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沁源县人民政府办公室关于印发2017年环境保护委员会成员单位工作职责及任务分解的通知
索引号: 012415713/2017-00188 公开目录: 政办文件 发布日期: 2017年04月27日
主题词: 发布机构: 沁源县政府 文    号: 沁政办发〔2017〕12号
 

 

县环委会各成员单位:

现将《2017年环境保护委员会成员单位工作职责及任务分解》印发给你们,请认真贯彻落实。

沁源县人民政府办公室

2017年3月23日

2017年环境保护委员会成员单位

工作职责及任务分解

为进一步加快生态沁源建设步伐,践行绿色发展理念,坚决打好环境保护攻坚战,确保全县环境质量稳步提升,现对县环委会成员单位2017年主要工作职责及任务分解如下。

一、基本原则

(一)坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管”,行业主管部门直接监管、专业监管部门专业监管、环保监管部门综合监管、地方政府属地监管的原则。

(二)坚持管区域必须管环保、管行业必须管环保,管业务必须管环保、管生产必须管环保的原则。

(三)坚持谁主管、谁审批、谁负责的原则。

(四)实行“属地管理与分级管理相结合,以属地管理为主”的原则。

二、工作职责及任务分工

(一)县委组织部(3项) 责任人:李书祥

1、建立健全生态环境保护实绩考核评价制度,全面考核党委、政府贯彻落实环境保护法律法规及方针政策情况;

2、将资源消耗、环境保护、生态效益等纳入党政领导班子和领导干部实绩考核评价体系,作为奖惩任用的重要依据;

3、会同环境保护部门建立健全生态环境和资源损害责任追究各项配套制度。

(二)县委宣传部(2项) 责任人:刘世德

1、将生态环境保护宣传教育纳入党的宣传工作中,加强环境保护宣传教育、舆论引导和监督工作;

2、支持新闻媒体对环境违法行为进行舆论监督,引导群众团体、社会各界及广大人民群众全面参与、主动支持环境保护工作。

(三)县政府办(2项) 责任人:刘兰瑞

1、对有关部门报送政府审议的规范性文件中涉及环境保护方面的内容进行合法性审核;

2、加强对环境保护行政执法的监督检查。

(四)县编制办公室(1项) 责任人:刘建斌

结合环保部门改革及工作实际,做好编制工作。

(五)县环保局(12项) 责任人:吴永红

1、负责对相关部门和乡镇人民政府、企业事业单位履行环境保护职责工作情况进行综合协调和统一监督管理;

2、建立健全排污许可、环境影响评价、环保“三同时”、排污收费、总量控制、污染减排、区域限批、企业环境行为监管等环境保护管理制度,并组织和监督实施;

3、编制本行政区域环境功能区划、环境保护规划和计划,编制本行政区域重点区域、流域污染防治规划和城市集中饮用水水源地环境保护规划等专项规划,报县人民政府批准后组织实施。参与编制主体功能区规划,配合相关部门实施;

4、负责环境保护行政执法监管;

5、负责环境监测管理工作(包括依据国家关于生态环境监测的有关要求制定环境监测规划,规划建设环境监测网络,按照国家相关规范,统一规划环境质量监测站的设置,组织实施环境质量监测和污染源监督性监测等);

6、落实环境污染防治监督管理工作(对包括核与辐射、危险废物、固体废物在内的各类污染源的监督管理。会同有关部门加强饮用水水源地环境保护、实施乡村污水治理等工作);

7、编制和实施环境应急预案,依法调查处理环境污染事故,协调处理污染纠纷等工作;

8、会同有关部门拟定环境保护经济政策,提出环境保护领域固定资产投资规模和方向、财政性资金安排建议;指导排污权有偿使用和交易工作;建立健全企业事业单位环境行为信用评价管理制度;

9、组织、指导和协调环境保护法制建设、环境保护宣传教育工作,推动社会公众和社会组织广泛参与环境保护;

11、编制并发布环境质量状况报告、重点污染源监督性监测报告,发布重大环境事件处置情况信息,指导并监督重点污染企业环境信息公开;

12、负责对乡镇、部门环境保护目标责任制的制定、落实、考核。

(六)县发改局(5项) 责任人:张林录

1、贯彻落实《环境保护法》和各级党委、政府的环境保护决策部署,协调经济社会发展与资源节约、环境保护,将生态文明建设和环境保护纳入国民经济和社会发展规划,拟订并组织实施行政区域主体功能区规划,参与编制环境保护规划方面情况和资料。重点是在编制和审批规划中,落实环境影响评价相关法律法规规定;

2、组织拟订发展循环经济规划、政策并协调实施工作;

3、协调节能环保产业和清洁生产,促进、推广清洁能源有关工作;

4、完善资源环境的价格形成机制,促进节能降耗和环境保护;

5、会同相关部门推行环境污染第三方治理;会同有关部门争取中央预算内资源节约和环境保护项目资金,拓宽环保筹融资渠道,引入社会力量投入环境污染治理工作。

(七)县经信局(12项) 责任人:王俊强

1、拟定全社会资源综合利用、环保产业发展规划、清洁生产促进规划并组织实施;

2、开展全县工业和信息化领域的资源综合利用,促进清洁生产工作,推进煤矸石、粉煤灰等固体废弃物综合利用;

3、推进产业结构战略性调整和优化升级,执行国家保护环境的产业政策,加快全县传统产业改造提升步伐,加大淘汰落后产能和“关小上大”力度,协调配合各执法部门对落后产能依法实行监管;

4、严格控制焦化产能,提升焦炭企业装备和技术水平;加大产业政策执行过程中的环境保护工作力度,配合环境保护部门督促各类企业污染物排放达到国家、省、市规定的要求和标准,会同有关部门实施燃煤发电机组超低排放改造工作;

5、督促指导所监管企业强化环境保护责任,落实环境保护、污染治理的各项制度和措施,依法公开环境信息,将环境保护工作纳入企业负责人经营业绩考核,严格奖惩;

6、督促指导所监管企业自觉接受环境执法检查,做好环境隐患排查和整改,加强环境应急管理工作开展;

7、督促指导和协调有关重污染企业关停搬迁,按省、市政府要求完成关停搬迁及落后产能淘汰任务落实;

8、负责监管电力、焦化行业环境保护规划计划、重大项目和产业政策的执行情况,监管节能减排和资源综合利用工作情况。将环境保护设施建设和运行情况纳入能源监管机构对电力企业综合评价的内容;

9、监督供电企业严格执行政府有关部门作出对淘汰、关停企业和环境违法企业的停、限电措施;

10、指导和监督全县煤炭行业环境保护工作;

11、配合环境保护部门抓好全县煤矿建设项目环境保护管理制度的落实,指导矿区生态治理和环境恢复工作;

12、督促煤炭企业严格执行环保“三同时”制度,新建煤矿同步建设煤炭洗选加工设施,原煤入洗率达到80%。

(八)县财政局(4项) 责任人:张国柱

1、负责落实环境保护资金,将环境监察、环境监测和环保科研等经费纳入财政预算予以保障,加大城乡环境污染防治和生态文明建设的财政投入,并按时拨付;

2、会同环保等有关部门加强对环境保护专项资金的监督管理,提高资金使用效益;

3、会同相关部门建立健全生态保护补偿机制;

4、依法加强排污费征收和使用的规范化管理,根据国家统一部署,推进环境税改革,加强对各部门涉及生态文明建设和环境保护专项经费的监督管理,确保专款专用,提高资金使用效益。

(九)县住建局(7项) 责任人:郭俊斌

1、组织实施城镇生活污水、生活垃圾处理设施建设和运行管理,推进城镇污水处理厂污泥无害化处理处置;

2、推进县建成区黑臭水体治理工作;

3、实施乡村清洁工程设施建设;

4、加强自来水水厂的建设与管理,保障出水水质安全;

5、督促建筑工地开展污染控制(包括施工工地出口设置冲洗装置、施工现场设置全封闭围挡墙、施工现场道路进行地面硬化、渣土运输车辆采取密闭措施、建筑工地施工焚烧垃圾和施工噪音污染防治等);

6、加强县城园林绿地的建设与管理,组织实施县城绿化,确保建成区绿化覆盖率逐年增加;

7、禁止公园、绿地等随意燃烧枯枝、败叶等杂物和堆放生活、建筑垃圾,防止污染周边环境。

(十)县教科局(5项) 责任人:程卫明

1、实施绿色教育进课堂工程,将生态环境保护知识纳入学校教育内容,大力开展“绿色学校”创建活动,培养学生的生态环境保护意识;

2、将生态文明教育全面纳入国民教育和干部教育培训体系,在幼儿园、小学、中学、职业学校、党校等各类教育机构开展生态文明教育,扩大生态文明知识覆盖范围;

3、支持、鼓励学校建设各类环境教育基地,积极组织学校开展浸入式、互动式的环境教育活动,激发青少年爱护自然、保护环境的热情;

4、配合有关部门加强学校环境管理,做好大气、污水、噪声及固体废物的污染防治,特别是做好实验室有毒有害物质的收储和无害化处理,严禁未经处理直接排放;

5、在突发环境事件和恶劣空气状态下,可能危及师生安全时,配合有关部门按照应急预案采取应急保护措施。

(十一)县农业委员会(5项) 责任人:马国威

1、编制农业可持续发展规划,指导农业生物质能产业发展和农业节能减排以及循环农业的发展工作;

2、制定区域农业资源区划,指导种植业结构调整和布局;

3、加强耕地环境质量监测及修复治理试点工作;

4、开展农业面源污染防治工作。包括制定实施全县农业面源污染综合防治方案;加强农业投入品监督管理;会同有关部门对农业生态环境污染事件进行调查、处理等;

5、推进农业废弃物的减量化、资源化和无害化工作。

(十二)县水利局(5项) 责任人:张慧斌

1、加强全县水资源保护工作。包括组织编制全县水资源保护规划,组织拟定沁河、汾河(龙凤河)的水功能区划并监督实施,提出限制排污总量意见;指导全县饮用水水源保护工作;

2、严控地下水超采,组织开展地下水保护和水土流失的预防及治理等工作;

3、加强乡镇集中式饮用水工程建设及水源日常管理工作;

4、依法开展水功能区水质监测工作;

5、加强水源涵养,合理配置水资源工作。

(十三)县国土资源局(5项) 责任人:杨兵湘

l、建立健全自然资源产权制度和用途管理制度;

2、编制土地利用总体规划和矿产资源总体规划,组织保护和合理利用土地资源、矿产资源等自然资源;

3、开展矿山地质环境保护与恢复治理工作;

4、依法查处非法矿山开采行为;

5、负责全县矿产资源开采的监督管理。对未进行环境影响评价或未完善环保设施的矿山开采企业,不予核发采矿许可证。依据环境影响评价法律规定,办理建设项目用地审批手续。

(十四)县交通运输局(5项) 责任人:韩智

l、编制区域交通运输体系规划,推进绿色交通建设;

2、组织实施交通干线污染治理,对职责范围内机动车的环境污染实施监督管理;

3、加强公路建设工程以及车辆运输过程中的污染防治和管理;

4、加强危险化学品道路运输许可管理及运输工具安全管理,防止危险化学品在运输过程中发生泄漏、洒露;协助有关部门处理公路交通安全事故引发的环境污染事件;

5、会同有关部门推进淘汰运营黄标车和老旧车辆工作。

(十五)县人社局(4项) 责任人:王东钢

1、将乡镇人民政府和有关部门履行环境保护职责的情况作为行政机关、事业单位工作人员考核奖惩的重要内容;

2、会同纪检监察机关和环境保护部门或者其他负有环境保护监督管理职责的部门,按照县人民政府研究确定的环境污染事件调查结论,对负有管理责任的领导干部落实问责处理决定;

3、将环境保护法律法规纳入行政机关和事业单位工作人员培训内容;

4、负责组织开展环境保护职业技能上岗培训和职业教育。

(十六)县统计局(2项) 责任人:陈建丽

1、将环境保护有关统计指标纳入国民经济和社会发展统计指标体系,并定期公布;

2、加强对生态文明建设和环境保护相关的经济社会发展数据统计,探索建立自然资源资产负债表。

(十七)县气象局(1项) 责任人:卜祥朔

加强重大灾害性天气的监测、预报、预警工作,及时发布天气预报、预警信息,及时提供重大突发环境事件的气象信息,配合环境保护部门加强重污染天气及大气污染监测、预警和应急管理工作。

(十八)公路段(3项) 责任人:闫红生

1、组织实施国省干线公路污染治理工作;

2、加强国省干线公路建设工程的污染防治和管理工作;

3、协助有关部门处理国省干线公路交通事故引发的环境污染事件。

(十九)县审计局(2项) 责任人:李光明

1、负责做好环保专项资金的审计工作;

2、开展领导干部环境保护和自然资源资产离任审计工作。

(二十)县安监局(3项) 责任人:李士功

1、加强对危险化学品生产经营单位的安全生产监督管理。监督重大危险源监控、重大生产安全事故隐患排查治理工作,依法查处危险化学品生产企业违反安全生产法律法规的行为,防范生产安全事故引发环境污染。

2、会同有关部门开展因生产安全事故引发次生环境事故的应急处置工作。

3、加强非煤矿山(含采石场)、尾矿库安全监督管理,推进尾砂、尾矿库安全整治。

(二十一)县市监局(10项) 责任人:任

1、配合环保部门查处无照经营行为,对因违反环境保护法律法规被吊销环境行政许可的企业,依法办理变更登记或吊销营业执照;

2、将环境信息充实纳入到企业信用信息公示系统,按照有关规定向社会公示并作为工商监管的参考内容;

3、加强工业产品生产许可证证后监管,在获证企业监管、政府质量奖和名牌产品监管中严格落实国家环境保护法律法规,将企业环保合法性列为必备的监管事项;

4、负责环境质量检验检测机构资质认定证后监管,配合环境保护部门做好对机动车尾气检测的监督管理;

5、对环境管理体系进行认证监管,贯彻落实省、市质监、环保联合发布的环境保护地方标准;

6、负责环境监测设备、仪器、仪表等的计量检定;

7、加强药品类易制毒化学品、回收过期失效药品监督管理;

8、加强对餐饮服务单位的监管,督促餐饮服务单位规范餐厨废弃物(油脂)处理;

9、配合相关部门推进餐饮油烟治理;

10、依法对不符合大气污染防治规定标准的产品实施监督管理。

(二十二)县民政局(2项) 责任人:李建功

1、依法加强环境保护社会团体登记管理;

2、参与涉及环境公害事件的社会救助救济。

(二十三)县卫计局(4项) 责任人:赵海龙

1、加强生活饮用水卫生监督,开展城镇集中式供水水厂出厂水水质卫生监督监测工作。参与饮用水水源污染突发事故的预防与应急处置工作;

2、对医疗卫生机构医疗废物处置活动中疾病防治工作进行监督管理。配合环境保护部门做好医疗废水的监督管理工作;

3、指导监督医疗卫生机构加强对应用辐射设施设备管理,配合环境保护部门做好突发环境事件的应急工作,组织协调突发环境事件中的伤亡人员救治和相关疾病预防工作;

4、配合环境保护部门共同开展环境与健康监测和调查,开展风险评估、环境质量对公众健康影响研究等工作。

(二十四)县林业局(4项) 责任人:赵红兵

1、制定和实施林业生态建设规划,加强对林业生态建设的监督管理;

2、做好森林资源、湿地、陆生野生动植物资源的保护与利用等工作;

3、负责依法保护珍稀濒危野生动植物,配合相关部门对以野生动植物或木材为原料的企业进行严格审查,慎重准入;

4、负责做好全县林业生态环境保护工作。

(二十五)县国税局、县地税局(3项)责任人:王小军 崔怀强

1、扶持生态经济、循环经济企业及产品的研发、生产;

2、落实资源综合利用和环境保护等税收优惠政策;

3、结合环保部门改革,搞好“费改税”前期工作。

(二十六)县司法局(3项) 责任人:康晓嘉

1、负责将环境保护法律、法规纳入公民普法的重要内容,会同有关部门广泛宣传普及环境保护法律法规知识。

2、依法加强律师事务所及律师、司法鉴定机构和基层法律服务工作者涉及环境保护的法律事务的规范管理,加强涉及环境保护纠纷的人民调解;

3、做好因环境污染造成人身伤害或财产损失请求赔偿或者补偿的经济困难公民的法律援助工作。

(二十七)县公安局(9项) 责任人:李

1、负责依法查处涉及环境保护的刑事犯罪案件和治安管理案件;

2、负责配合县环保局建立环保与公安的联勤联动机制,加大使用刑事手段打击环境犯罪;

3、依法查处以暴力、威胁的方式阻碍环境保护执法人员依法执行公务的案件;

4、负责全县社会生活噪声、交通噪声污染的监督管理;

5、加强危险化学品公共安全管理,严格核发剧毒化学品购买许可证、剧毒化学品道路运输通行证,加强对危险化学品运输车辆的道路交通安全管理;

6、负责放射性物品公共安全管理工作;

7、会同有关部门推动淘汰黄标车、老旧车,协助环境保护部门对机动车尾气污染进行监督管理;

8、配合有关部门妥善处置因交通事故、火灾、爆炸和危险品泄漏等各类事故引发的突发环境事件;

9、负责所属企事业单位环境保护工作。

(二十八)县公安交警大队(3项) 责任人:张涛

1、根据有关法规和政府统一部署,会同有关部门开展淘汰黄标车、老旧车辆工作;配合环境保护部门开展污染减排工作;

2、根据环境保护部门提供的黄标车信息,组织实施黄标车限行、禁行;

3、依法查处危险化学品运输车辆未悬挂机动车号牌、未取得机动车驾驶证、违反禁令标志指示和机动车散装物料运输的交通违法行为。

(二十九)县公安消防大队(1项) 责任人:赵汪洋

负责配合有关部门妥善处置因火灾、爆炸和泄漏等各类事故引发的突发环境事件。

(三十)县畜牧兽医中心(5项) 责任人:孙建功

1、负责督促全县畜禽养殖项目建成污染防治设施;

2、负责农业畜禽养殖业污染防治的技术指导工作;

3、负责做好病死畜禽的无害化处理工作;

4、会同有关部门组织完成畜禽养殖业COD和NH3-N减排任务;

5、合理规划生猪定点屠宰企业布局,加强对生猪定点屠宰企业的监督管理,严防生猪定点屠宰企业污染环境。

(三十一)县农机中心(1项) 责任人:郝庆详

推广农机新技术,做好秸秆还田工作。

(三十二)县环卫中心(3项) 责任人:郭旭铭

1、配合相关部门做好环卫配套设施设置规划及机关庭院、社区的环卫设施建设管理工作;

2、负责督促城市道路扬尘综合整治工作。推行道路机械化清扫等低尘作业方式,提高县城道路机械化清扫率;

3、加强监督县城内垃圾、杂物的禁烧工作。

(三十三)县旅游服务中心(3项) 责任人:郭天红

1、编制旅游专项规划,在旅游发展规划、景区建设及运行中明确生态环境保护目标、任务和主要措施;

2、负责旅游景区的环境保护,完成旅游景区燃煤设施清洁能源改造;

3、在旅游开发和经营活动中加强生态环境保护,防止环境污染和生态破坏情况。

(三十四)县机关事务管理中心(1项) 责任人:孙英俊

负责协调环保工作用车。

(三十五)县商贸中心(5项) 责任人:郝晓华

1、严把吸收外商投资的环境保护准入关口;

2、推进流通领域资源节约和环境保护;

3、加强再生资源回收和机动车燃油的供应管理工作;会同相关部门开展油品升级工作;

4、加强报废车辆回收拆解行业的监督管理;

5、配合环境保护部门做好加油站、储油库的污染防治工作。

(三十六)县供电公司(1项) 责任人:韩建国

按照政府和环保部门的行政裁决,依法对各类违法建设项目、违法排污企业,采取不予供电、停止供电、拆除供电设施等行政强制措施。

(三十七)县新闻中心、电视台(4项) 责任人:尤小灵 邓焕彦

1、加强生态文明建设和环境保护的文学艺术宣传,提高社会公众的环境保护意识;

2、协调媒体加强环境保护宣传,发布环境保护公益广告;

3、指导媒体加强舆论监督,对环境违法行为进行曝光;

4、在环境突发事件应急工作中,指导媒体加强正面舆论引导。

三、工作要求

(一)强化责任落实。各成员、各单位要严格按照法律法规规定和职责划分,各司其职,认真落实环保目标责任,不得推诿扯皮。2018年1月底前各环委会成员单位要将2017年度环境目标任务完成情况报县环委会办公室。

(二)强化协调配合。对涉及多部门的事项,牵头部门要加强联合行动的统一管理和指导,各成员单位要协调配合,齐抓共管,形成合力,促进环境保护工作各项任务全面完成。

(三)强化考核评价。县环委会将对各成员单位落实环保目标责任的情况进行考核评价,对没有完成年度环保工作任务,或发生环境事故造成恶劣影响的单位和人员,实行严肃问责,并在全县评先评优中实行“一票否决”。

       

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