各乡（镇）党委、政府，经开区党工委、管委会，县直各有关单位：

《沁源县贯彻落实中央生态环境保护督察报告整改方案》已经县委、县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

中共沁源县委

沁源县人民政府

        　　　2022年7月21日

沁源县贯彻落实中央生态环境保护督察报告整改方案

为坚决贯彻落实党中央、国务院及省、市决策部署，全力推进生态文明建设和生态环境保护工作，切实抓好督察整改，根据中央第一生态环境保护督察组的督察报告和省、市贯彻落实中央生态环境保护督察报告具体整改措施清单，制定本整改方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的十九大和十九届历次全会以及省委、市委有关会议精神，深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记考察山西重要讲话精神，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，以中央生态环境保护督察整改为重要契机和强大动力，坚定不移做好反馈问题整改工作，从严压实生态文明建设的政治责任，持续改善生态环境质量，加快推进生态环境治理体系和治理能力现代化，坚决打赢打好污染防治攻坚战，全方位推动沁源高质量发展。

二、基本原则

（一）坚持系统科学整改。坚持推动督察整改和打赢打好污染防治攻坚战相结合，采取强有力措施逐条逐项整改，确保全面覆盖、应改尽改。坚持问题导向与科学治污相结合，紧密结合沁源实际，以控制环境风险、消除环境影响为基本出发点，统筹考虑整改目标的可达性、整改措施的可行性、整改时限的合理性，科学制定整改措施，积极稳妥推进整改工作。坚持即知即改与常态长效相结合，严格立行立改，强化常态长效，坚决防止问题反弹回潮。注重解决深层次矛盾、结构性问题和体制机制性障碍，以整改促进优化经济结构、转变发展方式，推动绿色高质量发展。

（二）坚持全面综合整治。按照处理好点上与面上、个性与共性、形式与内容、当前与长远四方面关系的要求，协同推动经济高质量发展和生态环境高水平保护，把反馈问题整改与落实生态环境保护政策措施紧密结合起来，统筹推进、综合治理，不断健全完善生态文明制度体系和污染防治长效机制。

（三）坚持依法依规整改。相关部门在整改工作中要进一步强化依法行政和标准意识，将依法依规整改贯穿全过程，严格对标对表国家法律法规、政策规划、行业标准、批复意见、方案措施等，严格执行落实，坚决防止主观臆断、脱离实际、降低标准、放松要求的问题发生，严禁“一律拆迁、一律关停、先停再说”等敷衍应对做法，坚决杜绝集中停工停业停产、“一刀切”等简单粗暴的行为，做到每项整改工作有法必依、有规可循。

（四）坚持“五个决不放过”。在整改工作中坚决做到问题不查清决不放过，弄清主客观原因和主次要矛盾，切实找准解决问题和困难的突破口、着力点；做到问题不解决决不放过，对督察反馈指出和整改中存在表面整改、敷衍整改、假装整改的情况要专题研究、专门督办，确保每项措施落地落实；做到违法行为查处不到位决不放过，始终保持生态环境违法行为“零容忍”，依法严肃查处各类恶意违法行为，坚决纠正以改代罚；做到问责不到位决不放过，对督察指出责任落实不到位及整改推动不力的，必须依规依纪一查到底；做到群众不满意决不放过，将群众满不满意作为衡量工作成效的标准，对群众反映强烈的问题，专人负责、全程盯办、重点推进。

三、工作目标

全县生态环境领域突出问题得到有效治理，生态环境质量总体改善，生态系统的完整性、稳定性和功能性明显增强，更加坚定地走好以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展之路，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

四、工作措施

（一）全面推进中央生态环境保护督察报告整改。认真抓好中央生态环境保护督察报告整改工作，以极端负责的态度对待反馈和整改工作，不仅照单全收，而且要举一反三、标本兼治、立行立改，全力推进问题解决；对中央生态环境保护督察报告涉及我县的18件任务，要举一反三逐件压实责任，坚决把存在问题厘清到位、查摆到位，确保中央生态环境保护督察报告落实到位、整改到位。

（二）科学谋划“十四五”生态环境保护工作。科学谋划编制我县“十四五”生态环境保护规划及相关专项规划，研究制定深入打好污染防治攻坚战相关文件。推动“三线一单”落地应用，

充分发挥“三线一单”生态环境分区管控对落实新发展理念、构建新发展格局、持续改善生态环境质量的重要作用，实现“三线一单”管控要求与环保日常管理工作有机结合，进一步优化产业空间布局，确保环境不超载、底线不突破。

（三）深入打好大气污染防治攻坚战。重点围绕产业结构、能源结构、运输结构和用地结构四大调整，推进落实转型、治企、减煤、控车、降尘“五大举措”。坚持“三个协同”，即：减排降碳协同推进、PM2.5和臭氧协同控制、VOC和NOX协同治理，深入开展大气污染防治工作。

1．加速淘汰退出炭化室高度4.3米及以下焦炉，启动独立焦化行业超低排放改造。

2．做好碳排放源清单编制和达峰规划。

3．扩大集中供热范围，推进城乡清洁采暖，减少散烧煤用量。

4．持续加大“公转铁”力度，扎实推进交通运输结构调整。

5．新增公交车、出租车全部采用新能源车辆，新能源汽车在建成区配送领域应用比例明显提高。

6．加强城市绿化建设，建成区绿化覆盖率进一步提高。持续开展城市环境大整治，由城市主街道向背街小巷和街区内部延伸，由城市中心区向城乡结合部延伸。

7．以VOCs整治为重点，以降低臭氧污染、提升优良天数比例为目标，开展臭氧污染治理攻坚。

（四）深入打好水污染防治攻坚战。以实现“有河有鱼、有鱼有草、人水和谐”为目标，治污减排和生态扩容并举，从流域生态的整体性和系统性出发，深入推进工业、农业、生活污染治理，河湖生态流量保障、生态系统保护修复“五大任务”，持续改善水生态环境质量。

1．强化工业废水治理。工业企业废水排放全部执行山西省《污水综合排放标准》要求，开展入河排污口规范化管理和监测工作，完善涉水企业自动监控设施的安装和运行，加快推进经济技术开发区集中式污水处理设施建设。

2．加强城镇生活污水治理。加快沁源县净水有限公司扩容工程施工进度，推动现有市政合流制排水系统雨污分流改造，强化汛期污水直排管控，加快建制镇污水处理厂及配套管网建设，鼓励城镇污水管网向周边村庄延伸覆盖。

3．严格饮用水源保护。推进县级及以上集中式饮用水水源保护区规范化建设和清理整治任务。

4．强化农业污染治理。实现农药、化肥使用负增长，强化畜禽粪污综合利用，持续推进农村生活污水治理，推动河湖缓冲带建设，减少农业面源污染。

5．强化流域系统治理。合理安排永和水库下泄水量，保障下游生态基流，加快推动曹家园人工湿地建设进度。

（五）深入打好土壤污染防治攻坚战。按照“控源头、防新增、重监管、保安全”的思路，确保土壤环境安全，进一步保障群众“吃得放心、住得安心”。

1．持续推进土壤污染防治攻坚行动。

2．进一步加强工业固废堆存场所的日常监管。

3．加强危险废物全过程监管，有效控制危险废物环境风险。

4．全面提升医疗废弃物规范化管理水平。

5．强力推进农村生活垃圾治理，完成农村环境综合整治工作。

6．进一步加强环境辐射安全监管工作。

（六）严格生态环境保护督察执法监管。对第二轮中央生态环境保护督察中央第一生态环境保护督察组反馈的问题，要主动认领、认真核查，建立整改台账，对账督办、挂账销号，全力推动问题整改。对沁源县环境污染防治暨铁路高速国省道路沿线环境综合整治专项行动，要加快问题排查，摸清底数，建立方案化、项目化、工程化清单，抢抓施工黄金期，加快推进各项重点工程建设，扎实推进专项行动取得实效。全面加大夜查和“四不两直”检查力度，坚决做到生态环境监管和服务相统一，“保驾绝不纵容、关爱绝不溺爱、服务绝不袒护”，既要为企业做好全方位的生态环境服务，又要坚决打击各类环境违法行为。

五、组织保障

（一）加强组织领导。成立由县委书记、县长为组长，常委和副县长为副组长，县直有关单位和乡镇主要负责同志为成员的县中央生态环境保护督察整改工作领导小组，统筹推进督察反馈问题整改工作，定期分析研判，及时解决问题，对短期内无法整改到位的问题，制定专项整改方案，明确具体包抓责任人、目标、时限、工作成效等，确保各项整改工作任务责任到人、落实到位、按时推进、到点验收、如期完成。

（二）强化督导检查。县中央生态环境保护督察整改工作领导小组办公室要加强日常调度，及时掌握整改进展。不定期开展明察暗访，重点整改事项要专项督导，着力解决整改工作中的重点难点，确保督察反馈问题整改到位，防止问题反弹。严格整改销号，绝不允许降低标准、做表面文章，确保整改任务进展有据可查、过程完备、结论明确、效果显现。

（三）严肃责任追究。县纪委监委要对中央生态环境保护督察组反馈的有关突出问题和移交的问题清单深入调查核实，对整改不力、推诿扯皮、责任走空、整改超时以及表面整改、虚假整改、敷衍整改的，依法依规严肃问责，倒逼整改工作落实到位，推动督察整改取得实效。

（四）加强舆论引导。要加大中央生态环境保护督察整改宣传力度，利用“一台一报一网”做好中央生态环境保护督察“回头看”整改宣传工作，及时公开相关单位推进中央生态环境保护督察整改工作的经验做法、整改成效、典型案例以及整改工作进展、生态环境违法违规问题查处、转办环境信访件办理和责任追究、生态环境保护长效机制建设等情况，自觉接受社会监督，营造浓厚整改氛围。同时加大对整改工作不力、问题突出单位的曝光力度，通过舆论监督形成共建共治共享的治理体系。

附件：1．沁源县中央生态环境保护督察整改工作领导小组名单．doc

      2．沁源县贯彻落实中央生态环境保护督察报告具体整改措施清单.doc