一年来,在县委县政府的正确领导下,我局认真贯彻落实市、县法治政府建设相关要求,结合生态环境执法工作实际,深入推进依法行政,规范权力运行,健全决策制度,强化权力监督,严格文明执法,有效化解矛盾,扎实推进法治政府建设各项工作。现将我局2020年度法治政府建设情况报告如下:

　　一、法治政府建设工作的主要做法和取得的成效

　　(一)加强法治政府建设的组织领导

　　1、党政主要负责人履行第一责任人职责

　　将法治政府建设摆在全局工作的重要位置,根据局领导班子人事变动,调整法治政府建设工作领导小组及成员,建立局领导班子对全局法治政府建设工作负总责,法制负责人牵头,机关各股室、站、队为成员的法治政府建设领导机制。局班子会听取本局法治政府建设情况汇报,及时研究和解决本局依法行政、法治政府建设中存在的突出问题,切实履行第一责任人责任。

　　2、落实领导干部学法活动

　　制定年度干部学法计划,完善局班子的学习安排,把法制学习纳入局班子学习的重要内容,推进局领导干部学法经常化、制度化。

　　3、落实依法行政报告制度

　　我局按要求向县委、县政府报告法治政府建设的进展情况、主要成效、存在问题和下一步工作安排,履行了向本级政府报告法治政府建设工作的职责。同时对上一年度依法行政考核存在的问题及时制定整改措施并予以整改落实。

　　(二)加强严格规范公正文明执法工作

　　1、严查严处,管控环境风险

　　开展“黄河(汾河)流域违法排污专项清零行动”、“焦化行业专项检查”、“突出环境问题清零”、“生态环境大排查大整治大提升专项行动”等环保专项行动,累计出动执法人员860余人次,出动车辆480余台次,排查企业380余家(次),与乡镇及有关部门联合行动16余次,共计排查环境违法行为9件(行政处罚案件8件,查封案件1件),其他环境问题22件,下达责令改正通知书22份,责令改正违法行为决定书10份,行政处罚决定书8份,处罚金额100万元。截至目前环境违法行为已全部完成整改,有效推进了县域大气、水、固废污染综合整治工作。

　　2、严格落实行政执法三项制度

　　对行政许可、处罚、行政强制等进行了全面梳理,明确了执法依据和权限,绘制了执法程序流程图。在沁源县人民政府门户网站上对权力责任清单、“双随机、一公开”监管情况、执法活动的具体要求等相关执法信息进行公示。

　　(三)强化监督,依法有效化解社会矛盾纠纷

　　1、落实行政执法公示制度

　　按照县委、县政府要求,我局将机构职能、执法主体、执法依据、执法权限、执法程序、执法结果、执法人员信息、监督举报电话等具体情况在政府门户网站进行公示,便于社会各界监督。

　　2、妥善调处环境信访案件,维护群众合法环境权益

　　加强信访案件督察督办,对网络及新闻媒体曝光的环境污染问题,安排专人及时掌握并协调办理,坚持深入开展环境问题引发的矛盾纠纷大排查,加强对环境污染投诉案件的监控、梳理和调解,重点解决信访积案和热点难点问题。畅通了12369环境投诉24小时举报电话,截至目前共接收“12369”环保举报热线电话及12345转办案件等29件,已全部快速调查、合理处置,将各种环境纠纷、矛盾化解在萌芽状态,群众对查处结果比较满意。

　　(四)加强宣传工作

　　通过“6•5”世界环境日、“6•26”国际禁毒日、“12•4”宪法日,进行丰富多彩的生态环境宣传,深入开展大气、水、土壤等环境保护的宣传活动。通过宣传生态环境保护知识,提倡绿色文明生活方式,增强了全民的节约意识、环保意识、生态意义,营造了保护生态环境的深厚氛围。

二、存在的问题和不足

1、行政执法管理体制改革方面,生态环境保护行政执法改革进度缓慢,存在环境执法人员混编混岗、监管力量薄弱、机构人员与任务不匹配的问题。

2、依法行政方面,环评审批改革不到位,政务大厅受理后仍然需要到局机关办理。由于生态环境系统机构改革进展缓慢,行政审批进驻政务大厅、行政执法垂直管理等事项未理顺,导致我局的行政审批和行政执法事项只能沿用旧的程序和流程,行政审批“体外循环”,不符合法治政府建设的要求。

3、法治建设保障能力方面,执法队员人员短缺,学习和培训不足。受机构改革影响,我局编制冻结,近5年未新增执法人员,全局未配备法制审核人员。近年来生态环境保护工作压力逐年加大,工作量一年比一年多,污染防治攻坚战任务艰巨,现有的执法能力和执法人员已经不能满足目前生态环境执法的要求,急需加强执法能力培训和在机构改革完成后配备执法人员。

三、下一年度法治政府建设的主要安排

1、进一步贯彻落实法治政府建设各项部署要求,紧密联系生态环境保护工作实际,加强生态环境保护依法行政法治化建设,全面推进依法行政工作。

2、严格环境执法行为,规范执法程序。进一步落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。

3、稳步推进机构改革。紧跟全市生态环境系统改革进度,落实和执行各项改革措施,逐步完成生态环境系统行政执法、行政审批等各项改革。

4、稳步开展日常工作。依法依规审核行政复议案件、及时办理投诉举报案件。进一步提高法律顾问在法治工作中的参谋的作用,全面提高依法行政能力。

5、开展学习,增强法治意识。每半年召开一次专题会议研究依法行政和法治政府建设,召开专题会议学习习近平总书记关于法治政府建设重要论述和省市县关于法治政府建设的相关文件。

6、组织培训,提升依法行政能力。定期组织开展执法人员参加执法培训。邀请法律专家授课,不断提高全局人员的依法行政的意识和能力。

7、加强宣传,提高全民环保意识。开展多种渠道、多种角度、多种方式的生态环境保护法制宣传,提高全社会的生态环境保护法治意识。