2025年是“八五”普法规划实施的关键收官之年，也是全面推进法治乡村建设、赋能基层治理现代化的重要一年。韩洪乡人民政府在县委、县政府的坚强领导下，在县司法局等部门的精心指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想以及习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，紧扣乡村振兴战略部署，将法治政府建设与基层治理、民生保障、经济发展深度融合，以依法行政为核心，以制度建设为支撑，以服务群众为导向，全面提升法治政府建设水平，为全乡经济社会高质量发展筑牢法治根基。现将本年度工作情况报告如下：

一、2025年法治政府建设工作开展情况

（一）强化政治引领，筑牢法治建设根基

1.压实主体责任。始终坚持党对法治政府建设的全面领导，将法治建设纳入乡党委、乡政府重要议事日程，与中心工作同谋划、同部署、同推进、同考核。调整完善乡法治政府建设工作领导小组，由乡党委书记、乡长共同担任双组长，政法委员任副组长，各站所、行政村负责人为成员，形成“党委领导、政府主抓、部门协同、村社联动”的工作格局。党政主要负责人严格履行法治建设第一责任人职责，全年召开法治政府建设专题会议3次，将法治建设成效纳入领导干部年度述职和绩效考核体系，层层传导压力、压实责任。

2.深化思想武装。把学习宣传习近平法治思想作为首要政治任务，纳入乡党委理论学习中心组学习、干部职工常态化学习计划，通过集中研讨、专题讲座、线上培训等形式，组织全乡干部职工深入学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国乡村振兴促进法》等核心法律法规。全年开展领导干部法治专题学习12次，组织法律知识测试2次，干部参学率、合格率均达100%，推动法治思维和法治方式融入决策、执行全过程。

（二）规范行政行为，提升依法行政水平

1.严格决策程序。 健全重大行政决策合法性审查机制，聘请专业律师担任常年法律顾问，对乡级重大项目、合同签订、政策制定等事项进行合法性审查，全年完成各类审查事项16件，确保决策合法合规。规范行政决策公众参与渠道，涉及群众切身利益的重大事项通过村务公开栏、微信群等平台征求意见，保障群众知情权、参与权和监督权。

2.扎实推进综合行政执法工作，严格落实行政执法“三项制度”，成立执法分队覆盖多领域，配备执法车、记录仪等装备，12名持证执法人员上半年累计开展执法检查40次，查处行政处罚、非法占地、违规用火等案件7起，罚款13000余元，通过双随机抽查、联合检查等多元方式，筑牢辖区生态环境、自然资源及公共秩序安全防线。

3.深化政务公开。依托乡“韩墨行空”抖音公众号、村务公开栏等平台，全面推进政务信息公开，重点公开财政预算、重大项目进展、惠民政策落实等群众关心关注事项。全年主动公开政府信息60余条，回应群众咨询300余人次，提升政府工作透明度和公信力。畅通群众监督渠道，设立投诉举报电话，及时处理群众反映的问题，办结率达100%。

（三）深化普法宣传，营造尊法学法氛围

1.突出宣传重点。围绕乡村振兴、基层治理、民生保障等中心工作，聚焦《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国妇女权益保障法》《中华人民共和国反电信网络诈骗法》等与群众生产生活密切相关的法律法规，开展精准普法。结合“宪法宣传周”“民法典宣传月”等重要节点，组织开展集中法治宣传活动20场次，发放宣传资料2000余份，接受群众法律咨询100余人次。

2.创新宣传形式。坚持“线上+线下”双轮驱动，线下依托“法律明白人”队伍、法治文化阵地，开展“送法入户”“以案释法”等活动，全乡培育“法律明白人”23名，实现行政村全覆盖，累计开展入户宣传300余户；线上通过乡“韩墨行空”抖音公众号、村组微信群等平台，推送法律解读、典型案例、普法短视频等内容20余条，阅读量超2万人次，让普法宣传触手可及。

（四）聚焦基层治理，推动法治实践融合

1.健全矛盾化解机制。整合人民调解、行政调解资源，构建“乡-村-组”三级矛盾纠纷排查化解网络，聘请村“两委”干部、老党员、“法律明白人”担任调解员，常态化开展矛盾纠纷排查化解。坚持“调解优先、调判结合”原则，在化解邻里纠纷、土地争议等过程中注重“以案释法”，全年排查矛盾纠纷20起，成功化解20起，化解率达100%，实现“调解一起、教育一片”。

2.法治融入乡村治理。将法治元素融入村规民约修订，指导全乡行政村完成村规民约法治化修订，明确村民权利义务、邻里相处、公共秩序等规范，引导群众自我管理、自我服务、自我监督。推进法治文化阵地建设，在全乡2个行政村打造法治文化宣传栏、法治广场等阵地，营造浓厚法治氛围。

（五）保障民生权益，提升法治服务效能

1.优化政务服务。 深化“放管服”改革，简化办事流程，在乡党群服务中心设立综合服务窗口，推行“一窗受理、集成服务”，为群众提供社保缴费、证明办理等便民服务。全年办理各类政务服务事项120余件，群众满意度达98%以上。针对老年人、残疾人等特殊群体，提供上门服务14余次，打通服务群众“最后一公里”。

2.强化民生保障。 依法落实城乡低保、特困人员救助、临时救助等惠民政策，全乡共有农村低保128户189人，月发放保障金74465元，特困供养100人。审批乡级临时救助44户，发放救助金75156元。加强未成年人、妇女、老年人等群体权益保护，开展专项法治宣传和服务活动6次，筑牢权益保护法治防线。

二、存在的主要问题及原因

（一）责任传导与思想认识有待深化。法治建设压力向村级组织和一线执法人员传导存在衰减，部分干部主动运用法治思维破解难题的意识和能力有待加强，“重经济发展、轻法治建设”的惯性思维依然存在。

（二）决策质量与执法效能有待提升。重大决策合法性审查的深度和前瞻性有待加强，对潜在法律风险和长远社会影响评估不足。部分执法人员程序意识、证据意识有待提高，执法规范化水平需进一步提升。“警格+网格”联动机制在信息共享、协同处置的效率和规范化方面仍有提升空间。

（三）普法精准性与共治格局有待加强。普法宣传形式创新不足，对农村留守老人、青少年等群体的针对性不强，普法内容与群众实际需求的结合紧密度有待提升。“谁执法谁普法”责任制需进一步落实落细。专职法治工作力量相对薄弱，村级“法律明白人”作用发挥不够充分。社会组织等社会力量参与法治建设的渠道有待拓宽，法治、德治、自治“三治融合”的机制需进一步完善。

存在问题的原因主要有以下三点：

1.责任落实机制不够健全。对村级组织和基层站所法治建设工作的日常监督、过程考核和结果运用机制不够完善，导致责任压力传导层层递减。对干部的法治培训缺乏系统性和持续性，运用法治思维和方式解决实际问题的能力训练不足。

2.专业化法治人才支撑不足。基层尤其是乡级层面，具有法律专业背景或丰富法治实践经验的干部较少，决策咨询、执法监督、法律服务等方面的专业化力量薄弱。村级“法律明白人”多为兼职，缺乏系统的法律知识培训和实践指导，作用发挥受限。

3.资源整合与社会协同不够充分。 普法宣传资源有限，未能充分利用新媒体进行精准投放和互动式宣传。推动社会力量参与基层法治建设的激励机制和平台载体不够完善，社会组织、乡贤、志愿者等参与渠道不够畅通，共建共治共享的合力尚未完全形成。

三、下一步工作思路

（一）压实法治责任，强化思想引领。推动法治建设考核结果与干部评优评先、绩效奖励更紧密挂钩，对村级组织实行“法治体检”和差异化指导。通过党委理论学习中心组引领学、党员干部培训专题学等方式，持续强化各级干部的法治思维，坚决纠正认识偏差。

（二）筑牢决策防线，提升执法效能。进一步完善重大决策合法性审查机制，加强对决策长期法律风险和社会稳定风险的研判。通过案卷评查、模拟执法等方式，重点强化执法人员的程序意识和证据意识。优化“警格+网格”联动流程，加强对调解员、网格员的常态化法律业务培训。

（三）推动精准普法，汇聚治理合力。改变“大水漫灌”式宣传，实施普法实效提升行动，推动“谁执法谁普法”责任制落细落实。创新运用以案释法、短视频、情景剧等群众喜闻乐见的形式，增强普法渗透力。建立健全村级“法律明白人”常态化培训、管理和激励机制。

四、2026年法治政府建设工作计划

在今后的工作中，我乡将紧扣法治政府建设要求，围绕中心、服务大局，着力抓好以下工作：

（一）强化责任落实，健全法治建设推进机制。持续压实第一责任人职责，将习近平法治思想学习贯穿始终，完善党委理论学习中心组学法制度，全年开展专题学习不少于10次，提升领导干部法治素养和履职能力；加强法治政府建设督查督办，每季度开展1次专项督查，建立问题台账，进行针对性整改，确保各项工作落地见效。

（二）创新普法方式内容，提升法治宣传教育实效。开展“精准普法”行动，深入调研群众法律需求，针对老年人、青少年、企业经营者等不同群体定制个性化普法方案，重点加强民法典、乡村振兴、社会保障、防范电信诈骗等领域的普法宣传；加强“法律明白人”“法治网格员”队伍建设，开展业务培训，提升基层普法骨干的专业能力，推动普法宣传向村社延伸、向群众贴近。

（三）强化人才保障，提升公共法律服务水平。开展法律培训，重点提升合同审查、矛盾调解、调解文书制作等实务能力；完善村法律顾问制度，提高服务频次和质量，建立法律顾问服务台账，确保每个村每季度至少开展2次集中法律服务，全年提供法律咨询不少于200人次；优化公共法律服务流程，推行“线上咨询+线下代办”服务模式，扩大法律援助覆盖面，切实保障困难群众合法权益。

（四）深化基层治理，推进法治建设提质增效。完善多元矛盾纠纷化解机制，加强人民调解队伍专业化建设，开展调解业务培训，深化“诉调对接”“警调对接”，联合司法所、派出所、法庭等力量，建立复杂矛盾纠纷联调机制，提升化解质效；深化“法治+网格”融合治理，优化网格法治服务功能，将法治宣传、矛盾化解、法律服务等工作纳入网格考核内容，实现法治工作在网格内闭环运行，提升基层治理精细化水平。

2025年，韩洪乡法治建设工作在上级党委、政府的坚强领导和相关部门的指导支持下，取得了一定成效，但仍存在诸多不足。下一步，我乡将以问题为导向，补齐短板弱项，持续用力、久久为功，不断提升法治建设水平，为全乡经济社会高质量发展提供更加坚实的法治保障。

五、对全县法治政府建设意见建议

为深入贯彻落实习近平法治思想及省委十二届十一次全会关于法治建设的部署，推动全县法治政府建设再上新台阶，结合基层实践，提出以下建议：

1.加强顶层设计与基层赋能的结合。建议县级层面进一步加强对乡镇法治政府建设的分类指导和精准施策，制定更符合基层实际、更具操作性的考核细则和工作指引。同时，加大对基层法治建设的人员、经费保障倾斜力度，特别是支持乡镇引进或培养专职法治工作人员，为基层依法行政提供有力支撑。

2.深化行政执法体制改革与协同。建议进一步理顺县乡行政执法职责边界，完善乡镇综合行政执法队伍管理和培训体系，推动县级执法力量下沉指导常态化。优化“警格+网格”等跨部门协同机制，建立统一的信息共享平台和规范化处置流程，提升基层执法效率和治理合力。

3.推动普法资源下沉与精准供给。 建议县级统筹优质普法资源（如优秀讲师、典型案例库、普法产品等），建立资源共享平台，定期向乡镇推送。鼓励和支持创作更多贴近农村生活、群众易懂的法治文化作品（如方言短视频、普法小戏等），并通过县级融媒体平台扩大传播，提升普法宣传的覆盖面和感染力。

    4.健全基层法治人才培育激励机制。建议将村级“法律明白人”、人民调解员等基层法治骨干纳入县级培训体系，定期组织轮训和业务竞赛。探索建立县级层面的表彰奖励机制，对表现突出的基层法治工作者给予荣誉和物质奖励，激发其工作积极性和职业荣誉感。