韩洪乡人民政府

关于2023年法治政府建设情况的报告

2023年，在县委、县政府的坚强领导下，韩洪乡坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大及中央、省、市、县相关工作会议精神，认真落实《山西省贯彻落实法治政府建设年度报告制度的规定》、《沁源县法治政府建设实施方案（2021-2025年）》总体要求，紧紧围绕总书记关于法治政府建设的重要指示精神，以依法治国理念统领全局工作，坚持党的领导、人民当家作主和依法治理的有机统一，持续推进法治政府建设，并取得了显著成效。现将有关情况报告如下：

一、法治政府建设工作情况

（一）强化法治建设第一责任人作用，进一步夯实法治政府建设组织基础

一是全面落实党政主要负责人为法治建设第一责任人的职责，并根据班子成员调整及时调整乡法治建设工作领导小组。

二是健全法治政府建设工作制度。依托党政办、司法所等多个部门联动的工作机制，确保法治政府建设工作覆盖到全乡各项工作中。

三是完善法治政府建设工作自查机制。我乡将法治政府建设工作列入乡日常例会议程中，不断改善法治政府建设工作的各个环节。

四是加强政府工作人员法治学习。为提高韩洪乡公职人员法治思维和依法办事的能力，党政主要负责人带头学法，通过理论学习中心组学习、党日活动等形式全面浓厚学法氛围，并通过定期学习法律知识、完成法治知识考试等方式提升公职人员自我法治素养。

（二）完善决策机制和程序，实现行政决策科学化、民主化、法治化

一是严格落实重大行政决策程序。严格执行上级文件要求，广泛听取群众意见，充分保障群众的知情权、参与权和建议权，并明确重大行政决策未经合法性审查或审查不合格的，不得提交党政班子联席会议讨论，未经党政班子联席会议讨论的不得作出决策，推动行政决策科学化、民主化、法治化。2023年我乡无发生因决策严重失误造成重大损失、恶劣影响的情况。

二是加强合法性审查工作。依托乡党政办、司法所、法律顾问等全面开展合法性审查工作，着重对规范性文件、重大行政合同的合法性、适当性和可行性进行全面审核。

三是开展规范性文件清理工作。韩洪乡积极按照上级文件有关工作要求开展规范性文件审查和清理工作，针对实效文件进行及时清理废止，确保规范性文件合法合规。

（三）加强普法宣传教育工作，着力提升全民法治意识

一是深化宪法学习宣传和贯彻实施。深入开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法宣传教育，组织开展“民法典宣传月”“国家宪法周”等学习宣传活动，扩大宪法宣传的覆盖面和影响力。

二是开展形式多样、内容丰富的普法宣传活动。积极结合“3·15”消费者权益保护日、禁毒日、食品安全宣传周、等重要节点深入农村开展普法宣传活动，累计开展普法宣传活动12次，活动参与人次共计2000余人次，发放普法宣传资料2000余份，悬挂宣传横幅26条。各村居创建法律顾问队伍，定期下村开展法律宣讲会，针对基层频发的婚恋纠纷、邻里纠纷、宅基地纠纷、交通纠纷等重点问题，通过以案释法，用生动通俗的话语宣传《民法典》等法律知识，让法律意识深入人心。

三是加强“法律明白人”队伍建设。截至目前，我乡共计培育“法律明白人”535人，其中骨干188人，实现“法律明白人”乡村两级全覆盖，组织全体“法律明白人”培训2次。

（四）坚持严格规范工作文明执法，推进行政决策科学化、民主化、法治化

一是加强深化行政执法队伍建设。贯彻落实“大综合一体化”行政执法改革，组合乡干部成立一只跨部门、跨领域、跨职能的综合执法队；加强对执法人员的业务培训，推进严格、规范、工作、文明执法，全面落实重大行政执法决定合法性审核和行政执法全过程记录两项制度，深入推进行政执法公示制度；积极开展行政执法证申领和换发工作，目前我乡共有12名执法人员持有行政执法证。

二是完善行政执法监督体系。完善重大事项公众参与、专家论证、合法性审查等各项制度，特别是政府法律顾问制度。2023年，韩洪乡与圣寿律师事务所签订服务合约，为我乡提供法律顾问服务，在合法性审查、信访研判、纠纷化解、执法监督等各方面充分发挥法律顾问专业作用。

（五）完善社会依法治理，构建平安法治韩洪

一是加强乡村信访矛盾排查化解工作机制。扎实做好信访工作。“群众利益无小事”，我乡不断提高信访工作水平，通过畅通信访信息、突出问题解决、落实信访责任等措施，切实依法及时就地解决群众合理诉求，密切党和政府同人民群众的联系。

二是矛盾调解中心建设稳步推进。韩洪乡共建成乡级矛盾调解中心1个，村级矛盾调解中心15个。矛盾调解中心效能发挥显著，2023年全年接待来访群众共计150余人次,受理矛盾纠纷48件，调处率100%。

三是矛盾纠纷排查化解体系已现成效。现已完成各村调解组织建设，调解有场地、有标识、有台账已全面落实。

二、2024年工作安排

（一）深入推进法治政府建设。继续抓好法治政府建设工作，落实工作任务和责任分解，跟踪督导各项工作目标和措施的进度，保障法治政府建设目标任务的有序推进。

（二）完善重大行政决策工作。参考其他优秀乡镇、单位做法，结合韩洪乡实际情况，完善重大行政决策风险评估和实施后评估工作，进一步提高政府重大行政决策的实施效果，促进科学决策、民主决策，提升依法行政工作水平。

（三）加大行政执法监督力度。一是开展行政执法监督，及时对执法案卷进行评查；二是做好行政应诉工作，依法及时有效化解社会矛盾纠纷、规范行政执法行为；三是加强行政执法证件的管理，做好行政执法证申领、换领工作，确保执法人员持证上岗、持证执法。

（四）增强法治工作保障。一是继续落实领导干部学法制度，督促自觉学法懂法信法守法用法护法，带头模范守法，带头依法办事，提高运用法治思维和法治方式处理问题的能力；二是增强执法人员专业知识和提升法治素养，打造政治强、作风硬、业务精的法治工作队伍。三是进一步发挥政府法律顾问作用，通过多种形式充分发挥法律顾问参谋助手作用，为政府决策提供法律依据。

（五）筑牢社会治理根基。借鉴“枫桥经验”，着力构建党委领导，政府负责，社会协同、公众参与的社会管理新格局，在发挥好政府主导作用的基础上，充分调动各方面社会力量在社会管理中的作用，规范社会行为，化解社会矛盾，全力攻坚信访纠纷问题案件和其他历史积案，以群众工作统揽信访工作，以社会民生和谐促进社会管理创新。