根据县委统一部署，2020年5月9日至8月31日，县委第二巡察组对我局开展了为期三个月的巡察，9月6日召开中层以上党员领导干部大会就巡察情况进行了反馈，实事求是指出了巡查中发现的问题和不足，有针对性的提出了整改意见和建议，我局党委照单全收，召开党委会议研究制定“三清单”和整改措施。根据党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况汇报如下：

一、指导思想和目标任务

指导思想：认真贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和关于巡视工作的重要讲话精神，在县委第二巡察组的指导监督下，突出巡察整改的政治性、实践性、具体性，从服务全县经济社会发展稳定大局出发，全面加强整改，逐项推动落实，把反馈问题整改转化为倒逼工作新要求，把整改过程转化为强化工作新举措。坚持问题导向、目标导向、坚持即行即改、立行立改，严格整改标准，完善制度机制，加强督导检查，切实做到全面改、深入改、改彻底，改到位。

目标任务：在公安局党委的统一领导下，通过加强学习、深入讨论，有序推进整改落实，全面提升公安工作创新发展。

（一）提高认识，制定方案。学习领会巡察反馈意见，制定整改工作方案，经局党委会议审定，并报县委第二巡察组审核同意后印发实施，召开局机关会议，安排部署整改工作。

（二）落实整改，建章立制。修改完善相关制度规定，协同解决党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设等方面存在的问题，推动和保证整改工作落实到位。对照巡察反馈问题，逐一制定整改措施，明确整改工作责任领导、责任单位、责任人以及整改内容、目标、时限要求，确保取得整改实效。

（三）查漏补缺、整改总结。对照整改方案进行整改情况自查，形成报告，经局党委会议审定后，召开党委扩大会议，听取整改意见，查漏补缺;对整改工作进行全面总结，形成工作报告，将整改情况报县委第二巡察组审查，并在一定范围内及时公布整改方案和整改情况，吸收群众的合理意见，整改落实情况及时向党员、群众通报，自觉接受党员、群众监督。

二、组织领导

为切实加强对巡察整改工作的组织领导，我局成立以局党委副书记、总支书记为组长，其他班子成员为副组长，各室、所、队负责人为成员的巡察整改工作领导小组。整改领导小组下设办公室，设在政工监督室，主任由局党委委员、政治处主任担任，副主任由政工监督室主任担任，主要负责与县委第二巡察组对接联系，做好反馈意见整改工作期间的日常工作。

三、整改落实情况

对照县委第二巡察组在我局巡察发现的3方面16个问题，制定措施，明确责任，全面整改。

（一）聚集基层党组织贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署工作情况，党支部和党员干部的担当作为方面：

1、政治意识不强，理论、业务学习有形式、无效果，干部队伍素质有待加强。

整改措施：

①深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持重点学与一般学相结合，集体学和自学相结合，全面学和具体学相结合，全面领会和把握习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，筑牢理想信念根基。

②将学习教育与业务工作结合起来，组织党员开展集中学习，做到学习有笔记、有心得、有体会，确保学习常态化。以目前正在开展“坚持政治建警、全面从严治警”教育整顿为契机，开展政治理论应知应会知识考试，掌握概念性的常识，在学懂弄通的基础上牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

③强化学以致用，切实做到学懂弄通做实，真正将学习的成果体现在公安工作的各个方面和全过程，为我县经济社会持续健康发展提供强劲思想动力。

④继续学习习近平总书记在2019年5月8日全国公安工作会议上的重要讲话精神，熟悉掌握落实全国、全省、全市公安工作的任务分解方案，按照责任分工，逐条梳理落实，争取在2020年重点工作考核中进入全市先进行列。

⑤对上级党委安排部署的重点工作，局党委要召开会议进行专题研究，制定实施方案，成立领导组，特别是对服务企业和民生的工作，班子成员要结合各自分工督促落实，牵头单位要统筹兼顾扎实推进。

2、党委抓意识形态领域责任不明确、措施不具体。

整改措施：

①建立健全《落实意识形态工作责任制实施意见》，每年至少2次专题研究意识形态工作、汇报2次意识形态工作，及时向主管部门报告意识形态领域的重大情况并提出建设性意见。

②加强理论武装，把习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话精神和各级党委对意识形态工作的决策部署纳入中心组及干部职工理论学习计划，每季度至少组织1次意识形态知识学习，每年至少开展2次意识形态自检自查。

3、主题教育“上紧下松”、整改落实“缺斤少两”。

整改措施：

①在“学”字上发力。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育“回头看”，按照学习教育的要求和安排，真正来一个大学习，把以前欠的课都补上。一是坚持读原著、学原文、悟原理，深入学习《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》和《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》，在“学通弄懂做实”上下功夫，结合自己思想工作实际，撰写学习体会不少于4篇，努力做到学思用贯通、知信行统一。二是牢牢抓住“关键少数”，认真落实党组理论学习中心组学习制度，建立个人学习档案，丰富学习内容，活化教育载体，全面提升班子成员的理论水平和党性修养。三是把学习党章作为必修课、常修课，保证每天不少于1个学时，对党章进行一次全面细致地学习。同时，坚持经常性温习入党誓词，带头履行党员八项义务，在发挥党员的先锋模范作用上树标杆、作表率。四是逐段逐句学习“准则”、“条例”等党纪党规，切实把红线划出来，把黄线标出来，把高压线架起来，使之在自己的脑中留印、心中刻痕。

②进一步深入推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实做到“规定动作”，督促各党支部完善整改“三清单”确保各项规定要求落到实处。

4、党委履行职责不到位，对突出矛盾和复杂问题解决不力。

整改措施：

①提高党委主体责任的意识，扛牢扛实党委的主体的责任。

②改进工作作风，在求真务实上狠下功夫，全面收集汇总学习内容，坚决杜绝学习内容弄虚作假、照搬照抄等问题发生。

③转变工作作风，坚持高标准、严要求、遵守各项规章制度、纪律，杜绝形式主义发生。

5、对脱贫攻坚工作认识不足，效果一般。

整改措施：

①提升驻村干部和帮扶责任人的帮扶水平。在严格督促“人到岗”基础上，抓好扶干部“心在岗”，切实加强业务培训，准确掌握脱贫攻坚政策，明晰“脱贫和致富”阶段性保障标准，明确帮扶责任人工作不到位的具体追责要求，加强多层面、高频度同困难群众面对面交流，做好“传声转换器”，用群众的语官开展政策宣传、教育引导，用真心帮扶来提升群众认可度。

②组织帮扶干部及时入户对接，全面掌握贫困户家庭基本情况，精准分析致贫原因，结合贫困户发展意愿，及时更新调整帮扶计划动态管理，切实把因户因人制定的具体帮扶措施真正落地见效。

6、履行主责主业不到位、业务素质与工作要求不相适应。

整改措施：

①针对案件发案率高，破案率低的情况，我局针对高发的电信诈骗案件，在全县进行每月宣传，悬挂条幅，张贴海报，发放宣传手册，并于近期同检察院、法院及各大银行召开了“断卡”专项会议。对盗窃案件，民警综合使用大数据平台，在结合卡口信息，监控信息进行综合分析研判。

②建立常态化大培训工作机制，开展政治轮训，全警岗位练兵，开展执法规范化培训，提升民警运用法律的能力。

（二）聚集群众身边腐败问题和不正之风，增强群众获得感幸福感安全感方面 。

7、“三重一大”制度执行不严格，民主意识不浓厚。

整改措施：进行集体讨论做出详细规定,使实施过程规范有序,是保证“三重一大”有效执行的基础。人员调整、重大项目建设、大额资金使用等方面会议议程安排给与会者留有充分发表意见的时间，单位党政正职在其他班子成员充分发表意见的基础上,再归纳集中。每次决策事项的执行结果,在以后会议上反馈通报。规范会议记录,会议记录按文档要求全面详实地记录班子讨论决策的过程,尤其是每个班子成员对决策事项的主要意见和班子会议形成的最后结论都明白无误地记载下来,避免发生某些争议。

8、工作纪律不严格、部分干警不履职、不尽责。

整改措施：

①一是分管领导深入各基层单位，通过参加各单位的传达会、学习会、座谈讨论会等，强化对纪律作风指导和督查。二是开展了纪律作风教育整顿活动，查找是否存在纪律不严明、管理不规范、执法不公正、履职不严格等现象，引导民警职工严守纪律、依法履职。三是成立专项督查小组，着重对民警在执勤中存在的不严格执行纪律、履职不尽责现象开展交叉检查，确保纪律作风教育工作不留死角，不搞特殊，找准存在的问题，及时整改。

②巡察反馈后，我局加大对人员密集场所如体育馆、公园等易发生治安案件的场所的巡查力度，确保在发生冲突后及时介入，第一时间现场制止。

9、财务制度不严格、执行不规范。

整改措施：

①支出不规范问题。2019年培训费找到经手人补签字，明确参加培训人员名单；基层单位供暖合同以及各年维修合同，已注明签订日期；无领取人签字凭证，已找到相关人员签字。今后严格规范凭证审核程序，遵守财务制度，进一步完善财务规章制度，从根本上保证财务工作的规范性。

②长期未清理挂账。翻阅各年凭证，找到挂账原因，已处理部分挂账。今后严格控制挂账期限，对于超出借款期限的挂账，及时催促相关人员提供下账手续。

③无依据支出问题。科学合理安排基层民警福利支出，慰问基层以及因公负伤民警。

④固定资产未入账问题。严格按照相关财政采购文件录入固定资产系统，及时准确录入固定资产信息，做到账实相符，严格执行单位固定资产管理办法。

⑤超支办案费问题。根据《公安机关财务管理办法》经费支出范围表，律师服务费、版面制作费等均属于公安机关业务方面支出。严格落实转移支付资金文件，参照文件使用资金，做到合理合规、专款专用，提高资金使用效益。

10、“三公”经费使用管理不严格、车辆配备严重超编。

整改措施：目前车辆已下账、过户手续正在办理中。

11、服务群众“最后一公里”难以打通、为民服务意识不高。

整改措施：

①坚持全心全意为人民服务、密切联系群众的宗旨，健全规章制度，还要有规范的服务语言及服务行为；转变窗口职能，增强服务意识，创新服务方式，拓宽便民利民的渠道。

②我局将积极开展“一网通办、一门通办”平台工作的深度推广应用，作为深入开展枫桥创建活动的有力抓手，并结合“万名民警进万家”和“三零”创建等活动，坚持目标导向、问题导向，以提升群众安全感、获得感、幸福感和满意度为宗旨，突出“以点带线铺面”示范效应，采取多种形式和系列举措，加强平台运行、提升服务质效、强化宣传攻势。

（三）聚集基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题，进一步强化政治功能、打造坚强战斗堡垒方面。

12、管党治党责任不力，党的组织建设虚化、弱化。

整改措施：

①巡察反馈后，我局组织召开党委会议，明确了各党委委员在党内的分工，确定了各自工作的职责。

②坚持把“三会一课”作为党内政治生活的重要内容，突出政治学习和教育，防止“三会一课”表面化、形式化。

③加强对基层党支部指导和监督管理，对党务工作不规范的支部及时提出整改意见，限期整改。

④对各支部负责党务工作的民警开展党务工作培训，重点关于基础党务工作及规范化达标创建等工作进行培训。

13、组织生活会议不严肃、“治病救人”作用不明显。

整改措施：

①认真开展组织生活会，落实谈心谈话制度，经常开展党委成员之间、班子成员与分管科室同志、支部书记与党员交心谈心，相互沟通，增进团结，推动工作，讨论交流思想，及时掌握每个党员干部思想状况。

②抓住会议的关键环节。从“查找问题，明确主题；组织学习，净化思想；征求意见、如实反馈；撰写提纲、自我剖析”四个环节开展活动。

③本着惩前感后、治病救人的态度，严肃认真、开门见山、直奔主题，敢于动真碰硬、触动灵魂地开展批评和自我批评，深入分析发生问题的原因，坚决防止小毛病演变成大问题。

14、党风廉政建设责任不实，全面从严治党压力传导不够。

整改措施：

①巡察反馈后，我局制定了《沁源县公安局党风廉政建设工作组织领导与责任分工方案》，任务分工做到党委班子成员全覆盖，每项工作任务都明确主要责任单位和主要责任人。分管领导结合工作实际，做好工作任务的再分解、再落实，将工作任务分解到各职能科室和部门，明确每一项工作的负责人、任务要求和完成时限，建立健全横向到边、纵向到底的责任网络。

②巡察反馈后，局党委召开会议研究党风廉政建设工作。结合岗位职责和廉能风险点制定“共性+个性”的党风廉政建设责任书，在保留共性部分的基础上，根据班子成员、各下属室所队，不同的工作职责和特点制定出相应的个性责任条款，并就“谁该承担责任、在哪些问题上承担责任、承担什么样的责任”提出明确具体的责任条款。

③巡察反馈后，我局开展组织全体民警观看警示教育片，深刻剖析一些领导干部堕落为腐败分子，甚至走上犯罪道路的根本原因，全面了解领导干部违纪违法对组织、社会、家庭的严重危害。全体民警结合工作实际开展自查自纠，认真对照查找党性、党风、党纪方面存在的突出问题，做到查摆问题准、深、透，对待问题不保留、不遮丑、不护短。采取针对性措施认真进行整改，积极加以防犯。

15、对群团组织建设重视不够，忽视了群团组织作用。

整改措施：加强党对工青妇群团工作的领导，把工青妇群团的建设纳入党的建设的总体布局，坚持党建工青妇群团建一起抓。明确分管工会、共青团、妇联的党委风管领导。党委对工、青、妇工作政治原则上把关，发挥作用上重视，具体工作上放手，支持他们依照法律和各自章程独立自主地开展工作。重视对工、青、妇干部的培养、选拔、交流和使用，制定工、青、妇领导选举制度，按照有关规定落实他们的待遇。

16、党的教育缺失、党员教育培训滞后。

整改措施：

①强化领导，加强党员教育，坚定政治信念，牢固树立终身学习理念，把学习党章党规、党的十九届四中、五中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神放在首位，原原本本学、结合工作学、带着问题学，切实用马克思主义立场、观点武装头脑，真正做到学而信、学而用、学而行，做到虔诚而执着、至信而深厚、坚定而笃行。牢记职责，增强组织观念，坚持廉洁自律，使党员具备自我约束能力，立足自己管好自己。

②严肃党内政治生活，多讲党性，少讲关系，对党员存在的问题，要坚持原则，敢于思想交锋，敢于动真格，对照《党内政治生活若干准则》和《党内监督条例》要求，做到发现问题不放过，遇到矛盾不回避。

四、加大执行力度，抓好下一步工作

下一步，县公安局党委将认真落实县委、县政府和上级公安机关党委的决策部署和巡察组各项工作要求，扎扎实实做好巡察整改工作，以整改的实际成效向县委、县政府和广大民警、辅警交上一份满意答卷。

（一）强化政治责任，抓好巡察整改任务的落实。党委班子带头要深入思想认识，高度重视巡察整改任务。要把自己摆进去，逐条认领整改任务，对照巡察反馈意见举一反三，开展深入自查，坚持领导带头、坚持问题导向、把巡察整改成果与业务工作、日常工作融为一体，不断增强工作实效，让整改成效体现到全局的各项工作中。

（二）加强政治学习，用理论武装头脑。一是树立政治理论学习意识。要把加强理论学习作为坚定理想信念，提高理论水平的首要途径。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神摆在首位，统一思想认识，提高政治站位，坚决贯彻落实上级各项重大决策部署，做好维护政治稳定和社会稳定工作，加强统筹协调，勇于担当作为，自觉用理论武装头脑、指导实践、推动全局各项工作。二是领导干部带动学。进一步坚持和完善局党委中心组理论学习制度，持续做好理论学习中心组年度学习计划，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿主题教育全过程，加强对学习活动的管理，做到学习有笔记、有心得、有体会，确保学习常态化。

（三）全面压实主体责任，发挥党建引领作用。一是强化落实主体责任，抓好党建工作。局党委要增强抓党建的意识，加大对党支部工作及党员学习的监督和检查力度，严格履行党建主体责任，加强党支部的战斗堡垒作用。加强“三会一课”管理，通过“三会一课”平台，教育党员遵党章、守党规、强党性、严党纪的自觉性。二是从严规范党的组织生活。严格落实双重组织生活、“三会一课”、民主评议党员等制度，不简化、不变通、不走形式，使严格党内组织生活的过程成为锤炼党性的过程。三是要坚持用好批评和自我批评的武器，落实民主生活会制度，不断提高解决自身矛盾和问题的能力，防止形式主义。四是加强党的全面领导。根据“三重一大”工作的具体内容，要对相关制度进行了重新补充和修订，规范办理干部调动、人事任免、三公经费审批、招投标采购等事项和“三重一大”事项的程序流程，落实集体决策、会议研究等制度机制，明确接受纪委监督的操作步骤，落实权力运行监控机制建设的各项要求，使各项决策更加科学化、民主化、制度化。五是加强党员教育和管理，坚持谈心谈话制度，创新选人用人工作机制，完善考核激励机制，激发全局民警的工作积极性。六是强化纪律作风。督察部门要对警容风纪、办公秩序与内务管理等进行现场督察，特别是遵守工作纪律、履职不尽责情况的监督检查。

（四）落实意识形态工作责任制。  牢固树立抓意识形态工作，确保意识形态工作责任制落实落地。首先要强化主体责任。把意识形态工作作为党委一项重大政治责任来抓，将意识形态工作进行细化分解，做到人人肩上有担子，工作有压力。

（五）建立健全廉政风险制度。一是把党风廉政建设纳入党委总体工作部署，并融入到具体业务工作中，扎实推动党风廉政建设工作。强化“压力传导”意识，严格落实“一岗双责”，局党委定期分析党风廉政建设形势，研究解决问题，确保党风廉政建设各项任务落到实处。二是开展廉政警示教育活动，落实廉政谈话制度，严守纪律“红线”，让每一名党员领导干部在党规党纪面前知敬畏、明底线、守规矩三是加强廉政风险防范，全面深入查找岗位、科室和单位廉政风险点，制定各岗位风险防控点，配合系统党委纪检组的督促检查。

  中共沁源县公安局委员会

2021年1月4日