今年以来,在县委、县政府和市国土资源局正确领导下,围绕市县重点工作,全面深化改革,扎实推进工作,服务县域经济建设,国土资源管理工作整体呈现出重点工作成效突出,基础工作全面推进,执法监管力度到位,改革创新有所突破的良好态势。截止12月份,共收缴国土资金43759.194万元。其中:土地出让金4110.5万元,资源价款39571.534万元,罚没款92.8460万元。现将2018年工作情况总结如下:

　　一、2018年重点工作完成情况

　　(一)基础工作全面推进,确保国土资源管理水平再上新台阶

　　一是500亩全省交易增减挂实施方案已上报市国土局。二是整合利用矿业用地,目前有18宗土地已上报省厅待批。三是开展固废综合利用工作,煤矸石综合利用填沟造地实施方案已经印发,目前正在依照方案开展编制复垦设计等前期工作。四是加大土地供应力度,切实提高土地供应率。截至目前,2018年已供应国有建设用地10.4826公顷,国土收益4110.5万元。五是积极开展土地整治规划(2016-2020)工作。土地整治规划编制工作于3月底通过评审;6月底方案批复,目前已正式实施。六是全面开展第三次土地调查,并于3月份成立了领导小组,启用了“沁源县第三次土地调查领导小组办公室”印章,目前该工作已完成招投标,达到了省自然资源厅安排的工作进度。

　　(二)矿业用地报批进度加快,确保煤矿企业发展的土地瓶颈有所突破

　　目前我局已上报三批共18家煤矿企业。第一批共8家,已上报省国土资源厅,分别是梗阳、凤凰台、常信、新源、沁新、鑫能、鑫运、马军峪煤焦;第二批共6家,已通过市国土资源局会签拟送市政府审查,分别是新达、安达、贾郭、安神、晋杨、留神峪;第三批共4家,已上报市国土资源局,拟征询六部门各类保护区意见,分别是新兴、新超、新升、金晖隆泰。除列入关闭矿井的地宝和梅园嘉元,还剩余8家煤矿企业未组卷上报。通过整合利用矿业用地,彻底解决了煤矿企业多年来无用地手续的问题。

　　(三)严格保护永久基本农田,确保耕地保护红线不准触碰,

　　一是严守耕地红线,根据上级下达的任务,层层落实,与各乡镇人民政府签订《耕地基本农田保护责任书》。加快永久基本农田划定进程,同步开展我县土地利用总体规划调整完善工作,加强规划对土地要素保障的引导和管控,强化土地用途管制。二是做好建设用地报批工作,优先保障重大建设项目,产业项目及民生工程用地。目前,2个土地批次已上报,其中村镇批次已批准 ;另一个城镇批次已上报市政府。三是2013年省级耕地开发项目和2017年高标准基本农田建设项目已全部完工。四是顺利完成卫片执法检查,2017年度卫片执法工作已经全部完成,违法占地比例为3.32%。

　　(四)推进矿山企业精细化管理,确保矿政管理水平有所提高。

　　一是加强对我县采矿权企业矿山开采的监督管理,积极推进精细化管理,确保矿山企业合法依规生产。二是加大采矿权价款征缴力度,保证价款按时足额入库。三是完成了地质灾害防治高标准“十有县”建设。四是积极推进地质灾害防治“十三五”规划修编。五是开展煤矿企业超层越界专项检查整治行动。按照县政府要求开展了为期一个月的专项检查行动。依据资质单位提供的测绘成果,进行井下实测的26座煤矿企业均未发现超层越界开采行为。

　　(五)严厉打击国土资源违法行为,确保全县土地、矿业秩序稳定有序

　　一是加大宣传贯彻土地、矿产资源管理法律法规和方针政策,并监督检查执行情况。每年涉及国土工作的节日有 “3.19”矿法宣传日、“6.25”土地宣传日,我局充分挖掘利用各项节日的纪念意义,紧扣节日的主题来开展集中宣传。

　　二是开展动态巡查,及时发现和制止国土资源违法行为,依法查处土地、矿产方面的违法行为。全年共出动巡查200余次,基层国土所实行排班24小时滚动式巡查,局执法监察大队实行工作日夜间突查、抽查,双休日选择重点乡镇,重点区域两天夜间12小时全覆盖式巡查等。

　　三是做好信访工作,今年共收到市委书记市长、县委书记县长公开电话办理卡22件,纪检部门转办8件,扫黑办转办3件,市局交办线索案件12件,县综治中心1件,其它来信来访2件,共计48件信访案件,目前已经全部办结,结案率达100%,息访率达100%。

　　四是严厉打击非法违法采矿行为,今年全面开展私挖滥采综合治理行动,共回填私采点115处(含历史遗留私采点)、断毁道路194条、设置路障11处,种植树木14780余株,治理成效显著,有效遏制了全县的私挖滥采,目前全县再未发现一起私采行为。

　　五是进行“大棚房”排查工作。为了彻底清理整治“大棚房”,我局对全县2010年至2018年之间备案的68宗设施农业用地进行了全面摸底排查。经过详细排查,我县不存在搞“大棚房”开发的项目。

　　(六)积极推进不动产登记,确保为民服务水平有所提高

　　一是发证工作。目前共发放各类证书1567本(1、不动产权证书979本,办证面积1539162.4㎡;2、不动产登记证明588份,抵押面积107704.9㎡,抵押金额68330.19万元)。另外,出具无房等各类证明2681份。二是房产登记资料移交工作。历时一年的房产登记资料移交工作,已于2018年底由住建局房管所与不动产登记中心移交完成,共计3901卷,4042件。

　　(七)加强党风廉政建设工作,确保国土干部一身正气、两袖清风。

　　我局全面开展整治民生领域、群众身边腐败问题专项行动,组织干部职工观看警示纪录片,深入推进 “一岗双责”,扎实抓好局党组理论学习,切实提高党员干部理论素养。此外,我局加大法律法规宣传力度,多次上门为各乡镇和重点项目单位讲解用地新政策,服务社会。通过发布公告、告群众一封信、发放应知应会资料等开展扫黑除恶专项斗争,确保扫黑除恶工作取得实效。

　　二、创新性工作

　　(一)开展打击私采专项行动,彻底根除私挖乱采行为

　　今年以来我局开展了私挖滥采综合治理专项行动,构建了公安、国土、林业、乡镇、村等组成的联合打击体系,作为牵头单位,主动担责,统筹协调,确保治理实效,今年共回填私采点115处(含历史遗留私采点)、断毁道路194条、设置路障11处,种植树木14780余株,目前治理成效显著,有效遏制了全县的私挖滥采。

　　(二)推进煤矸石综合利用,创新国土资源工作方法

　　率先出台了《沁源县煤矸石综合利用填沟造地实施方案》,通过政府主导、国土监管、煤矿出资、委托第三方代建的模式进行利用,项目实施后可完成5000亩新增耕地指标,消耗煤矸石6000多万吨,可有效解决6年以上煤矸石排放问题,还可新增占补平衡指标和增加农民收入,实现经济效益、社会效益和环境效益有机统一。

　　三、存在的问题

　　一年来,全局领导干部齐心协力,共谋发展,取得了一定成绩,但在工作中还存着一些困难和不足,主要表现在:

　　一是供地率较低。主要原因:一是土地出让中实际占用人拒不购买;二是招商项目流产,导致批准的土地无法供应;三是规划条件出具周期较长。

　　二是采矿权价款追缴困难,采矿权数额较大,企业融资困难,资金紧张,例如汾西集团兼并重组以来,一直处于基建状态,前期基建资金投入大,难以足额收缴。

　　三是2018年土地例行督察整改工作,因涉及批而未供土地较多,近期全部处置存在困难。

　　四是数据整合工作难度较大,对历史数据清理、录入与整合是目前工作中的最大难点。由于历史的原因,现有土地资料全部为纸质材质,录入过程中发现档案资料存在楼盘表资料缺失、资料信息不全、无法与实地对应、楼盘中坐落格式不统一、信息表达不清晰,以及部分资料重复等现象,经实地调查后仍然无法确定,为数据整合工作带来了很大的困难。

　　四、2019年工作打算

　　2019年,沁源县国土资源局将严格按照县委、县政府“绿色立县、建设美丽沁源”的战略部署和工作要求,解放思想、开拓创新、依法行政、苦干实干,切实提高国土资源管理服务水平,推动国土资源工作再上新台阶,为建设美丽沁源提供更好的国土资源保障。

　　(一)抓不足,补短板,尽力解决历史遗留问题。

　　一是加大采矿权价款追缴力度。首先对新的矿业权收益管理办法进行宣传,其次通过列入矿业权人异常名录、下发限期缴款通知书,对企业负责人进行约谈、催缴。

　　二是加大土地供应力度。科学制定分类处置办法:一是对部分建设用地申请撤销批准文件;二是对公共设施的项目用地明确供地主体,尽快办理规划手续实施供地;三是对项目暂时无法落实和短期内无供地计划的土地,由住建规划部门调整城市规划,作为公共绿地、园林等用地划拨给相关部门;四是积极协调住建规划部门尽快编制完善城市规划,对有意向人但无规划条件的地块实施供应。

　　(二)抓重点,攻难点,着力破解国土管理难题。

　　一是严厉打击违法占地、违法采矿行为。落实县乡村三级监管体系,建立举报奖励制度,加大巡查力度密度,对违法占地、违法采矿及时制止、及时处理、及时消灭。下一步将继续巩固取得的成效,沿用有效的办法,下大力气,敢于斗争,争取土地矿业秩序稳定。

　　二是完成城镇低效用地再开发工作。推进城镇低效用地再开发、加快存量建设用地盘活,优化国土空间布局,全面完成对符合城乡规划,利用粗放、布局散乱、设施落后、闲置废弃、不符合安全生产和环保要求的存量建设用地的外业调查和规划建库工作。

　　三是继续开展高标准基本农田建设工作。2018年高标准基本农田建设项目于2019年3月份开工,6月份竣工,7月份将完成验收;2017年、2018年高等级造地项目将开工建设,明年7月份将完成验收。

　　(三)抓改革,补措施,落实土地新政策

　　一是对符合条件的省、市、县重点项目,土地计划指标优先予以保障。对各市确定的优先发展产业且用地集约的工业项目,土地出让底价可按不低于所在地土地等别相对应《全国工业用地出让最低价标准》的70%执行。二是工业用地可采取长期租赁、先租后让、租让结合、弹性出让等方式供应,采取长期租赁方式供地的,可以调整为出让供地;采取弹性年期出让的,届满符合产业导向的项目,可依法续期;以长期租赁、先租后让、弹性年期出让等方式取得土地使用权的,在使用年期内可依法转租、转让或抵押。三是支持和鼓励各地建设高标准厂房,可按幢、层等权属界线封闭且具有独立使用价值的空间为不动产登记单元进行登记。涉及不动产转让的,经批准后办理不动产转移登记。四是在符合规划、不改变用途的前提下,现有工业用地提高土地利用效率和增加容积率的,不再征收土地价款差额。

　　(四)抓进度,保质量,完成全省交易的增减挂500亩指标复垦验收

　　按照政府统筹、国土设计、乡镇实施,群众受益的总原则,将增减挂工作与扶贫搬迁、地质灾害搬迁、压覆矿产资源村庄搬迁、采煤深陷区治理有机结合,形成“增减挂+”的创新模式,可以保证地灾、扶贫、压矿、沉陷区安置搬迁资金充足,节余资金可用于乡村振兴,为搬迁群众致富创造便利条件。

　　(五)抓班子,带队伍,提供强有力的人力保障。

　　抓好党组建设,努力把班子建设成为政治坚强、善于谋划、服务大局、勤政廉政的领导集体,切实提高服务经济社会发展能力。一是加强思想政治建设,坚持正确的政治方向。二是坚持民主集中制,增进领导班子活力和执行力,凡涉及重大决策、干部人事、重要项目调整、大额资金使用等重大事项,都通过局党组集体研究讨论决定。三是分工明确,各司其职,对全年重点工作实行领导负责制,并落实到科室、个人,确保人人肩上有担子、个个手头有事做。

　　(六)抓党建,压责任,严格落实“两个责任”。

　　一是坚决落实“一岗双责”。坚持“两手抓、两手硬”,在安排部署上,将党风廉政建设列入目标责任考核范围,同研究、同部署、同落实。二是坚决落实“一把手负总责”,局主要领导始终坚持做到“重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办”。三是坚决落实分工负责制,按照班子成员职责分工,既要求抓好业务,更要求带好队伍;同时实行分项负责,建立完善主要领导“问责”,分管领导“督责”,班子成员带头“履责”的制度体系。