业排查治理、部门执法监督”的方式，推动隐患排查治理，对重大隐患实施挂牌督办、专人负责、跟踪落实。交通运输企业要建立健全隐患排查治理制度，对排查出的隐患要做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”，实现隐患上报、整改、验收、销号闭环管理。

　　 四、继续开展专项整治，有效防范事故

　　 各行管单位要按照国家关于建立安全风险管控和隐患排查治理双重预防机制的工作要求，落实双重预防管控措施。要针对本领域存在的突出问题和薄弱环节，深化安全生产专项治理。

　　 道路运输领域，继续联合开展“道路运输平安年活动”“平安交通专项行动”。严格安全准入， 2018年7月1日起，新进入道路运输市场的“两客一危”车辆须安装智能视频监控报警、自动紧急刹车等防碰撞系统和整车安全运行监管技术装备，已进入道路运输市场的，要加快安全技术装备改造升级，2018年年底前完成35%的安装任务。 

　　 公路运营领域，继续对农村公路事故多发路段和风险较高路段进行专项整治，深入开展公路危桥险路地段行车安全状况自查自纠工作，继续推进公路安全生命防护工程。

　　工程建设领域，深化“平安工地”建设，继续在公路工程建设领域开展地质灾害和安全隐患综合治理工作，不断提升我县公路工程建设在地质灾害、施工质量、使用维护等方面的安全质量水平。

　　人员密集场所，加强汽车站、公交站点等人员密集场所的消防安全专项整治，重点解决违规施工、违规设置住宿场所、违规采用易燃可燃材料装修、擅自停用消防设施、人为堵塞消防安全通道以及影响消防安全疏散等突出问题。

　　 五、大力推进安全生产依法治理

　　 各相关股室、运输企业要牢固树立法治意识，充分运用法治思维和法制方法，推动安全生产依法治理，坚决克服有法不依、执法不严等问题。

　　加大宣传教育力度。深入普及安全生产法律法规，以山西交通报等报刊、网络媒体等多种形式大力宣贯《安全生产法》和《山西省安全生产条例》。以安全生产法律法规、规章制度、行业标准规范、岗位操作规程、专业技术知识等为主要内容，对从事安全生产工作的各级领导干部、监管执法人员、企业从业人员进行一次安全管理知识轮训，并进行考试考核，强化培训效果和质量。要重视通过“以案说法”“以身说法”等形式，深化安全生产警示教育，推动交通运输从业人员遵章守法，履职尽责。

　　贯彻落实标准制度。根据《山西省安全生产条例》等新制（修）订的法律法规，进一步修订完善安全生产责任制、分级监管、安全风险管理、隐患排查治理、诚信体系建设以及安全生产保障等配套的制度措施，严格按照现有法律法规、交通运输行业标准规范开展安全生产工作。

　　 严格安全生产执法。采取计划执法、随机抽查、重点检查、突查暗查、巡回督查、专项行动等方式，加大安全检查执法力度，及时发现和消除重大事故隐患。严厉打击安全生产非法违法行为，坚决纠正和治理违规违章行为，严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究责任“四个一律”措施。加强与公安、安监相关部门协作，开展联合执法、综合执法，依法制裁各类安全生产违法犯罪行为。要把隐患当作事故来抓，对人为原因造成重大安全隐患的要严格追究相关人员责任。

　　 六、加强应急管理

　　要加强应急管理工作，有效应对和妥善处置交通运输突发事件。

　　规范突发事件信息管理。按照交通运输部和省委省政府及市委市政府关于突发事件报送处置的相关规定，研究制定我县交通运输突发事件分类分级标准，进一步规范突发事件信息的接收与处置流程，明确交通运输突发事件信息处理工作职责，加强突发事件信息报告和处置工作，及时有效应对突发事件。

　　完善应急预案体系。梳理突发事件应急预案规定的交通运输职责，改进完善交通运输突发事件应急预案体系，加强企业预案、部门预案与政府预案的有效衔接。加强实战演练，定期开展多部门协作应急演练，提高应急预案的针对性和可操作性。

　　加强应急救援能力建设。摸清交通运输应急物资储备现状，规划应急物资储备布局，启动应急物资储备建设工作，建立全县交通运输安全生产应急救援物资储备体系，加强应急物资储备监管。开展交通运输突发事件应急指挥系统研究，实现与县政府突发事件应急指挥系统的对接。