2021年，沁源县教育局坚持以习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略为指引，严格按照省、市、县法治政府建设工作要求，不断夯实教育法治工作基础，强化依法行政意识，落实行政执法责任，规范行政执法行为，提升依法行政能力，依法治教、依法治校、依法执教等教育法治工作取得新成效。现将法治政府建设工作情况报告如下：

一、2021年法治政府建设工作情况

（一）强化组织领导和法治能力建设

1.完善工作机制，确保法治建设落地落实。成立以局长为组长、分管领导为副组长、机关股室负责人和各学校校长为成员的教育法治工作领导组，统筹推进全县教育系统法治建设工作。签订责任书，压实责任，明确各校校长是法治校园建设的第一责任人，形成层层抓落实的工作格局。系统党委根据《中共沁源县委全面依法治县委员会执法协调小组2021年工作要点》，将依法治教和青少年普法教育列为教育法治工作的重点内容，将各学校法治建设纳入年终考核内容，实现了法治工作与教育教学工作同部署、同检查、同考核。

2.加强法治能力建设，提升行政执法能力。全县聘任兼职法治副校长50人，组织全县各级各类分管法治工作副校长参加“法治社会示范县规划与实施暨民法典培训”。组织局机关全体人员开展“推进依法行政，构建法治机关”、“学习《民法典》”、“学习教育法律法规”等为主题的学习培训；干部职工自主通过“学习强国”学习平台加强法治学习，参加民法典网上答题活动；组织机关行政执法（监督）人员参加全省6期“行政执法大讲堂”。健全行政执法人员持证上岗制度，规范执法资格和证件管理。制定沁源县教育局依法行政三项制度，进一步强化机关各职能股室法治建设工作责任。

（二）依法履行教育管理职能

1.落实权责清单,确保依法履职。一是按照县行政审批局“互联网+政务服务”工作要求，在山西省政务服务平台向社会公开教育局具体职能事项。对行政许可、行政确认等事项的实施主体、政策依据、办法程序、申请材料、文本格式等办事指南信息向社会公布。2021年，补充完善我局政务服务事项35项。其中：公共服务事项15项，依申请三类政务服务事项20项。同时，为20个依申请三类政务服务事项的办理人员配置了政务办理账号，组织相关股室办理人登录“长治市云平台”和“长治市政务服务审批系统”录入政务服务事项办件信息，录入办件事项覆盖率达87.5%（应录16项、实录14项，2项无办件信息）。进一步推动我县教育职能事项实现“一网通办”，更加便捷服务社会组织和群众办事，为依法履行教育管理职能打下坚实基础。二是按照县司法局和行政审批局工作要求，根据权力法定的原则，对照国家、省级、市级权责清单，及时调整教育局权责清单，流程图和廉政风险防控图，厘清与行政权力相对应的责任事项、责任主体、责任方式，通过政府网站向社会公布并建立动态调整机制，确保依法全面履行职能。

2.积极开展教育领域执法。一是依法对全县民办学校、义务教育阶段学校依法治校开展专项检查，规范了各级各类学校的办学行为。二是积极落实“双减”政策，开展校外培训机构专项整治，与县公安局、市监局等八部门联合行动，深入开展校外培训机构集中整治，排查培训机构48所，对校外培训机构的机构设置、机构名称、场所设施、从业人员情况、材料管理、资金监管、安全消防、广告宣传、培训内容等方面进行了全面督查。对违规机构严肃查处并及时向社会通报公示黑白名单，共查封黑机构22所，注销不合格机构25所，进一步规范了校外培训机构行为。

3.依法筑稳筑牢校园安全防线。统筹开展“平安校园”建设和扫黑除恶专项斗争，为全县87所中小学、幼儿园，20100名学生办理校方责任保险。安排部署专项检查5次，整改各类问题隐患163条，全年实现校园欺凌和安全事故“0”事件。

4.依托监管，规范执法，严格公示。一是在县审批局指导下，依托“互联网+监管”平台，持续维护好监管对象库和执法人员库。共认领教育部、省厅的全部监管事项10个，建立检查实施清单6项，监管事项认领率、检查实施清单梳理率均达100%，做到应领尽领、应建尽建。协调行政执法股室录入监管行为数402条，并将监管信息在省监管平台及时公布，稳步推进规范化、标准化行政执法工作。二是按照县“双随机 一公开”联席会议工作领导组办公室要求，扎实做好“双随机 一公开”执法检查工作。完善“两库一单”。根据执法人员变动情况及时调整执法人员库，及时完善监管对象库，新录入监管对象28家。调整检查事项，制定抽查计划。根据我局执法检查工作实际，调整了“沁源县教育局“双随机 一公开”检查事项”。制定了《沁源县教育局2021年度“双随机 一公开”抽查工作计划》、《沁源县教育局2021年度“双随机 一公开”跨部门抽查计划》和《沁源县教育局“双随机 一公开”实施细则》。将检查事项和年度抽查工作计划在县政府网站依法行政栏目向社会公布。认真组织实施2021年“双随机 一公开”抽查工作。全年共计抽查23次，其中，本部门抽查21次，联合县市监局抽查2次。并按要求及时在“双随机 一公开”平台公开检查结果。三是按照“谁执法谁公示”的原则，通过执法信息公示平台，全面、准确、及时公开有关行政执法信息。在日常监督检查、调查取证等执法活动中，主动出示合法有效执法证件、主动告知当事人执法事由、执法依据等执法规范，积极推行行政执法的事前、事中、事后公开制度，保障群众的知情权。

（三）认真做好普法宣传教育工作

1.全面开展青少年法治教育。按照《“八五”普法规划》要求，深入开展青少年法治宣传教育，聚焦关键环节，坚定正确政治方向，积极组织全县学生关注“中国普法”微信公众号，在学生中开展普法活动；组织青少年在青骄第二课堂平台青少年毒品预防教育学习，并进行有奖知识竞答，教育青少年懂法守法，持续提升青少年法治素养，使学生的“四个自信”、爱国情怀、社会责任感不断增强。

2.积极组织宪法宣传活动。全县建成法治教育基地1个，在千人以上学校建成法治资源教室1个。按照《长治市教育局关于开展2021年全市教育系统“宪法宣传周”系列活动的通知》要求，在“宪法宣传周”期间，通过领导干部工作人员集中旁听庭审、“学宪法 讲宪法”网上学习、“宪法小卫士”行动计划、国家宪法日“宪法晨读”等一系列主题宣传活动，进一步增强了广大师生的宪法意识、公民意识、民主法治意识。

3.加强校园法治文化建设。将法治文化纳入校园文化建设的内容，在全县广泛开展“法治文化进校园”活动，利用校园广播、宣传栏、电子屏等宣传法治知识。各学校从学生的认知水平、思想水平、行为表现出发，通过国旗下讲话、专题讲座、主题班会、制作法制宣传报、写心得体会、征文等形式开展法治教育。同时，向家长发放法治宣传教育材料、组织开展法律知识竞赛、演讲比赛、模拟法庭等，增强师生和家长的法律意识和法治观念，充分发挥了法治在社会发展中的规范、引导和保障作用，营造了良好的校园法治环境。

二、问题与不足

1.依法治校、依法执教理念还不强。由于法治理论学习不够深入，部分股室和学校对法治政府建设的认识粗浅，对依法行政的认识还停留在表面，还没有真正把法治思维融入到实际的执法行为和学校管理中。

2.全县教育系统法治机构建设还有空间。现有的法治机构，缺乏专业人才队伍支撑，在依法行政的实践中缺少专业指导。

3.法治宣传教育和法治文化建设创新不足。特别是利用信息化现代化平台程度不高。

三、党政主要领导负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

1.法治建设主体责任落实到位。明确了主要负责人为推进法治建设第一责任人，根据县委全面依法治县委员会2021年工作要点明确了本年度法制建设工作的工作重点，并将工作任务分解到了各股室和学校，形成了“法治建设人人参与、依法行政个个践行”的法治工作格局。

2.带头学法落实到位。健全完善《党委中心组集体学法制度》，将学法内容融入到党委中心组理论学习当中，落实普法责任。在党委中心组理论学习当中，局党委书记、局长带头为局机关全体人员讲授教育法律法规，在全县教育系统党的十九届六中全会精神宣讲活动中，局党委中心组多次开展集体学法，自觉践行依法行政理念。

3.规范重大行政决策程序，保障民主决策执行到位。制定局机关《行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度》，全面推行依法行政“三项制度”，进一步完善局党委会议议事制度、领导干部任前法律知识考试等制度，将依法决策、依法治校工作纳入股室和学校年度考核内容。

4.专业法律顾问聘用到位。聘用法律顾问1人，负责法律咨询、合法性审查和参与法治宣传等工作。并将法律顾问引入教育重大决策管理全过程，推进我县教育系统形成“事前防范法律风险、事中严格依法办事、事后落实法律责任”的运行机制。

四、2022年法治政府建设工作计划

1.全面推进学法用法。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，持续开展“八五”普法宣传教育，引导全县教育系统广大领导干部聚焦社会主义法律体系建设，重点学习教育各项法律法规，不断增强党员干部和广大教师依法决策、依法行政、依法治校、依法执教的意识和能力。

2.持续深入学习宣传宪法，做好青少年法治教育。继续把宪法学习宣传作为全县教育系统主要的法治建设任务，推动教育系统深入学习宣传宪法，弘扬宪法精神，维护宪法权威。继续组织开展2022年教育系统国家宪法日暨“宪法宣传周”系列活动，创新宣传教育形式，探索宣传教育方式，大力弘扬宪法精神，增强全县师生宪法意识。

3.严格执行依法行政“三项制度”。进一步落实行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，确保执法程序合法顺畅、执法行为合理规范。

4.加强执法队伍建设。加强对行政执法人员的思想政治和业务素质的专题培训，强化服务意识，增强法治意识和法律观念，全面提升执法人员的综合执法能力和水平。