沁源县国民经济和社会发展第十三个五年（2016-2020年）规划纲要，依据《中共沁源县委关于制定沁源县国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制。规划坚持以习近平总书记“五大发展理念”为指导，主动适应经济发展新常态，转变经济发展方式，优化产业结构，合理确定全县经济和社会发展主要目标、主要任务和重大举措，着力推进全面小康社会建设。

一、立足“十二五”丰硕成果，科学谋划，努力在抢抓“十三五”战略机遇中取得先机

（一）“十二五”发展成果丰硕，为率先全面建成小康社会奠定坚实基础

（二）突出优势、科学研判，为抢抓战略机遇克服下行压力做好积极准备

二、抢抓“十三五”战略机遇，统筹规划，高瞻远瞩绘就“十三五”发展宏伟蓝图

（一）指导思想

    高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以中央“四个全面”战略布局为统领，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，主动适应经济发展新常态，围绕提高发展质量和效益的目标，树立“五大发展”理念，全面落实省委“一个指引、两手硬”、市委“两个目标”的新部署新要求，牢固树立以经济建设为中心的思想，全面落实从严管党治党的要求，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，立足我县产业结构现状，研究提出资源深度转化、延伸产业链和提升价值链的目标、路径和举措，努力在全省全面建成小康社会进程中实现率先发展。

（二）主要目标

    经济保持稳步健康发展；经济结构持续趋优向好；创新创业能力显著增强；人民生活质量明显改善；社会文明程度显著提高；生态环境优势更加突出；制度体系建设更加完善。

（三）战略任务

    深入落实创新发展；深入落实协调发展；深入落实绿色发展；深入落实开放发展；深入落实共享发展。

三、始终坚持把落实创新发展作为关键切入点，切实推动经济转型升级

（一）坚持以推动煤电铝循环延伸发展为目标，着力加快主导产业优化升级

（二）坚持以推动新兴产业规模发展为目标，着力培育县域经济增长新动力

（三）坚持以推动产业规模集聚发展为目标，着力培育县域经济新的增长极

（四）坚持以推动生态农业特色发展为目标，着力夯实农业在三次产业中的基础地位

（五）坚持以推动现代服务业高端发展为目标，着力提升第三产业的支撑和服务功能

（六）坚持以推进“三个突破”为抓手，着力补齐制约县域经济发展的关键短板

（七）坚持以推动经济持续稳定发展为目标，着力拓展县域经济发展空间

四、始终坚持把落实协调发展作为关键切入点，切实构建互动融合发展格局

（一）坚持以推动城乡一体化发展为目标，着力解决城乡之间不平衡不协调问题

（二）坚持以构建高效快捷交通网为目标，着力破解县域内联外通瓶颈制约问题

（三）坚持以安全发展为目标，着力营造县域安全稳定发展环境

（四）坚持以推动文化强县建设为目标，着力提升精神文明建设水平

（五）坚持以推动军民深度融合发展为目标，着力提升爱国主义国防教育水平

五、始终坚持把落实绿色发展作为关键切入点，切实提升县域生态文明建设水平

（一）坚持以推动生态与经济协调发展为目标，着力提升主体功能区建设水平

（二）坚持以推动污染综合防治再上新台阶为目标，着力提升县域生态环境整体质量

（三）坚持以推动资源节约集约高效利用为目标，着力提升县域资源可持续利用水平

（四）坚持以推动生产生活绿色低碳化为目标，着力提升县域生态经济发展水平

六、始终坚持把落实开放发展作为关键切入点，切实提升县域对外开放发展水平

（一）坚持以融入国家重大经济区域为目标，着力提升县域对外联合发展水平

（二）坚持以解决县域内生动力不足为目标，着力提升县域招商引资引智水平

（三）坚持以扩大县域对外贸易规模为目标，着力提升出口对县域经济的拉动效应

七、始终坚持把落实共享发展作为关键切入点，切实提升县域全民共享发展成果水平

（一）坚持以率先全面建设小康社会为目标，着力推动县域贫困人口全面脱贫

（二）坚持以促进教育优质均衡发展为目标，着力提升县域教育教学综合水平

（三）坚持以统筹人力资源开发为目标，着力提升县域就业创业实效

（四）坚持以健全收入调节机制为目标，着力提升城乡居民收入水平

（五）坚持以健全社会保障制度为目标，着力提升县域富民惠民保障质量

（六）坚持以健全公共卫生体系为目标，着力提升健康沁源建设水平

（七）坚持以落实计划生育国策为目标，着力促进县域人口均衡发展

八、始终坚持把全面深化改革作为关键切入点，切实为转型发展提供持续动力

（一）坚持以加快转型综改试验区建设为目标，着力提升县域经济转型发展能力

（二）坚持以引深重点领域和关键环节改革为目标，着力激发县域经济转型发展活力

（三）坚持以加快政府职能转变为目标，着力提升政府宏观调控和服务水平

九、全面从严管党治党，为经济社会发展提供坚强政治保证

（一）提升党领导经济社会发展的能力和水平

（二）加强党的思想政治建设

（三）严格落实“两个责任”

（四）加强人才、干部队伍建设

（五）加快推进法治沁源建设